海鹽縣政府信息公開工作要點落實情況自查報告

　　2014年，我縣按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2014〕12號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開工作要點的通知》（浙政辦發(fā)〔2014〕74號）文件精神，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作落實，全縣政府信息公開重點領(lǐng)域推進工作取得了新成效，現(xiàn)報告如下：

　　一、總體情況

　　(一)完善工作制度

　　2014年，我縣按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）和國辦發(fā)〔2014〕12號文件精神，制定印發(fā)了《海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加強政府信息公開工作的實施意見》（鹽政辦發(fā)〔2014〕39號），就做好全縣政府信息重點領(lǐng)域公開、加強政策措施及熱點輿情解讀回應(yīng)等工作作出了部署，明確了工作任務(wù)。

　　（二）做好重點領(lǐng)域信息公開工作

　　加強重點領(lǐng)域信息公開工作。1-11月，全縣在推進行政權(quán)力運行、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)、公共監(jiān)管等五個重點領(lǐng)域共主動公開政府信息7225條。

　　（三）加強平臺建設(shè)

　　加強信息公開平臺建設(shè)，為公眾查閱、獲取政府信息提供方便。一是根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，建設(shè)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)海鹽分廳，于6月25日上線運行。至11月底，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)共發(fā)布行政審批、便民服務(wù)信息6193條。二是加強政府信息公開平臺建設(shè)。全縣52個政府信息公開主體共享統(tǒng)一管理平臺，集中發(fā)布政府信息，1-11月，共主動公開政府信息5971條。三是做好政府公報編撰發(fā)行工作。1-11月，共編撰政府公報5期，收錄政策文件150條；每期印發(fā)420份，免費向村委會、居委會、重點企業(yè)發(fā)放。四是加強新媒體建設(shè)，拓展政務(wù)信息發(fā)布渠道。推進“海鹽發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，打造“海鹽發(fā)布廳”政務(wù)微博微信集群矩陣，及時發(fā)布權(quán)威信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切。1-11月，共主動發(fā)布各類信息37699條。

　　（四）認真做好依申請公開工作

　　規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈拳h(huán)節(jié)流程，滿足人民群眾的特殊信息需求。1-11月，全縣共受理依申請事項10件，全部在規(guī)定的時限內(nèi)答復(fù)。全縣未發(fā)生因政府信息公開引起的行政復(fù)議、行政訴訟敗訴案件。

　　（五）組織開展業(yè)務(wù)培訓

　　按照每年組織開展一次業(yè)務(wù)培訓的工作制度，于5月份邀請省政府信息公開辦主任周毅來鹽就新形勢下如何做好政府信息公開工作作專題報告，全縣政府信息公開主體單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員100余人參加了培訓。

　　二、重點領(lǐng)域公開工作取得的成效

　　（一）推進行政權(quán)力運行信息公開。

　　堅持依法行政，加大行政機關(guān)行政審批、行政許可、行政處罰等信息公開力度，深入推進簡政放權(quán)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進行政權(quán)力公開透明運行。

　　1、推進行政權(quán)力清單制度。4月，縣政府印發(fā)了《海鹽縣推行權(quán)力清單制度實施意見》（鹽政發(fā)〔2014〕20號），召開了推行權(quán)力清單制度工作動員會議，部署權(quán)力清單梳理工作。經(jīng)過各部門上報、縣編委辦審核、向社會公開征求意見以及提交縣政府常務(wù)會議討論等環(huán)節(jié)，我縣行政權(quán)力清單于10月15日正式對外公布。全縣行政權(quán)力事項共計4779項，審核轉(zhuǎn)報事項209項，另有委托下放事項99項不計入權(quán)力總數(shù)。

　　2、推進行政審批信息公開。我縣權(quán)力清單中涉及行政審批的權(quán)力類別分為行政許可和非行政許可審批兩大類，共計295項，其中行政許可事項240項、非行政許可審批事項55項，共涉及26個部門；另有行政許可委托下放事項75項、非行政許可委托下放事項6項。1-11月，共受理審批服務(wù)事項68669件、辦結(jié)68908件，并通過審批服務(wù)網(wǎng)及時公開審批結(jié)果信息。

