海鹽縣人民政府關(guān)于印發(fā)《海鹽縣2008年度政府信息公開工作年度報告》的通知

　　各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬各單位：

　　現(xiàn)將《海鹽縣2008年政府信息公開工作年度報告》印發(fā)給你們，請認真對照檢查，進一步落實工作措施，切實推進我縣政府信息公開工作上新臺階。

　　二○○九年三月十三日

海鹽縣2008年政府信息公開工作年度報告

　　本年報是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求編制。全文包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息的情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、政府信息公開的收支情況、政府信息公開存在的主要問題和改進措施以及其他需要說明的事項。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2003年至2008年止。

　　一、概述

　　2008年是《條例》施行的第一年，按照國務(wù)院及省、市政府有關(guān)推進政府信息公開工作的精神，我縣政府信息公開工作以承擔“全省政府信息公開工作試點”為契機，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作思路，健全長效機制，全面提升政府信息公開水平，有力促進了各項工作的開展。主要開展了以下幾個方面的工作：

　　（一）建立機構(gòu)，強化信息公開的組織領(lǐng)導

　　為扎實推進政府信息公開工作全面深入開展，我縣從組織機構(gòu)建設(shè)著手，強化組織領(lǐng)導，健全工作網(wǎng)絡(luò)，明確工作職責，建立長效管理機制。

　　一是明確縣政府辦公室是我縣政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、監(jiān)督本縣范圍的政府信息公開工作。

　　二是建立縣政府信息公開聯(lián)席會議制度，負責研究、協(xié)調(diào)政府信息公開推進過程中的重大問題。

　　三是成立縣政府信息公開工作辦公室，落實2名專職工作人員，具體承擔政府信息公開工作的日常管理。

　　四是設(shè)立了政府信息公開咨詢小組，研究解決政府信息公開工作的具體問題，為政府信息公開工作推進提供咨詢意見。

　　五是全縣48個負有政府信息公開義務(wù)的主體單位（以下簡稱“信息公開主體單位”）也明確了本機關(guān)負責政府信息公開事務(wù)的工作機構(gòu)，確立了由主要領(lǐng)導負責、分管領(lǐng)導具體抓、專門機構(gòu)承辦、其它職能處室配合的組織推進體系，為全面推進政府信息公開工作奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）加強宣傳，營造信息公開的良好氛圍

　　為了順利推進政府信息公開工作的開展，不斷提高行政機關(guān)依法履行政府信息公開職責的主動性和自覺性，保障《條例》的貫徹實施，我縣采取多種形式，通過電視、報紙等渠道進行宣傳教育，廣泛宣傳《條例》的立法精神、主要內(nèi)容和重要意義，并集中于4月中旬至5月上旬組織開展一次大規(guī)模的《條例》宣傳活動：

　　一是縣政府分管領(lǐng)導就《條例》的施行作專題電視講話。

　　二是組織12個單位開展廣場宣傳活動，組織青年志愿者上街宣傳，共計發(fā)放宣傳資料5000余份。

　　三是在嘉興日報海鹽時政版開辟專欄進行宣傳報道。此外還通過網(wǎng)絡(luò)、以會代訓等形式，組織學習《條例》，進一步加深各級領(lǐng)導、相關(guān)部門和公眾對《條例》的認識與關(guān)注度，提升行政機關(guān)工作人員做好信息公開工作的能力和水平，營造推進政府信息公開良好的工作氛圍。

　　（三）全面部署，確保信息公開的順利推進

　　印發(fā)《海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于認真做好〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施工作的通知》（鹽政辦發(fā)〔2008〕8號），明確要以組織機構(gòu)建設(shè)、信息公開目錄和指南編制、載體建設(shè)、監(jiān)督保障等為重點開展信息公開工作，并就各階段任務(wù)和時間安排作了具體部署。

