2018年度海鹽縣政府信息公開工作年度報告

本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，結(jié)合各政府部門、各鎮(zhèn)（街道）的信息公開工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)由海鹽縣人民政府辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施，并附有指標(biāo)統(tǒng)計表。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2018年1月1日至2018年12月31日。本報告全文在將政府網(wǎng)站（www.ytjdjzjx.com）“政府信息公開年度報告”專欄公布，如對本年度報告有疑問，請與海鹽縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：武原街道棗園中路118號，郵編：314300，電話：86110133）。

一、概述

2018年，我縣政務(wù)公開工作以貫徹落實國家、省、市各項決策部署為重點，以“最多跑一次”改革為主線，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認(rèn)真謀劃、狠抓落實，進一步推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，主動做好政策解讀，積極擴大公眾參與，及時回應(yīng)社會關(guān)切，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強公開解讀回應(yīng)工作，推進政務(wù)公開平臺建設(shè)，以政務(wù)公開推動轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，助力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

（一）健全工作機制，保障信息公開任務(wù)落實。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作要點的通知》，結(jié)合我縣實際，印發(fā)《2018年政務(wù)公開工作要點》，對年度公開任務(wù)進行細(xì)化和分解，明確牽頭落實部門和責(zé)任單位，提出具體目標(biāo)要求，全面推進我縣政務(wù)公開各項工作。制定《關(guān)于做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》、《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》等政策文件，進一步加強政務(wù)公開制度建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開工作推進。

（二）加快平臺建設(shè)，注重政府網(wǎng)站公開實效。落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》各項要求，優(yōu)化“中國海鹽”門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄設(shè)置，開設(shè)“五公開”、“社會公益建設(shè)領(lǐng)域信息公開”、“重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施情況公開”、“公共資源配置信息公開”、“人大代表建議政協(xié)辦理結(jié)果公開”等重點領(lǐng)域政府信息公開專欄，突出信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、互動交流等內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強化信息搜索、辦事服務(wù)等功能，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平，完善政府網(wǎng)站安全保障機制,建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度,確保用戶信息安全。全年政府網(wǎng)站的頁面訪問量達7027240人次。

（三）完善考核細(xì)則，促進公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。重視政府信息公開工作的監(jiān)督管理，通過月提醒、季通報、年考核的方式對各部門政務(wù)公開工作情況進行檢查，通報結(jié)果并抓好整改，政務(wù)公開工作質(zhì)量明顯提升。?

（四）加大培訓(xùn)力度，不斷提升公開能力水平。針對政務(wù)公開工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，以及工作人員流動頻繁、兼職多等特點，圍繞政務(wù)公開工作要點任務(wù)落實、依申請公開工作規(guī)范、政府網(wǎng)站管理等內(nèi)容，組織全縣政務(wù)公開工作和政府網(wǎng)站管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高工作人員的能力和水平。全年共召開政府信息工作培訓(xùn)會議或?qū)ｎ}會議11次，培訓(xùn)政府信息公開工作人員330人次。

二、主動公開信息情況

2018年，我縣各行政機關(guān)共主動公開政務(wù)信息22644條，同比增長46%。其中通過政府信息公開專欄公開政府信息11903條（機構(gòu)職能類信息288條，占2.42％；政策文件類信息1153條，占9.69％；規(guī)劃計劃類信息95條，占0.80 ％；工作類信息6611條，占55.54％；人事信息286條，占2.40%；財政信息353條，占2.97％；重點領(lǐng)域公開信息2982條，占25.05％，其他類信息135條，占1.13％）。

推進政務(wù)公開工作以及重點領(lǐng)域落實情況：

（一）圍繞建設(shè)法治政府推進政務(wù)信息主動公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外, 政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項，以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項,除依法需要保密的外都及時公開,充分保障人民群眾的知情權(quán)。

結(jié)合法律法規(guī)規(guī)章修改和國家、省、市簡政放權(quán)進程，按照省權(quán)力事項庫三級目錄調(diào)整情況，及時做好政府部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，全縣41個部門共公開權(quán)力事項4517項（只統(tǒng)計主項）、審核轉(zhuǎn)報事項33項，部門責(zé)任清單調(diào)整到位。

開展人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，全年共公開人大建議、政協(xié)提案294條。

（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。抓好“最多跑一次”改革事項信息公開。按照“八統(tǒng)一”要求，進一步梳理我縣“一件事情”目錄213項，全部在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開。公開“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)事項1527項，實現(xiàn)率達到100%；公開宜網(wǎng)上辦事事項874項，開通率達到100%；公開“一次辦結(jié)”民生事項308項，實現(xiàn)率達到100%。

抓好財政預(yù)決算信息公開。全縣60個縣級部門（除涉密單位外）已全部在縣政府門戶網(wǎng)站財政預(yù)決算公開專欄完成2018年部門預(yù)算（包括三公經(jīng)費）、2017年部門決算（包括三公經(jīng)費）的信息公開工作，部門預(yù)算全部公開到支出功能分類的項級科目，基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目，并按基本支出和項目支出分類進行詳細(xì)說明，預(yù)決算信息公開率達100％。按月公開《海鹽縣財政預(yù)算執(zhí)行情況》，公布地方債務(wù)余額情況表、2018年新增債務(wù)支出情況等信息。

抓好重大建設(shè)項目信息公開。圍繞水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)等項目，審批前向社會公開內(nèi)容，廣泛聽取意見和建議，審批結(jié)果在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布，全年共公開重大建設(shè)項目118件。及時公開對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有重要影響的項目建議書審批結(jié)果、可行性研究報告審批結(jié)果、初步設(shè)計文件審批結(jié)果等信息31件，提升了項目審批、實施的透明度。

