2019年政府工作報(bào)告

2019年1月8日在海鹽縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

縣長  王碎社

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年主要工作回顧

2018年，縣政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，堅(jiān)持“八八戰(zhàn)略”總綱，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊扣“五大”工作主線，全力聚焦“十大戰(zhàn)役”和系列破難提升行動(dòng)，較好完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值506億元，增長7%；其中縣內(nèi)（不含核電）394億元，增長9%。財(cái)政總收入83.88億元，增長17.9%；其中一般公共財(cái)政預(yù)算收入47.51億元，增長16.9%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到58730元和34590元，均增長7.5%以上。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們攻招商、拓平臺(tái)，招大引強(qiáng)有新突破。突出招商引資，堅(jiān)定“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，招大引強(qiáng)成效顯著。全縣實(shí)際利用外資2.5億美元、增長17.9%；實(shí)到市外內(nèi)資76億元。全年新簽約項(xiàng)目82個(gè)，其中超20億元項(xiàng)目1個(gè)、超10億元項(xiàng)目4個(gè)、超億美元外資項(xiàng)目3個(gè)，成功引進(jìn)德國伍爾特（二期）、美國安費(fèi)諾永億等高端外資項(xiàng)目。提升招商平臺(tái)，制定出臺(tái)平臺(tái)優(yōu)化提升實(shí)施方案，部署推進(jìn)“3+X”平臺(tái)體系建設(shè)。縣開發(fā)區(qū)綜合考評(píng)列全省經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）開發(fā)區(qū)第八名，百步開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)建申報(bào)階段，建成兩創(chuàng)中心標(biāo)準(zhǔn)廠房43萬平方米。全縣各類園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入23億元，拆（搬）遷農(nóng)戶1100戶。

一年來，我們推項(xiàng)目、盤要素，有效投入有新成效。狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，每季組織開展重大項(xiàng)目集中開工，不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，投資質(zhì)量和結(jié)構(gòu)得到改善。預(yù)計(jì)全縣固定資產(chǎn)投資增長8.5%，“四個(gè)投資結(jié)構(gòu)”均增長11%以上。積極向上爭取，列入省市縣長工程項(xiàng)目5個(gè)，省重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目各6個(gè)。全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)。浙江山水六旗國際度假區(qū)進(jìn)入集中建設(shè)期，累計(jì)完成總投資131.2億元。強(qiáng)化要素保障，突出土地節(jié)約集約，加大農(nóng)村土地綜合整治和低效用地再開發(fā)，新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)3368畝，盤活存量建設(shè)用地4265畝，成功創(chuàng)建省級(jí)土地利用節(jié)約集約模范縣；加強(qiáng)能源“雙控”，制定完善用能預(yù)算管理、用能權(quán)交易等制度；加強(qiáng)政府隱性債務(wù)化解，完成城投、旅投等國資公司“平轉(zhuǎn)實(shí)”，縣國資公司取得AA+主體信用評(píng)級(jí)；多渠道向上對(duì)接溝通，全年?duì)幦∩霞?jí)各類補(bǔ)助資金9.7億元。

一年來，我們強(qiáng)工業(yè)、興科技，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有新進(jìn)展。突出工業(yè)強(qiáng)縣，召開民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，完善工業(yè)扶持政策，落實(shí)企業(yè)減負(fù)措施，全力做好“穩(wěn)企業(yè)”工作。預(yù)計(jì)全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%，其中縣內(nèi)增長9.5%。凈增規(guī)上企業(yè)60家、億元企業(yè)13家，新增股份制企業(yè)26家、新三板掛牌企業(yè)2家，獲省第二批傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)、全省工業(yè)投資和“機(jī)器換人”技術(shù)改造先進(jìn)縣（市、區(qū)）一等獎(jiǎng)。打破壇壇罐罐，開展“四無”企業(yè)整治，已關(guān)停“四無”企業(yè)3000余家，整治提升609家，入園區(qū)148家。加大工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰出清。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)省級(jí)兩化深度融合國家示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，完成企業(yè)上云1500余家。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，成立海鹽-上海創(chuàng)新孵化中心，緊固件創(chuàng)新服務(wù)綜合體完成省級(jí)創(chuàng)建答辯，凈增高新技術(shù)企業(yè)46家、省級(jí)科技型中小企業(yè)65家、省級(jí)企業(yè)研究院2家，預(yù)計(jì)全縣研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到3%。引育國家“萬人計(jì)劃”專家1名、省“萬人計(jì)劃”專家3名，新增國家級(jí)技能大師工作室1家。承辦第三屆中國軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽，順利通過省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建縣驗(yàn)收。壯大三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值占比提升1個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%。積極爭創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣，成功創(chuàng)建魚鱗海塘國家水利風(fēng)景區(qū),全年接待旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長16.2%和18.2%。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出臺(tái)打造鄉(xiāng)村振興先行示范縣實(shí)施意見，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)居全省第11位，舉辦首屆農(nóng)民豐收節(jié)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。首個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)項(xiàng)目建成投運(yùn)，90%以上的行政村經(jīng)常性收入突破100萬元。