　　一是組織召開了全縣政府信息公開試點工作會議、全縣政府信息公開工作動員大會、全縣政府信息公開工作業(yè)務(wù)指導會三大會議，為政府信息公開工作的全面推進作好準備。

　　二是印發(fā)了《海鹽縣政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范(試行)》，規(guī)范各單位政府信息公開指南和目錄的編制，同時強化日常業(yè)務(wù)指導。

　　三是加強政府信息公開載體建設(shè)。完成海鹽縣政府信息公開平臺建設(shè)，實現(xiàn)了政府公開信息的網(wǎng)上發(fā)布和依申請公開事項的網(wǎng)上在線管理，并在“中國海鹽”門戶網(wǎng)站首頁建立政府信息公開專欄；編印《政府公報》，輯錄縣委、縣政府的規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其它文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息，每兩月出版一期，免費向居委會、村委會、重點企業(yè)等發(fā)放；設(shè)立三個政府信息公開公共查閱點，設(shè)置電子觸摸屏，配備電腦等設(shè)備，為公眾獲取政府信息提供方便；設(shè)立二個依申請公開集中受理點，即在“中國海鹽”門戶網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開網(wǎng)上申請受理點，在縣發(fā)展中心設(shè)立了政府信息公開現(xiàn)場集中受理點，為公眾申請政府信息公開提供方便；設(shè)立新聞發(fā)言人制度，召開新聞發(fā)布會，及時公開抗災救災等涉及公眾利益的政府信息，正確引導社會輿論；同時，充分發(fā)揮黨報黨刊、廣播電視等媒體，進一步拓展政府信息公開的渠道。

　　（四）健全制度，建立信息公開的長效機制

　　加強政府信息公開制度建設(shè)，先后出臺《海鹽縣政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范（試行）》、《海鹽縣行政機關(guān)公文類信息公開審核辦法（試行）》、《海鹽縣政府信息公開保密審核制度（試行）》、《海鹽縣政府信息公開責任追究辦法（試行）》、《海鹽縣政府信息依申請公開管理辦法（暫行）》、《政府信息公開申請?zhí)幚砦臅袷轿谋尽返攘椗涮字贫龋逊杉s束和制度規(guī)范結(jié)合起來，逐步形成一套科學完善、運轉(zhuǎn)高效的工作機制，確保政府信息公開工作有序進行。同時，制定了《海鹽縣政府信息公開考核辦法》，開展了政府信息公開工作檢查，組織年度考核，將政府信息公開工作納入依法行政和績效考核范圍，進一步增強各單位做好政府信息公開工作的積極性和主動性，全面保障我縣政府信息公開工作依法、規(guī)范、健康發(fā)展。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）公開的主要內(nèi)容

　　依照《條例》規(guī)定，我縣依法向社會公開以下信息：

　　一是本縣政府機構(gòu)設(shè)置、職能、政府領(lǐng)導信息、工作規(guī)則等涉及機構(gòu)情況的信息；

　　二是各行政機關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件；

　　三是各類總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域性規(guī)劃和年度工作計劃；

　　四是行政許可和非行政許可的事項；

　　五是行政強制、行政征收、行政復議、行政處罰等有關(guān)行政執(zhí)法的事項；

　　六是教育、醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣熱、交通運輸、環(huán)境保護等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位服務(wù)事項的信息；

　　七是政務(wù)活動、重大事項、公共應急事件、政府招投標以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計等信息；

　　八是涉及人事任免、干部公選、招考錄用等方面的人事情況；

　　九是行政事業(yè)性收費以及政府重要專項基金、資金的使用情況。

　　2008年我縣各信息公開主體單位對2003年以來的政府信息進行了梳理和編目，累計主動公開政府信息13388條。

　　（二）公開形式

　　1.“中國海鹽”門戶網(wǎng)站。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)登錄“中國海鹽”門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄，查閱各信息公開主體單位主動公開的政府信息。截至2008年底，累計主動公開政府信息（2003-2008年度）13388條。