　　3、推進行政處罰信息公開。我縣權(quán)力清單中涉及行政處罰事項3226項，已通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開處罰名稱、實施依據(jù)、實施主體等相關(guān)要素。同時，重點加大制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開力度，主動公開案件名稱、被處罰者姓名或名稱，以及主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結(jié)果等。1-11月份，質(zhì)監(jiān)、文化等部門共主動公開涉及制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行政處罰案件信息43件。

　　（二）推進財政資金信息公開

　　按照國家、省、市政府以及財政部門工作部署，我縣重視加強對各預(yù)算單位的財政預(yù)決算、“三公”經(jīng)費公開工作的指導(dǎo)和推進。

　　1、推進財政預(yù)算和決算信息公開。縣財政局于6月印發(fā)了《2014年預(yù)決算信息公開工作方案》、《海鹽縣財政局關(guān)于做好2013年決算信息公開的通知》等文件，對財政預(yù)算和決算信息公開工作提出了明確要求。截至11月底，57個縣級部門（除涉密單位外）已全部完成2014年部門預(yù)算、2013年部門決算信息公開工作。

　　2、推進“三公經(jīng)費”信息公開。縣財政局制定了《關(guān)于進一步加強“三公”管理壓縮經(jīng)費支出的實施辦法》，明確“三公”經(jīng)費公開以各部門為主體，通過政府門戶網(wǎng)站或單位網(wǎng)站形式向社會公開“三公”經(jīng)費使用情況，并細化到“因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待”三個明細項目。截至11月底，全縣57個縣級部門（除涉密單位外）已全部完成2014年“三公”經(jīng)費信息公開工作。

　　3、推進財政審計信息公開。深化財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計信息公開。縣審計局實施了海鹽縣本級2013年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計。深化部門預(yù)算執(zhí)行專項審計，重點對縣商務(wù)局、縣教育局2013年預(yù)算執(zhí)行情況審計。加強對政府全口徑預(yù)決算的審查和監(jiān)督，啟動了四十個一級預(yù)算單位（部門）預(yù)算執(zhí)行情況的審計調(diào)查，扎實推進部門預(yù)算執(zhí)行審計全覆蓋。

　　（三）加強公共資源配置信息公開

　　著力抓好征地拆遷、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開，讓人民群眾知情，接受社會監(jiān)督。

　　1、做好征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。一是強化征地信息公開。1-11月，主動公開征地類信息115條，內(nèi)容涉及批準機關(guān)和批準文號、建設(shè)用地項目名稱和用途、征收土地位置、被征地單位及征地面積、征地補償標準和補償款償付時間。二是推進征地信息查詢制度建設(shè)。設(shè)立“陽光征地”專欄，將征前告知、征地審批、補償安置、工作程序、法律法規(guī)、舉報電話等信息向社會公布，方便公眾查詢征地批復(fù)、范圍、補償、安置等相關(guān)信息。三是做好國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息公開。1-11月，共主動公開國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃、國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓、土地招拍掛出讓成交、協(xié)議出讓土地、國有土地劃撥用地批前等公告公示信息47條，全年未發(fā)生礦業(yè)權(quán)出讓情況。四是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息公開。通過縣農(nóng)經(jīng)局大樓及土地流轉(zhuǎn)中心LED大屏幕滾動播放土地流轉(zhuǎn)面積、流向、用途、流轉(zhuǎn)價格等信息，并通過農(nóng)民信箱及時將土地流轉(zhuǎn)信息向農(nóng)戶群發(fā)手機短信，擴大公開效果。1-11月共主動公開涉及土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果等信息37條。

　　2、深化國有土地上房屋征收與補償信息公開。主動做好房屋征收補償方案、補償標準、補償結(jié)果信息公開，全年共主動公開信息8條。

　　3、繼續(xù)推進保障性住房信息公開。及時公布經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房和廉租住房的相關(guān)政策，公開新開工項目、竣工項目信息，通過政府網(wǎng)站、電視臺、報紙、政務(wù)微博等不同渠道發(fā)布，全年主動公開信息13條

　　4、加強政府采購信息公開。主動公開政府采購招標公告、中標公示和公告等政府信息，并在浙江招投標網(wǎng)、浙江政府采購網(wǎng)、海鹽公共資源交易信息網(wǎng)等指定媒體上發(fā)布。1-11月，共主動公開政府采購信息285條。