一年來，我們重縣城、抓集鎮(zhèn)，城鄉(xiāng)面貌有新提升。加快縣城開發(fā)，開展縣域總規(guī)修編，完成縣城總體城市設(shè)計(jì)。開展部分街道區(qū)劃調(diào)整，撤銷元通街道，組建望海街道，中心城區(qū)功能布局得到優(yōu)化。加快城區(qū)有機(jī)更新，中心城區(qū)拆遷1076戶，完成棗園路改造提升，開工新橋路北段改造工程，實(shí)施中心城區(qū)開放式（老舊）住宅整治改造，引進(jìn)新城吾悅城市綜合體項(xiàng)目。加大市政設(shè)施建設(shè)，常綠橋、萬昌橋建成通車，長寧路等一批斷頭路打通，濱海大道、六旗大道等工程加快推進(jìn)，新建停車場11個(gè)、新增車位555個(gè)；完成城區(qū)防洪（一期）工程主體建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，出臺(tái)縣城容貌標(biāo)準(zhǔn)，智慧城管建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；部署開展全國文明城市、浙江省文明縣創(chuàng)建工作，全面實(shí)施文明出行、文明交通等六大提升工程，解決了一批老大難問題。狠抓集鎮(zhèn)整治，實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目276個(gè)，完成投資18.2億元，秦山街道、武原新區(qū)、橫港集鎮(zhèn)、通元鎮(zhèn)、西塘橋街道、澉浦鎮(zhèn)、沈蕩鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收。深化美麗鄉(xiāng)村，修編縣域美麗鄉(xiāng)村專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施“千萬工程”，重點(diǎn)推進(jìn)“豐義-豐山”美麗鄉(xiāng)村區(qū)塊建設(shè)。開展“五星達(dá)標(biāo)，A級(jí)創(chuàng)建”陣地戰(zhàn)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村莊15個(gè)，其中3A級(jí)2個(gè)。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，實(shí)施村莊全域環(huán)境整治4.5萬戶，新（改）建農(nóng)村公廁180座，完成農(nóng)房改造集聚2012戶。完善基礎(chǔ)設(shè)施，完成武袁公路（二期）路基工程，改造提升農(nóng)村公路66公里；杭平申線海塘支線基本完工；域外引水工程完成立項(xiàng)批復(fù)；浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線（一期）建成供氣。

一年來，我們強(qiáng)整治、抓拆違，生態(tài)環(huán)境有新改善。在治水上，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制度，創(chuàng)建“美麗河湖”10條、“污水零直排”工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)各1個(gè)，縣控以上斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上比例達(dá)66.7%，千畝蕩飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。加強(qiáng)生豬散養(yǎng)防反彈長效監(jiān)管，穩(wěn)妥關(guān)停豐嘉牧業(yè)。縣城鄉(xiāng)污水處理廠（一期）主體工程完工，新建城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)37.6公里。成功創(chuàng)建國家縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)縣。在治氣上，加大重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)大氣污染整治，全面建成各鎮(zhèn)（街道）主要污染物監(jiān)測站，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)90.4%，PM2.5濃度（年平均）保持在32微克/立方米以下。在治廢上，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾減量分類，創(chuàng)建市級(jí)垃圾分類示范小區(qū)15個(gè)。狠抓垃圾處置能力建設(shè)，一般工業(yè)固廢處置項(xiàng)目開工建設(shè)，綠能環(huán)保生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、餐廚垃圾綜合處理項(xiàng)目完成土建及設(shè)備安裝，即將投入試運(yùn)行；灰飛填埋項(xiàng)目進(jìn)展順利。在拆違上，縱深推進(jìn)治舊和控新，全年拆除違法建筑306.8萬平方米、“三改”面積559.9萬平方米，清除遺留戶236戶，基本“無違建縣”創(chuàng)建通過省級(jí)復(fù)查。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察問題整改，61件督查信訪件按時(shí)整改銷號(hào)。加強(qiáng)海洋環(huán)境整治，按期完成高灘違規(guī)養(yǎng)殖清退。新增綠化面積2438畝。獲省生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