　　2.《海鹽縣人民政府公報》。2008年編印《海鹽縣人民政府公報》5期，免費發(fā)放2240冊。公眾可以到居委會和村委會查閱政府公開信息。

　　3.公共查閱點。縣發(fā)展中心、縣檔案館、張元濟圖書館三個政府信息公共查閱點向社會提供主動公開政府信息的查閱服務(wù)。

　　4.其他渠道。通過舉辦政府新聞發(fā)布會、廣播電視、公告欄等形式向社會公開政府信息。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2008年，共受理政府信息公開申請14件，其中網(wǎng)上申請12件，占85.7%，信函申請2件，占14.3%。受理的申請件全部在法定的期限內(nèi)完成辦理。

　　四、行政復議和行政訴訟情況

　　我縣未發(fā)生一起因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟。

　　五、政府信息公開收支情況

　　（一）政府信息公開支出情況

　　全年政府信息公開支出為38.48萬元，用于政府信息公開統(tǒng)一管理平臺開發(fā)、三個公共查閱點設(shè)施建設(shè)、政府信息公開宣傳培訓以及日常管理支出。

　　（二）政府信息公開收費情況

　　我縣政府信息公開未發(fā)生收費情況。

　　六、主要問題和改進措施

　　（一）存在的主要問題

　　1.信息公開意識不強。部分單位領(lǐng)導對政府信息公開的重要性認識還不足，大多數(shù)信息公開工作人員屬兼職，只有較少的精力投入此項工作，一定程度上存在被動應付走形式的狀況。少部分單位把政府信息公開作為階段性任務(wù)來完成，沒有將其納入長效管理工作范圍，影響了工作的推進。

　　2.信息公開內(nèi)容不全。多數(shù)部門只是被動的落實“規(guī)定動作”，“自選動作”偏少，尤其是與公眾密切相關(guān)的政務(wù)信息、重大事項、公共服務(wù)等信息，沒有做到充分公開。

　　3.信息公開時效性不強。多數(shù)部門沒有嚴格按照《條例》要求在15個工作日內(nèi)公開政府信息，信息更新不夠及時，一方面不利于公眾及時獲取政府信息，同時剝奪了《條例》賦予公民的知情權(quán)，也無形中降低了公眾對政府推行信息公開所寄予的期望。

　　4.信息公開機制不完善。一些單位的政府信息公開工作缺乏制度性保障，尚未建立層級審核、監(jiān)督考核等制度；部分單位即使制定了相關(guān)的配套制度，但在實際操作中未嚴格按照制度執(zhí)行，致使出臺的制度形同虛設(shè)，也不利于政府信息公開工作的深入推進。

　　5.信息公開形式不多。各單位較重視通過網(wǎng)站公開政府信息，但其他方式比較缺乏，公開的方式比較單一，不利于為公眾提供方便、快捷的服務(wù)。

　　（二）改進措施

　　1.深化公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，加大政府信息公開力度，不斷豐富公開內(nèi)容。

　　2.拓寬公開渠道。進一步加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，完善政府新聞發(fā)言人制度，積極探索面向居民尤其是廣大農(nóng)民的信息公開渠道。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的作用，確保政府信息及時對外公開。

　　3.完善配套制度。建立政府信息公開網(wǎng)上評議、年度報告制度，進一步完善政府信息公開指南和目錄編制規(guī)范，嚴格信息公開審查制度，提高公開信息質(zhì)量，確保政府信息公開有序、規(guī)范推進。

　　4.強化宣傳培訓。開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。加強政府信息公開業(yè)務(wù)學習和培訓，開展工作交流，不斷提升政府信息公開整體工作水平。

　　5.加強監(jiān)督檢查。實行網(wǎng)上實時檢查和上門定期檢查相結(jié)合，強化監(jiān)督檢查，深化績效考評，完善政府信息公開長效機制。

　　七、其他需要說明的事項

　　政府信息公開有關(guān)指標統(tǒng)計見附表。

　　附表