2016年度海鹽縣政府信息公開年度報告

　　本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由海鹽縣人民政府辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息和不予公開情況、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施，并附有指標統(tǒng)計表。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2016年1月1日至2016年12月31日。如對本年度報告有疑問，請與海鹽縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：武原街道棗園中路118號，郵編：314300，電話：86110133）。

　　一、概述

　　2017年，我縣繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行《條例》，按照國務院辦公廳《2016年政務公開工作要點》要求，圍繞“抓制度規(guī)范、抓重點領域信息公開、抓工作督查”，進一步深化公開內容，政務公開工作取得新成效。

　　（一）加強組織領導，完善公開制度。印發(fā)《關于調整縣政府領導工作分工的通知》，明確一位副縣長分管政務公開工作，加強對政府信息公開工作的領導；縣政府辦公室重視加強全縣政府信息公開工作的協(xié)調和督查；縣政府信息公開辦負責日常工作的推進和管理，全縣政府信息公開組織管理體系進一步加強。印發(fā)《海鹽縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定及其配套制度的通知》、《關于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》、《關于實行政務公開負面清單制度的若干意見》等文件，進一步建立健全公開制度，規(guī)范公開管理，增強公開實效。

　　（二）聚焦重點領域，深化公開內容。印發(fā)《2016年海鹽縣政務公開工作要點的通知》，將全年政務公開重點工作分解細化為“圍繞深化改革推進公開”等4個方面和“推進政務服務公開”等29項具體工作，明確了牽頭單位、時間節(jié)點和具體要求，確保工作推進任務清晰、目標明確。11月，組織開展重點領域政務公開工作督查，推進工作落實。

　　（三）注重解讀回應，拓寬公開渠道。依托政府門戶網(wǎng)、政務微信微博，圍繞百姓關心的熱點問題，做好重點工作、突發(fā)事件、公眾性事件等重大新聞的發(fā)布，主動回應社會關切；對涉及面廣、社會關注度高或專業(yè)性比較強的政策性信息，通過設置專欄，運用圖片、圖解等可視化形式，及時做好政策解讀，增強解讀效果。依托浙江政務服務網(wǎng)海鹽平臺，全面推進行政權力集中進駐、網(wǎng)上服務集中提供、政務信息集中公開、數(shù)據(jù)資源集中共享，切實提升網(wǎng)上政務服務水平。

　　（四）加大督查考核，抓好工作落實。堅持把政府信息公開工作作為推進依法行政的重要手段，強化各單位政府信息公開主體意識。每季度開展政府信息公開工作情況檢查，印發(fā)工作通報。定期組織政府信息公開網(wǎng)部門專欄目錄信息更新管理情況核查，清理、整頓“僵尸欄目”“睡眠欄目”。實施政府信息公開工作年終考評，將考評結果納入依法行政考核，努力推動政府信息公開工作深入開展。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）公開情況

    2016年，全年50家信息公開主體單位共主動公開政府信息13360條。通過政府信息公開平臺主動公開政府信息7322條。內容主要包括：本縣政府機構設置、職能、領導信息，各單位制發(fā)的政策文件、政策解讀信息，計劃規(guī)劃信息，工作業(yè)務信息，人事任免、招考錄用信息，以及財政預決算、價格和收費、專項經費，涉及保障性住房、住房公積金、拆遷、征地與征收、食品藥品、環(huán)境保護、安全生產、教育招生、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、服務三農、旅游服務、公用事業(yè)、招投標等重點領域的信息。發(fā)行《海鹽縣人民政府公報》6期，共收錄政策文件類信息174條。每期印發(fā)420份，向本縣各鎮(zhèn)（街道）、縣級機關各部門、各村委會（居委會）、重點企業(yè)等單位免費發(fā)放。海鹽政務微博共發(fā)布政府信息825條，海鹽政務微信共發(fā)布政府信息450條。

　　（二）重點領域工作落實情況

　　1.進一步深化權力清單和責任清單公開。印發(fā)《海鹽縣人民政府部門權力清單管理辦法》、《關于深化權力清單責任清單工作的通知》，明確管理機制，細化任務分工，強化工作推進。全縣共主動公開權力事項5225項，年度重點工作目標233項、主要職責571項、具體工作事項2596項、職責邊界189項、事中事后監(jiān)管制度362項、公共服務事項498項，并通過浙江政務服務網(wǎng)向社會主動公開。依托市“淘中介”平臺打造我縣涉批中介服務網(wǎng)，109家中介服務機構公布服務信息。

　　2.推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強事中事后監(jiān)管，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。重點推進保障性住房、產品質量、知識產權、安全生產等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，將案件涉及的主要違法事實和處罰種類、依據(jù)、結果等執(zhí)法信息予以公開，全年通過浙江政務服務網(wǎng)共公開行政處罰結果信息5733條。