一年來，我們強(qiáng)改革、擴(kuò)開放，發(fā)展活力有新增強(qiáng)。深化“最多跑一次”改革，全面梳理“最多跑一次”事項(xiàng)并集中進(jìn)駐，申請(qǐng)材料和辦理時(shí)間減少20%，一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”實(shí)現(xiàn)率超目標(biāo)完成；加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，874項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，206項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。探索資源要素市場化配置改革，獲全省深化資源要素優(yōu)化配置“三有”改革試點(diǎn)，分解落實(shí)50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，出讓工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”14宗868畝。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，全省首創(chuàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)履約保證保險(xiǎn)制度，完成農(nóng)房不動(dòng)產(chǎn)登記7299戶，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率超90%。深化接滬融杭工作，通蘇嘉甬跨海高鐵途經(jīng)海鹽線型方案通過專家評(píng)審，開通至上海浦東機(jī)場客運(yùn)班線；舉辦“接軌上海活動(dòng)月”，深化與浦東新區(qū)的合作交流。加強(qiáng)與滬杭優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的對(duì)接合作，縣婦保院與復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院、兒科醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，預(yù)計(jì)全年完成進(jìn)出口總額183億元、增長21.5%，其中出口133億元、增長16.5%；深化與屏山、景寧的東西扶貧和山海協(xié)作；加強(qiáng)同丹麥松德堡市、日本小城市等友好城市交流。

一年來，我們惠民生、添福祉，社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。率先建立基本公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)體系，全年民生類財(cái)政支出占比達(dá)81%。加強(qiáng)社會(huì)保障。抓好重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.87%。深化完善多層次社保體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到90.7%和98.1%，長期護(hù)理險(xiǎn)制度全面實(shí)施。積極推進(jìn)大救助體系建設(shè)，全年發(fā)放各類救助、補(bǔ)助資金4092萬元。全面實(shí)施“暖巢行動(dòng)”，完成151戶低保家庭居住環(huán)境改造。加強(qiáng)住房保障，解危城鎮(zhèn)住房175幢、農(nóng)村住房38戶，新開工棚改安置住房4547套，建成保障性安居住房3161套。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成中小學(xué)教師“縣管校聘”?工作，向陽小學(xué)北校區(qū)、城南幼兒園等建成使用，開發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校開工建設(shè)，高考一段（一本）上線率實(shí)現(xiàn)嘉興市“十連冠”。扎實(shí)推進(jìn)“健康海鹽”建設(shè)，承辦首屆全國基層中醫(yī)藥信息化建設(shè)高峰論壇，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，婦保院遷建工程、西塘橋街道衛(wèi)生服務(wù)中心開工建設(shè)。全面提升文化惠民水平，舉辦首屆市民文化節(jié)，建成縣工人文化宮，開工建設(shè)縣檔案中心，基層公共文化服務(wù)評(píng)估居全省第六名。優(yōu)化社會(huì)治理。打好平安建設(shè)提升戰(zhàn)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，健全社會(huì)治安防控體系，“雪亮工程”高清率實(shí)現(xiàn)100%，“智安小區(qū)”覆蓋率達(dá)60%，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)十三連冠。深化“三治融合”，加大矛盾糾紛和信訪事項(xiàng)調(diào)處化解，切實(shí)做好重要時(shí)段維穩(wěn)安保工作。高度重視消防、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，出臺(tái)安全生產(chǎn)10條嚴(yán)管措施，開展道路交通安全大會(huì)戰(zhàn)，各類安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降21.8%和23.4%。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省食品安全縣。同時(shí)，廣電、統(tǒng)計(jì)、檔案史志、郵政、通信、民族宗教、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)都取得新成績，人民武裝、國防動(dòng)員、雙擁與退役軍人等工作取得新進(jìn)步。

一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)有新加強(qiáng)。貫徹落實(shí)省委“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)部署，扎實(shí)開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動(dòng)和縣“講政治、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、有作為”主題教育，不斷提升干部隊(duì)伍的履職擔(dān)當(dāng)能力。完善科學(xué)民主決策制度和程序，不斷規(guī)范行政行為。堅(jiān)持依法行政，積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。順利完成“七五”普法中期督查評(píng)估，獲評(píng)國家級(jí)民主法治村1家。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、縣兩級(jí)人大代表建議、政協(xié)提案376件，辦理滿意率穩(wěn)步提升。認(rèn)真完成10件民生實(shí)事項(xiàng)目。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加大對(duì)公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的常態(tài)化監(jiān)管。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決以零容忍的態(tài)度懲治腐敗。

各位代表，過去一年的成績來之不易，這是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是包括各位代表、委員在內(nèi)的全縣干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向各位代表和委員，向各行各業(yè)勞動(dòng)者和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體及工商聯(lián)、無黨派人士，向駐鹽部隊(duì)全體官兵以及所有關(guān)心支持海鹽發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的矛盾和不足：從產(chǎn)業(yè)層次看，大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，高耗能產(chǎn)業(yè)占比過高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。從發(fā)展后勁看，缺乏帶動(dòng)性、輻射性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大好高項(xiàng)目招引不夠；科技創(chuàng)新的引領(lǐng)力、人才的集聚效應(yīng)有待提高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)較為薄弱；各類平臺(tái)散而不強(qiáng)。從城市建設(shè)看，城中村改造任務(wù)繁重，中心城區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理有待提升，城市綜合能級(jí)不高。從社會(huì)治理看，公共服務(wù)的水平與群眾的期盼相比還有較大差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)仍然艱巨。從政府自身建設(shè)看，一些干部的創(chuàng)新和爭先晉位意識(shí)、法治能力和服務(wù)水平尚需提升，黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈。對(duì)此，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在今后的工作中努力加以解決。