　　5、推進工程建設(shè)項目信息公開。深化項目審批、核準、監(jiān)管、招標、投標等信息公開工作。1-11月，共主動公開建設(shè)工程項目信息1000條，涉及項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及實施方案、建設(shè)工程招標公告、中標公示、工作動態(tài)等方面的信息。

　　（四）加強公共服務(wù)信息公開

　　建立健全公共服務(wù)信息公開制度，加強相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。

　　1、推進陽光教育。一是推進陽光招生。發(fā)布《2014年海鹽縣高中段學校招生加分實施細則》、《2014年省一級特色示范高中招收高一特長生的實施辦法》等涉及招生方面的政策文件6件，并在海鹽教育網(wǎng)、各校的校園網(wǎng)同步公開招生信息，確保廣大群眾及時了解有關(guān)招生政策信息。二是推進陽光收費。公開幼兒園收費、中小學服務(wù)性收費和代收費的項目及依據(jù)；建立義務(wù)教育擇校亂收費治理督查制度和義務(wù)教育擇校亂收費舉報聯(lián)動查處機制，在教育網(wǎng)信息公開專欄常年滾動舉報電話。三是推進陽光采購。在海鹽教育網(wǎng)信息公開專欄主動公開采購信息。四是推進陽光招聘。及時發(fā)布招聘信息，對報名、筆試、面試、考察等各環(huán)節(jié)向社會主動公開。

　　2、推動科技管理和項目經(jīng)費信息公開。健全科研項目和資金管理信息公開機制，把信息公開作為對科研經(jīng)費使用進行有效管理和監(jiān)督約束的重要措施。全年共主動公開科技計劃立項、專項資金補助等信息3條，涉及項目180項，補助經(jīng)費1202萬元。

　　3、做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。充分利用電子顯示屏、公示專欄等載體在各醫(yī)療機構(gòu)場所公開所有藥品的價格信息和用藥咨詢服務(wù)電話，在衛(wèi)生局網(wǎng)站上公示縣人民醫(yī)院等三家醫(yī)療單位每季度藥品使用和醫(yī)療服務(wù)等相關(guān)信息。加強陽光采購，對醫(yī)療設(shè)備招標采購實行全過程公開、全過程監(jiān)督。

　　4、推進就業(yè)信息公開。主動公開促進就業(yè)方面的規(guī)劃、政策、措施，以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策實施范圍，各項補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、管理和審批信息等，做好國有企事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息發(fā)布工作，并通過海鹽門戶網(wǎng)、人才網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)進行主動公開。

　　5、推進社會保障信息公開。將社保征繳、工傷、生育、醫(yī)療費用報銷、就業(yè)困難人員再就業(yè)補助、公益性崗位補貼、靈活就業(yè)困難補貼等信息通過海鹽門戶網(wǎng)、局政府網(wǎng)站上向社會公開，同時開通個人社保信息網(wǎng)上查詢平臺，市民足不出戶便能查詢到個人的參保信息和繳納情況。根據(jù)《海鹽縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》，加強對救助資金使用的管理，每月發(fā)布《城鄉(xiāng)“三低對象”變化和保障金發(fā)放情況的通知》，確保資金發(fā)放的公開與透明。

　　（五）推動公共監(jiān)管信息公開

　　要把公開透明作為政府監(jiān)管工作的基本制度，切實加強監(jiān)管信息公開。

　　1、加強環(huán)境信息公開。加強環(huán)境信息公開力度，每日發(fā)布城區(qū)空氣質(zhì)量日報、每周發(fā)布飲用水源地周報、每月公布環(huán)保建設(shè)項目審批清單、每季度公開浙江省污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息、三大行業(yè)（印染、造紙、化工）整治提升驗收公示信息，全文公開建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響評價批復(fù)文件等信息，以及輻射監(jiān)管、環(huán)境質(zhì)量情況等信息，全年共主動公開各類信息726條。

　　2、做好安全生產(chǎn)事故信息公開。建立安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)防信息發(fā)布機制，強化宣傳教育，切實提升公眾安全防范意識。1-11月，主動公開各類安全生產(chǎn)預(yù)警和預(yù)防信息5條，通過微博發(fā)布安全生產(chǎn)工作信息350條，印制《安全生產(chǎn)動態(tài)》11期，海鹽電臺安全生產(chǎn)專欄信息廣播45期，發(fā)布安全通報7起 。