    3.推進政府服務公開。按照推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設有關要求，縣行政審批中心推動政務服務事項辦理由實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，逐步實現(xiàn)服務事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察。縣公安局做好推進面向轉移落戶人員的服務公開，對戶口遷移政策、程序和具體要求，通過警務公開欄、印成冊子向群眾發(fā)放等方式主動公開。居住證申領條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務和便利等信息在浙江政務服務網(wǎng)向社會公開，并通過政務服務網(wǎng)、微信戶籍室預受理等方式，向公眾提供便利服務。

　　4.推進經濟社會政策公開。在政府信息公開平臺設置政策文件欄目，全面公開縣政府制定出臺的政策文件。在海鹽政府門戶網(wǎng)站上開設專欄，認真做好國務院和省政府文件網(wǎng)上公開發(fā)布工作，擴大傳播范圍，加大宣傳力度，提高知曉度，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性、可讀性。

　　5.推進市場準入負面清單公開。8月，縣經信局公布《海鹽縣企業(yè)投資項目負面清單(2016年本)》，圍繞制定企業(yè)投資項目負面清單的目的、意義、政策依據(jù)及產生的成效等主要內容進行了解讀，并通過海鹽政府門戶網(wǎng)、海鹽電視臺新聞頻道、嘉興日報（海鹽版）及時進行報道，加強對外宣傳。

　　6.推進政府投資的重大建設項目信息公開。圍繞交通、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設等工程，縣發(fā)改局、縣經信局等部門做好項目審批、核準、備案、實施等信息的公開，全年共發(fā)布信息1219條。積極推動政府與社會資本合作（PPP）項目的信息公開。發(fā)布2016年政府投資PPP項目計劃，選擇一批收益穩(wěn)定、投資規(guī)模較大、技術發(fā)展比較成熟的項目納入縣PPP項目庫，共涉及山水六旗配套開發(fā)、低碳風情街等18個項目。

　　7.推進公共資源配置領域信息公開。海鹽縣公共資源交易平臺于2016年6月與省公共資源交易服務平臺對接并上線運行，實現(xiàn)了信息發(fā)布、數(shù)據(jù)聚集分析統(tǒng)計等功能互聯(lián)互通。9月1日起，鎮(zhèn)（街道）、部門小型工程也全部實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上下載、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上公示等電子化流程，同時實現(xiàn)專家資源共建共享。2016年縣級交易平臺共組織各類公共資源交易活動357場次,發(fā)布公共資源交易信息2420條。

　　8.推進減稅降費信息公開。縣國稅局、縣地稅局加大對支持小微企業(yè)、重點群體促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、兼并重組等方面的稅收優(yōu)惠和減免，以及固定資產加速折舊、企業(yè)研發(fā)費加計扣除、涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單管理等政策的宣傳力度，對促進地方經濟發(fā)展、推動社會就業(yè)起到積極的作用。縣發(fā)改局、縣財政局及時做好收費目錄清單管理公開，公布行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單，明確項目名稱、設立依據(jù)、標準等，同時各具體執(zhí)收單位在收費場所公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。

　　9.推進國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。縣國資辦按照國家發(fā)改委對企業(yè)債券的監(jiān)管規(guī)定，依法公開海鹽縣國有資產經營有限公司2015年度審計報告和2016年上半年合并報表，主動公開本縣國有公司設立及注銷信息、公司治理及管理架構、重要人事變動等信息。

　　10.推進扶貧工作公開。縣農經局發(fā)布海鹽縣低收入農戶收入倍增計劃、生豬退養(yǎng)生活困難人員幫扶工作政策等信息16條，在各鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）務公開欄主動公開資金使用情況。同時抓好重大民生建設項目信息公開，將2016年度義務植樹苗木采購、海鹽縣森林資源二類調查服務采購等項目的基本情況、招投標、合同、驗收等信息通過浙江省政府采購網(wǎng)主動公開。

　　11.推進社會救助信息公開。縣民政局每月公示“三低對象”變化和保障金發(fā)放情況、“城鄉(xiāng)低保”情況，內容涉及到城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困供養(yǎng)人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況；每月將“特困人員”供養(yǎng)經費在各村（社區(qū)）村務公開欄張貼，定期將各定點醫(yī)療機構、各鎮(zhèn)(街道)符合條件的城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助資金張榜公示，實現(xiàn)專款專用，體現(xiàn)公開、公平、公正及透明原則。全年公開信息70條。

　　12.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。縣人力社保局充分利用網(wǎng)站、微信、微博、手機短信、印制宣傳手冊等方式，主動公開就業(yè)供求、人員招考錄用等信息。通過“陽光政務”網(wǎng)上辦事大廳，開通包括就業(yè)登記、高校畢業(yè)生見習登記等網(wǎng)上申辦服務，進一步提升業(yè)務辦理的便捷性和時效性。

　　13.推進棚戶區(qū)改造、農村危房改造和保障性住房信息公開。重點加強土地征遷、供應、出讓和棚戶區(qū)改造政策解讀信息；通過因地制宜、靈活多樣的公開形式對2015年、2016年經濟適用住房和公共租賃住房審核結果、對象名單、選房結果、退出情況等信息向社會進行公示，及時公開2015年住房公積金年度報，方便群眾獲取相關信息，達到信息透明、利于監(jiān)督的目的。