二、2019年奮斗目標(biāo)和主要工作安排

2019年是新中國成立70周年，是迎接建黨百年的關(guān)鍵之年。站在改革開放40年再出發(fā)的歷史新起點(diǎn)上，我們迎來了長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。這不僅給我們帶來了前所未有的歷史性機(jī)遇，也讓我們面臨著更趨激烈的區(qū)域競爭。我們要按照縣委十四屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的決策部署，奮力沖刺“三個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)?，強(qiáng)勢推進(jìn)“十大戰(zhàn)役”?，切實(shí)以攻堅(jiān)的形式、戰(zhàn)斗的姿態(tài)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，大力弘揚(yáng)紅船精神，堅(jiān)定“八八戰(zhàn)略”總綱，全面落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊緊圍繞“三個(gè)一”的奮斗目標(biāo)，抓改革、優(yōu)環(huán)境，抓項(xiàng)目、攻投入，抓統(tǒng)籌、惠民生，抓隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)，吹響“十大戰(zhàn)役”攻堅(jiān)號(hào)角，聚焦高質(zhì)量、聚力大發(fā)展，以更加優(yōu)異的成績向新中國成立七十周年獻(xiàn)禮。

今年全縣主要發(fā)展目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%。全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將著重抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，著力提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力

突出招商質(zhì)量。堅(jiān)持招商首位戰(zhàn)略，堅(jiān)定“一把手”招商，鎮(zhèn)（街道）一名主要領(lǐng)導(dǎo)主抓招商，其中三大工業(yè)主平臺(tái)和兩大服務(wù)業(yè)主平臺(tái)主要領(lǐng)導(dǎo)每周外出招商不少于三天。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，緊盯世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)等，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商、以商引商，全力招引大好高項(xiàng)目。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，全面實(shí)施高質(zhì)量招商引資政策，提高畝均投入、畝均產(chǎn)出、單位能耗等關(guān)鍵指標(biāo)門檻，開展歷年招引項(xiàng)目績效評(píng)估。確保全年到位資金100億元（實(shí)際利用外資3億美元、實(shí)到內(nèi)資80億元），力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)、國際龍頭企業(yè)或超億美元項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目3個(gè)、20億元以上項(xiàng)目2個(gè)、50億元以上項(xiàng)目1個(gè)。加快平臺(tái)整合提升，按照“3+X”平臺(tái)體系，制定實(shí)施平臺(tái)考核及要素配置政策，推動(dòng)各類要素向主平臺(tái)和大好高項(xiàng)目傾斜。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要緊盯“國家級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)爭先晉位；百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要突破大好高項(xiàng)目招引，力爭首次考核取得好成績；武原、望海、秦山要依托各自功能定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；其他鎮(zhèn)（街道）要加快騰籠換鳥、退低進(jìn)高、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

提高投資質(zhì)效。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提升投資質(zhì)效，進(jìn)一步完善考核和要素配置等政策，引導(dǎo)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保、民間投資等領(lǐng)域投資，確保“四個(gè)投資結(jié)構(gòu)”均增長11%以上。堅(jiān)持每季舉行重大項(xiàng)目集中開工，健全完善重大項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛帥、項(xiàng)目辦每周會(huì)商解難等機(jī)制，全力加快“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目的推進(jìn)。加大向上爭取，全年力爭列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目8個(gè)以上，省市縣長項(xiàng)目5個(gè)。強(qiáng)化要素保障，堅(jiān)持土地節(jié)約集約，開發(fā)低效用地600畝以上、盤活存量建設(shè)用地1500畝以上；啟動(dòng)新一輪印染、造紙等高耗能行業(yè)整治提升，著力緩解能耗制約；加快國資平臺(tái)評(píng)級(jí)提檔，探索擴(kuò)大直接融資。

增強(qiáng)工業(yè)競爭力。堅(jiān)定工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，深入推進(jìn)“415工程”建設(shè)，鼓勵(lì)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破千億。開展培大育強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施“雄鷹計(jì)劃”?，確保凈增億元企業(yè)15家以上、5億元企業(yè)5家以上、10億元企業(yè)5家以上、20億元企業(yè)1家；深入推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”，實(shí)施規(guī)上（限上）企業(yè)股改三年行動(dòng)，完成三分之一以上符合條件的企業(yè)股改，力爭企業(yè)上市1家。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，制定實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年倍增行動(dòng)計(jì)劃，加快智能家居、高端裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化改造，積極培育軟件和信息服務(wù)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。扎實(shí)開展傳統(tǒng)金屬制造業(yè)改造提升試點(diǎn)，深化緊固件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體建設(shè)。推進(jìn)新一輪小微企業(yè)三年成長計(jì)劃，確保凈增規(guī)上企業(yè)60家，竣工兩創(chuàng)中心50萬平方米。完善工業(yè)企業(yè)績效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)“四無”企業(yè)及落后產(chǎn)能淘汰整治工作，加大低效企業(yè)整治提升。

壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目招引，確保三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值占比提升1個(gè)百分點(diǎn)以上。培育壯大科技服務(wù)、檢測檢驗(yàn)、核電關(guān)聯(lián)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)流通、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，建成縣旅游集散中心，全力攻堅(jiān)山水六旗樂園各項(xiàng)既定項(xiàng)目建設(shè)，確保水樂園項(xiàng)目7月投入試運(yùn)行。打好南北湖未來城開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭完成核心景區(qū)征遷任務(wù)；高水平編制南部濱海片區(qū)總體概念規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃功能定位和規(guī)劃建設(shè)，著力打造“世界級(jí)”未來新城。力爭全年旅游人數(shù)破千萬，爭創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣。

提升科技創(chuàng)新能力。主動(dòng)融入滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊，加快縣域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，確保成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技型中小企業(yè)培育,新增高新技術(shù)企業(yè)40家、省級(jí)科技型中小企業(yè)70家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到70%以上。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，探索建設(shè)民營和域外科技企業(yè)孵化器，實(shí)施科創(chuàng)園環(huán)境整治，建成科技檢測大廈，力爭培育省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院和省級(jí)企業(yè)研究院各1家。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與大院名校合作，謀劃建立高新技術(shù)研究院，新增發(fā)明專利授權(quán)200項(xiàng)，完成發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目15項(xiàng)，力爭研究與試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3%以上。深化質(zhì)量強(qiáng)縣，鼓勵(lì)企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)、打響品牌。深入實(shí)施“人才強(qiáng)企”工程，加大柔性引才力度，增強(qiáng)高層次人才引育的實(shí)效性，全年引育各類高層次人才380名以上，其中省級(jí)高端及以上人才不少于4名。

（二）聚焦高品位建設(shè)，著力提升城市綜合能級(jí)

加快開發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，遵循“千年古縣、江南水鄉(xiāng)、濱海新城”的城市定位，完成縣域總體規(guī)劃修編，加快城市設(shè)計(jì)落地。加大征遷力度，全面完成城市開發(fā)建設(shè)三年任務(wù)，加速推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造，基本完成縣城中心城區(qū)城中村改造任務(wù)，力爭完成拆遷900戶以上。加快美麗縣城建設(shè)步伐，濱海新城以確保山水六旗水樂園試運(yùn)行為重點(diǎn)，加快完善配套、展現(xiàn)新姿；老城區(qū)以城中村拆遷、新橋路改造等為重點(diǎn)，加大整治力度、提升形象；城西區(qū)塊以新城吾悅城市商貿(mào)綜合體、婦保院遷建、檔案中心等項(xiàng)目開工建設(shè)為重點(diǎn)，全面加快建設(shè)、拓展新城。

規(guī)范城市管理。按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一原則，進(jìn)一步理順城市管理體制機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化住建、綜合執(zhí)法等部門與武原街道的城市管理職能。因地制宜有序推進(jìn)撤村建居工作，健全完善社區(qū)管理機(jī)制，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，著力提升社區(qū)自治水平。打好文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)，突出背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、衛(wèi)生死角等市容市貌日常管理，重點(diǎn)開展占道經(jīng)營、馬路市場、戶外廣告等問題的綜合治理，提升城市精細(xì)化管理水平，確保成功創(chuàng)建浙江省文明縣，全國文明城市創(chuàng)建年度測評(píng)爭先晉位。深化智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城管擴(kuò)面，建成智安小區(qū)114個(gè)。

完善功能配套。編制新一輪城市商業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，加快推進(jìn)派拉蒙酒店、農(nóng)商銀行金融服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城市商業(yè)金融配套功能。完善教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)配套，優(yōu)化城區(qū)教育布局，成立向陽小學(xué)教育集團(tuán)，加快久久頤家康養(yǎng)中心建設(shè)，搬遷新建農(nóng)批、二手車等專業(yè)市場，啟用縣工人文化宮、廣電新演播中心。開展交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保武袁公路建成通車，實(shí)施東西大道“四改六”，基本建成濱海大道、六旗大道，打通海豐路、長平路等斷頭路。加強(qiáng)中心城區(qū)水系治理，實(shí)施擴(kuò)大杭嘉湖南排南臺(tái)頭排澇后續(xù)工程，建成投運(yùn)城區(qū)防洪（一期）工程。深入開展城市綠化美化亮化工程，增添城市宜居魅力。

（三）聚焦高水平打造，著力提升美麗鄉(xiāng)村魅力

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極創(chuàng)建省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。加強(qiáng)田園綜合體等農(nóng)業(yè)招商，鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)生等深度融合。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展，培育一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才和新型職業(yè)農(nóng)民。