　　3、推進食品藥品安全信息公開。重點做好食品藥品安全信息體系建設(shè)，主動公開食品安全質(zhì)量檢測情況、抽檢結(jié)果，以及食品藥品專項整治等信息。1-11月，共主動公開信息44條。

　　4、推動信用信息公開。我縣的信用建設(shè)依托省信用平臺，各有關(guān)單位將上網(wǎng)信息上報省平臺，實現(xiàn)集中公開。

　　三、存在的困難和問題

　　近年來，國務(wù)院、省政府每年印發(fā)政府信息公開工作要點，強化工作推進力度，有力地促進了各地政府信息公開工作的深入開展，但由于受傳統(tǒng)思想、觀念的影響，政府信息公開在廣度與深度、時效性與便捷性等等方面還存在不少的問題，與人民群眾的期望還有較大的差距，與建設(shè)陽光政府、法治政府還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：

　　（一）長效推進機制有待加強

　　信息公開作為行政機關(guān)一項常規(guī)性工作，需要各主體單位建立健全配套的工作保障機制，確保公開工作的制度化、長效化。部分單位雖然明確了工作分工、制定了管理制度，但不同程度地存在主動公開意識不強、審查手續(xù)有待規(guī)范、信息缺乏深度、公開不及時，以及被動應(yīng)付等問題，政府信息公開尚未形成長效推進的工作機制。

　　（二）重點領(lǐng)域信息公開推進亟待深化

　　在推進行政權(quán)力運行，特別是涉及制售假冒偽劣商品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)行政處罰信息公開上，部分單位尚未將其納入主動公開范疇，個別單位處罰信息公開不全面。在涉及“三公”經(jīng)費信息公開上，尚未細化公開內(nèi)容以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。在涉及信用信息公開上，有關(guān)單位缺乏相互配合、主動公開的工作機制，信息公開缺乏有效整合。

　　（三）依申請公開管理亟需提高

　　目前基層單位每年涉及的依申請公開事項不多，在具體辦理過程中，由于缺乏工作經(jīng)驗，在格式文書的制作、辦理程序的規(guī)范性等方面存在較多的問題，迫切需要上級政府加強工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓。

　　（四）載體建設(shè)亟需規(guī)范

　　作為縣級政府，我們組織建設(shè)了統(tǒng)一的政府信息公開管理平臺，實現(xiàn)各主體單位共享統(tǒng)一平臺發(fā)布公開信息。但部分單位將公開信息發(fā)布在報刊、公告欄等其它載體上，而未通過政府信息公開系統(tǒng)編入本單位公開目錄，造成公開信息數(shù)與目錄信息數(shù)統(tǒng)計的不一致，對部門上報的公開信息數(shù)又較難核實。

　　四、2015年工作打算

　　（一）總體目標任務(wù)

　　2015年，我縣政府信息公開工作將緊緊圍繞上級政府工作精神和縣委、縣政府中心工作，以保障人民群眾知情、參與和監(jiān)督為目標，全面落實《條例》，抓重點促深入，抓責任促落實，抓規(guī)范促提高，著力在信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)、重點領(lǐng)域信息公開等方面取得新突破，確保政府信息公開工作透明有序開展。

　　（二）工作措施

　　1、加強制度機制建設(shè)。進一步完善政府信息公開配套管理制度，健全工作機制，強化工作落實，加強工作督查，實現(xiàn)信息公開工作長效推進。

　　2、深化重點領(lǐng)域公開工作。積極回應(yīng)公眾期盼和社會關(guān)切，重點加強公共服務(wù)、公共監(jiān)管、行政權(quán)力運行、公共財政等方面政府信息的主動公開工作，確保政府權(quán)力在陽光下運行。

　　3、強化平臺建設(shè)。從方便公眾查詢、獲取政府信息的角度出發(fā)，建立完善從網(wǎng)絡(luò)、媒體、公共查閱點等多渠道、多方式的載體建設(shè)，加大平臺對外宣傳，擴大公眾知曉度。

　　4、健全監(jiān)督考核機制。堅持政府信息公開工作情況季報制度，加強問題整改和工作督查。結(jié)合上級工作要求，印發(fā)年度考核細則，開展對各主體單位的工作考評，切實提升部門工作的積極性和主動性，著力推進我縣政府信息公開工作再上新臺階。