　　14.推進環(huán)境保護信息公開。在縣環(huán)保局網(wǎng)站上設置專欄，每周公布飲用水源地周報，每月公布全縣環(huán)境質量情況，每季度公布浙江省重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測結果；公布建設項目受理、審批公示、審批結果；針對全縣重點排污企業(yè)的基礎信息、排污信息、防治污染設施的建設和運行情況等，每季度公開排污費核定明細，定期公開環(huán)境監(jiān)管情況等；每兩小時公布AQI指數(shù)，公開環(huán)境質量情況月報表、2016年每季度的飲用水水質監(jiān)測結果。縣水務集團公開3家供水公司每日水質情況。

　　15.推進教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。繼續(xù)做好教育領域信息公開。縣教育局堅持陽光招生，每年定期向社會公開發(fā)布學區(qū)劃分、入學資格、報名程序、咨詢電話等，并通過張貼公告、廣播電視、網(wǎng)絡等多種媒體向社會公開。

　　全面深化醫(yī)療衛(wèi)生領域信息公開。明確各醫(yī)療機構公開目錄和要求，全年全縣各醫(yī)療機構通過公示欄、院務公開欄等載體，公開制度建設、用藥指標、醫(yī)療政策、醫(yī)療服務、價格、收費等相關信息400余條。開展傳染病防控信息宣傳工作，公布我縣重癥手足口病疫苗接種、法定傳染病防控信息 3條。

　　加強食品藥品領域信息的公開，重點公開食品藥品質量抽檢抽驗結果、藥品零售企業(yè)藥品安全信用擬評定、醫(yī)療機構藥械安全信用擬評定等級、監(jiān)督檢查和違法行為等信息，全年共公開35條。

　　16.推進決策公開。印發(fā)《海鹽縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定及其配套制度的通知》(鹽政發(fā)〔2016〕37號)，明確縣政府重大行政決策涉及的公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決策、實施后評估、責任追究等相關制度，推進重大決策信息公開。

　　17.推進政策執(zhí)行和落實情況公開。深化審計結果公告及整改情況信息公開。依法履行審計公告程序，公開審計事項的基本情況、綜合評價、審計反映的主要情況與問題、審計建議和審計整改落實情況等，全年共公開13個項目的審計結果情況。

　　18.深入推進預決算公開。縣財政局組織推進縣本級和各預算單位預決算公開工作，全縣52個縣級部門（除涉密單位外）已全部在海鹽政府信息公開網(wǎng)完成2016年部門預算、2015年部門決算信息的公開工作，同步向社會公開“三公”經費使用情況，并細化到三個明細項目，預決算信息公開率達100％。

　　三、依申請公開政府信息和不予公開情況

　　（一）申請情況

　　2016年，全縣共收到政府信息公開申請79件，其中網(wǎng)絡申請20件，紙質申請59件。申請內容主要涉及建設規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷、行政執(zhí)法等方面的政府信息。

　　（二）申請辦理情況

　　2016年，共答復政府信息公開申請79件，其中屬于已經主動公開的7件、同意公開的37件、部分公開的6件、非本行政機關的6件、信息不存在的21件、不予公開的2件。本縣依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖≠M用。

　　四、政府信息公開行政復議和行政訴訟情況

　　2016年，本縣全年未收到政府信息公開行政復議案件。全年政府信息公開行政訴訟案件8件，其中7件維持具體行政行為，1件駁回。

　　五、主要問題和改進措施

　　2016年，本縣政府信息公開工作存在的問題主要表現(xiàn)在：部分單位政府信息公開重要性認識不足、主動公開的廣度和深度不到位、信息公開時效性不強、工作機制不完善等等。2017年，本縣將繼續(xù)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，以貫徹落實《條例》為主線，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實提高政務公開質量與實效。

　　（一）開展政府信息公開標準化建設工作。建立健全以“公開內容標準化、服務方法規(guī)范化和公開過程程序化”為核心內容的信息公開標準化體系建設，完善公開制度，實現(xiàn)我縣政府信息公開工作從制度化管理向標準化管理的提升。

　　（二）繼續(xù)推進政務公開工作要點落實。著力推進行政權力運行、公共資源配置、財政資金、征地補償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共服務、公共監(jiān)管等方面的信息公開力度。

　　（三）主動做好解讀回應工作。進一步落實重大行政決策公開制度，切實做好重要政策出臺的解讀工作。要積極回應社會關切，不斷提高回應能力。

　　（四）加強政務公開教育培訓。在常規(guī)開展政務公開工作人員業(yè)務培訓的同時，積極推進政務公開納入公務員年度培訓計劃，切實提升行政機關政務公開管理水平。

　　六、政府信息公開統(tǒng)計報表

　　2016年度海鹽縣政府信息公開工作情況統(tǒng)計表