建設(shè)宜居鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，新建升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村5個(gè)，創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)村莊10個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“豐義-豐山”區(qū)塊建設(shè)，整合雪水港、北團(tuán)、永興三個(gè)區(qū)域，全力打造鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)桿區(qū)。實(shí)施長山河、南臺(tái)頭干河橋梁改造4座，提升農(nóng)村公路50公里，改造農(nóng)村危橋29座，積極創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)施美麗城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，著力建設(shè)宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)。

激發(fā)農(nóng)村活力。發(fā)揮農(nóng)村改革先發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)拓展試驗(yàn)任務(wù)，深化農(nóng)村金融配套制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)費(fèi)履約保證保險(xiǎn)，進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)主體經(jīng)營活力。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，逐步建立規(guī)范運(yùn)行的法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持，實(shí)施村級(jí)抱團(tuán)項(xiàng)目2個(gè)，確保經(jīng)常性收入100萬元以上村全覆蓋。

（四）聚焦高標(biāo)準(zhǔn)要求，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

深化“五水共治”。實(shí)施新一輪河道長效治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理，完成河湖庫塘清淤15萬立方米，爭創(chuàng)“美麗河湖”10條。啟用縣城鄉(xiāng)污水處理廠（一期），加強(qiáng)雨污分流、截污納管和入河排污口整治，確保跨行政區(qū)域水質(zhì)考核良好以上、“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建率達(dá)到50%以上、千畝蕩飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在90%以上。完善防洪水、保供水等基礎(chǔ)設(shè)施，加快東段圍涂二期提標(biāo)加固、澉浦長山至青山標(biāo)準(zhǔn)海塘等工程；推進(jìn)域外引水供水（一期）工程建設(shè)，改造城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)200公里。深化節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

推進(jìn)“五氣共治”。加強(qiáng)工業(yè)廢氣、建筑工地?fù)P塵、車船尾氣、餐飲油煙等治理，深入實(shí)施秸稈露天禁燒、煙花爆竹“雙禁”，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展區(qū)域空氣質(zhì)量評(píng)估，將長效治理納入企業(yè)績效評(píng)價(jià)。確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在88%以上，PM2.5濃度（年平均）保持在35微克/立方米以下。

抓好“五廢共治”。加快垃圾處置能力建設(shè)，全面啟用綠能環(huán)保垃圾焚燒、餐廚垃圾綜合處理、灰飛填埋及建筑廢棄物處置等項(xiàng)目，加快推進(jìn)一般工業(yè)固廢處置項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)固廢日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢棄物管理。深入推進(jìn)生活垃圾分類減量，逐步提高城鄉(xiāng)生活垃圾分類質(zhì)量。

堅(jiān)定“三改一拆”。扎實(shí)推進(jìn)“無違建”縣、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)聯(lián)創(chuàng)，按照“存量違建銷號(hào)清零、增量違建零容忍”的要求，強(qiáng)勢推進(jìn)治舊和控新，確保完成拆違200萬平方米以上、“三改”140萬平方米以上。深化“四邊三化”問題整治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，新增綠化5000畝。

強(qiáng)化長效監(jiān)管。全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向人大報(bào)告制度，加快推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，調(diào)整完善環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升環(huán)境污染檢測能力，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。認(rèn)真做好中央環(huán)保督察“回頭看”。積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

（五）聚焦高層次推進(jìn)，著力提升改革開放活力

突出接軌上海。牢牢把握長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，在更高層次上謀劃接軌上海工作。積極配合做好通蘇嘉甬跨海鐵路建設(shè)前期工作，謀劃完善高鐵新城布局；加強(qiáng)城際軌道交通謀劃研究。加強(qiáng)與閔行區(qū)、浦東新區(qū)的合作與交流，加快推進(jìn)滬浙核電產(chǎn)業(yè)共享區(qū)建設(shè)。積極參與省大灣區(qū)、大通道等建設(shè)，主動(dòng)融入杭州都市圈，放大海鹽在區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作中的疊加效應(yīng)。打通與滬杭兩地融合的各類“接口”，增進(jìn)交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的民生共享，加快實(shí)現(xiàn)從接軌到融入、從融入到同城的轉(zhuǎn)變。

深化“最多跑一次”改革。深化“一窗受理、集成服務(wù)”，完善“無差別全科受理”工作機(jī)制，推動(dòng)辦事事項(xiàng)行政服務(wù)中心全進(jìn)駐。落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”“標(biāo)準(zhǔn)地”等制度，全面推進(jìn)“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”，確保一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多90天”。加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣“浙里辦”和“浙政釘”應(yīng)用，確保70%以上民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一證通辦，60%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”，進(jìn)一步提升政府服務(wù)效能。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全面落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策，著力破除各類制度障礙和壁壘。打好降本減負(fù)組合拳，千方百計(jì)降低企業(yè)稅費(fèi)、社保、電力、物流和制度性交易等成本。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，創(chuàng)新政銀企合作模式，著力破解企業(yè)融資難、融資貴問題。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，進(jìn)一步提升扶企惠企政策的精準(zhǔn)性。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)家的正當(dāng)要求，切實(shí)關(guān)心民營企業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放。扎實(shí)推進(jìn)“三有”改革試點(diǎn)，健全差別化資源要素倒逼和激勵(lì)機(jī)制，加快構(gòu)建科技、人才、金融等領(lǐng)域的市場化配置機(jī)制。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”，健全企業(yè)績效評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)績效評(píng)價(jià)一、二、三產(chǎn)全覆蓋。加大能源“雙控”力度，健全能耗指標(biāo)閑置回購和有序交易機(jī)制，推動(dòng)高耗能行業(yè)技術(shù)改造降能。深化“多規(guī)合一”，啟動(dòng)土地利用總體規(guī)劃編制，爭取永久基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)調(diào)優(yōu)，有序推進(jìn)全域鄉(xiāng)村土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，復(fù)墾新增耕地2000畝以上。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，主動(dòng)承接上海進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，開辟更多新興國家市場。深化中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作，拓展美日歐等國際招商網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立駐北美招商聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。繼續(xù)做好山海協(xié)作和東西扶貧工作。

（六）聚焦高品質(zhì)供給，著力提升民生福祉

加強(qiáng)社會(huì)保障。加大重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，爭創(chuàng)省級(jí)無欠薪縣。規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。開展“暖巢行動(dòng)”“護(hù)苗行動(dòng)”等精準(zhǔn)幫扶，夯實(shí)社會(huì)救助保障根基。完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公辦民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加強(qiáng)多層次住房保障，實(shí)施城鄉(xiāng)住房動(dòng)態(tài)監(jiān)測，建成安置房2500套。推動(dòng)基層雙擁規(guī)范化建設(shè)和退役軍人三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)省級(jí)雙擁模范縣三連冠。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，推進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面深化教育改革，進(jìn)一步提升教育質(zhì)量，高考繼續(xù)保持全市前列；加快推進(jìn)縣開發(fā)區(qū)九年一貫制學(xué)校等工程建設(shè)，確保成功創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣；統(tǒng)籌融合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，積極引進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)。加快“健康海鹽”建設(shè)和“健康縣城”創(chuàng)建，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣域醫(yī)共體?建設(shè)，加快推進(jìn)西塘橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)零的突破。大力培育“歡樂四季、優(yōu)雅海鹽”公共文化品牌，推動(dòng)縣級(jí)文化場館免費(fèi)開放，全力爭創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，舉辦縣十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。繼續(xù)辦好南北湖文化旅游節(jié)。

深化平安建設(shè)。打好平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭平安創(chuàng)建“星級(jí)金鼎”。完善基層治理“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，加強(qiáng)“三社”聯(lián)動(dòng)，健全“三治”融合治理體系，構(gòu)建全方位、立體化的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭預(yù)防和綜合調(diào)處化解，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。開展金融風(fēng)險(xiǎn)、市場秩序、治安隱患等專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)安全穩(wěn)定。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障群眾“舌尖上的安全”。同時(shí)，重視加強(qiáng)人民武裝和國防動(dòng)員工作，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、檔案史志、氣象、僑務(wù)、新居民、民族宗教、人口計(jì)生等工作，全力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)等開展工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，面對(duì)新形勢、新任務(wù)，縣政府將切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)的執(zhí)行力，以拼搏奮進(jìn)、砥礪奮斗的扎實(shí)業(yè)績，回報(bào)全縣人民的信任和重托。

（一）堅(jiān)持依法行政。聚焦法治政府建設(shè)，樹立憲法意識(shí)，健全政府依法運(yùn)行機(jī)制。完善公示聽證、決策咨詢和專家論證等制度，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。完善公開機(jī)制，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置等領(lǐng)域信息公開。

（二）堅(jiān)持勤政為民。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，部署開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾和企業(yè)反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題。堅(jiān)持問需于民、問政于民，暢通政民互動(dòng)渠道，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，將財(cái)政支出優(yōu)先投向民生事業(yè)，著力提升群眾獲得感。繼續(xù)按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的要求，扎實(shí)辦好民生實(shí)事項(xiàng)目。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。緊緊圍繞縣委的各項(xiàng)決策部署，以永爭一流的目標(biāo)定位，拿出與時(shí)間賽跑、與強(qiáng)者競爭、與自己較勁的精氣神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。狠抓重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大改革，到困難最多、障礙最大的地方去攻堅(jiān)落實(shí)，努力突破事關(guān)全局的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強(qiáng)化“早一天也好”，對(duì)看準(zhǔn)的事、決定的事，定一件、抓一件、成一件，真正做到“案無積卷、事不過夜，馬上就辦、辦就辦好”。

（四）堅(jiān)持廉潔自律。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省、市36條辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，大力整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決治理庸政、懶政、怠政。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。加大群眾身邊腐敗問題的整治力度，強(qiáng)化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，打造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，努力建設(shè)“清廉海鹽”。

各位代表，實(shí)干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在中共海鹽縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，搶抓新機(jī)遇，探索新路徑，開創(chuàng)新局面，為高水平建設(shè)“三優(yōu)海鹽”而努力奮斗！

附件

《政府工作報(bào)告》有關(guān)文字注釋

1.“五大”工作主線：即接軌大上海、融入大灣區(qū)、推進(jìn)大交通、聚力大發(fā)展、建設(shè)大花園的工作主線。

2.十大戰(zhàn)役：即精準(zhǔn)招商持久戰(zhàn)、“四無”企業(yè)和落后產(chǎn)能淘汰整治戰(zhàn)、城市有機(jī)更新攻堅(jiān)戰(zhàn)、“最多跑一次”改革深化戰(zhàn)、企業(yè)股改上市突破戰(zhàn)、交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、治水和生豬退養(yǎng)鞏固提升戰(zhàn)、拆違和垃圾分類推進(jìn)戰(zhàn)、平安建設(shè)提升戰(zhàn)、五星達(dá)標(biāo)A級(jí)創(chuàng)建陣地戰(zhàn)

3.“3+X”平臺(tái)體系：即由縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大工業(yè)主平臺(tái)及各鎮(zhèn)（街道）優(yōu)化整合平臺(tái)共同組成的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。

4.四個(gè)投資結(jié)構(gòu)：即民間投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、生態(tài)環(huán)保與公共設(shè)施投資、高新技術(shù)投資。

5.能源“雙控”：即能源消費(fèi)強(qiáng)度與能源消費(fèi)總量的雙控。

6.“四無”企業(yè)：即存在無證無照、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的工業(yè)企業(yè)（作坊）。

7.萬人計(jì)劃： 即面向國內(nèi)的國家高層次人才的計(jì)劃。

8.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)：即評(píng)價(jià)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)指數(shù)，包含農(nóng)業(yè)增加值總額及年增長率、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度、農(nóng)村實(shí)用人才培育程度、農(nóng)業(yè)科技投入貢獻(xiàn)率等45個(gè)細(xì)化評(píng)價(jià)內(nèi)容。

9.千萬工程：即“千村示范、萬村整治”工程，是以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動(dòng)。

10.“三有”改革：即經(jīng)浙江省經(jīng)濟(jì)體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)同意，我縣成為全省深化資源要素市場化配置“三有”改革兩個(gè)試點(diǎn)縣之一，目標(biāo)是用3年時(shí)間，到2020年率先構(gòu)建形成資源要素市場化配置“市場有效、政府有為、企業(yè)有利”的長效機(jī)制。

11.縣管校聘：即全體公辦中小學(xué)教師歸縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，各學(xué)校根據(jù)需求對(duì)這些教師進(jìn)行聘任。

12.“三個(gè)一”目標(biāo)任務(wù)：即沖刺財(cái)政總收入沖百億、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值破千億、旅游人數(shù)達(dá)千萬等一組標(biāo)志性指標(biāo)；落成一批示范性項(xiàng)目，確保百個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建成、投產(chǎn)，山水六旗水樂園試運(yùn)行，綠能環(huán)保項(xiàng)目與污水處理廠建成投運(yùn)，縣城城中村改造全面完成以及武袁公路全線通車；謀劃啟動(dòng)南北湖未來城、高鐵和軌道交通、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和高新技術(shù)研究院等一批面向未來項(xiàng)目。

13.十大戰(zhàn)役：即精準(zhǔn)招商攻堅(jiān)戰(zhàn)、企業(yè)培大育強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、重大項(xiàng)目推進(jìn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、文明城市創(chuàng)建（美麗縣城建設(shè)）攻堅(jiān)戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)、南北湖未來城開發(fā)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、平安建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、干部能力作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)等新十大戰(zhàn)役。

14.雄鷹計(jì)劃： 即為鼓勵(lì)培大育強(qiáng)，將企業(yè)分為雄鷹、猛鷹、飛鷹和雛鷹四類，對(duì)三年培育期內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度等相關(guān)發(fā)展目標(biāo)的企業(yè)給予資金、要素等分類支持的培育計(jì)劃。

15.醫(yī)共體：以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，整合縣、鎮(zhèn)（街道）醫(yī)療衛(wèi)生資源，實(shí)施集團(tuán)化運(yùn)營管理，形成服務(wù)共同體、責(zé)任共同體、利益共同體、管理共同體。

相關(guān)鏈接：2019年縣政府工作報(bào)告重點(diǎn)工作完成情況（前三季度）