抓好公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，實現(xiàn)招標(biāo)信息發(fā)布全覆蓋。8月份，鎮(zhèn)級平臺信息實現(xiàn)與省交易平臺的對接，全縣所有工程項目（包括小型工程）招標(biāo)信息的招標(biāo)公告、開標(biāo)記錄、中標(biāo)公示等信息全面實現(xiàn)在浙江省公共資源交易服務(wù)平臺發(fā)布，全年共主動公開公共資源交易信息2999條。

進一步推進教育招生、社會救助、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、文化旅游、衛(wèi)生計生、食品藥品、安全監(jiān)管、體育等社會公益領(lǐng)域事業(yè)的公開力度，全年共公開社會公益建設(shè)領(lǐng)域信息2774條。

推動實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。全年共有25個部門制定抽查計劃128個，公示率100%，完成率100%；制定抽查任務(wù)148個，公示率100%，完成率100%；應(yīng)檢查對象1816家，公示率100%，完成率100%。

（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強政策解讀。按照“誰起草、誰解讀”的原則，進一步健全政策解讀工作制度，明確解讀范圍、出臺背景、主要依據(jù)、對象范圍、重點內(nèi)容、惠民舉措、新老政策差異等內(nèi)容。堅持規(guī)范性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。對縣委、縣政府重大政策法規(guī)、議定事項，特別是與群眾利益密切相關(guān)的重大政策，注重運用形象化、通俗化的解讀方式，做到群眾看得到、聽得懂、用得上，有效提升解讀成效,把政策解釋清楚,避免誤解誤讀。全年共發(fā)布規(guī)范性文件46條、解讀信息57條。

（四）圍繞社會重大關(guān)切加強輿情回應(yīng)。建立互動專欄，將新聞發(fā)布后媒體的宣傳報道集中展示，擴大新聞發(fā)布效果，2018年舉辦新聞發(fā)布會4場。增強輿情風(fēng)險防控意識，密切監(jiān)測收集輿情，特別是涉及縣委縣政府重大政策、重要決策部署的政務(wù)輿情, 充分利用政府網(wǎng)站、海鹽發(fā)布積極穩(wěn)妥做好政策宣傳解讀和回應(yīng)關(guān)切工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論動向，2018年共回應(yīng)社關(guān)切18件。與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。

（五）深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。印發(fā)《海鹽縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨打破信息孤島實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享2018年工作要點》、《海鹽縣深化“最多跑一次”改革推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型年度“數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)”專項行動方案》，推進數(shù)字政府建設(shè)。全縣應(yīng)開通網(wǎng)上辦事874項，開通率達到100%，其中四星級以上82.34%，五星級44.89%。開展數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，建設(shè)政務(wù)資源目錄，公布政務(wù)資源共享目錄（證明類）73個，以不動產(chǎn)登記、社保事務(wù)和公積金等熱點民生領(lǐng)域為重點，集中組織梳理，整合政務(wù)服務(wù)移動端資源，585項事項已實現(xiàn)掌上辦事。實施系統(tǒng)對接共享，完成26個信息系統(tǒng)對接貫通（其中省級22個、市級2個、縣級2個），有效打破信息孤島。開展“一證通辦”數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)部門“一證通辦”（或減材料）政務(wù)服務(wù)事項達到461項（其中民生事項206項），全年通過“一證通辦”系統(tǒng)共調(diào)用證明類電子材料11248條。大力推行政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化，編制服務(wù)事項清單，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化。

（六）提升政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強政務(wù)大廳建設(shè)管理,推動線下線上融合,統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)民生事項和企業(yè)事項“一次辦結(jié)”。推進政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，不動產(chǎn)登記、公積金服務(wù)、公安服務(wù)、社保醫(yī)保等主題窗口率先實現(xiàn)30個部門1130件事項“無差別受理”,同時推進“無差別受理”向基層延伸，目前鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均實現(xiàn)“無差別全科受理”，191項事項納入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“無差別全科受理”，提升群眾和企業(yè)到政府辦事的獲得感和滿意度。 2018年累計接待前來咨詢、辦事群眾613257余人（次）,各辦事窗口共受理各類政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)事項502254件，辦結(jié)502254件，按時辦結(jié)率100%、群眾滿意率均達96.61%，打造企業(yè)和群眾“進一個門、取一個號、跑一扇窗、辦成一件事”，實體政務(wù)大廳服務(wù)能力得到進一步增強。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，設(shè)置5個自助受理窗口、2個咨詢窗口、8個收件窗口、2個出件補件窗口，同時配備自助服務(wù)終端并有專人引導(dǎo)服務(wù)，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（七）優(yōu)化審批辦事服務(wù)。多部門聯(lián)合開展辦事服務(wù)信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準(zhǔn)確規(guī)范、與實際工作是否一致、是否及時更新等,公開督促整改結(jié)果。圍繞深化“最多跑一次”改革, 優(yōu)化投資項目審批流程，清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照，規(guī)范和完善辦事指南。實行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳與實體大廳辦事服務(wù)信息同源管理，確保線下線上事項申請材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則、公眾體驗一致，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、編制完成政務(wù)服務(wù)體系網(wǎng)點手冊，方便群眾和企業(yè)辦事，不斷優(yōu)化審批辦事服務(wù)水平。制定《海鹽縣行政審批服務(wù)中心咨詢預(yù)約服務(wù)制度》整合歸并各部門預(yù)約服務(wù)渠道，完成浙江政務(wù)服務(wù)APP網(wǎng)上預(yù)約功能開發(fā)，構(gòu)建起電話、網(wǎng)絡(luò)、微信三大預(yù)約途徑，并實現(xiàn)按時間段精準(zhǔn)化預(yù)約。

(八)用好“兩微一端’新平臺。充分發(fā)揮微信公眾號、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，及時做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，增強信息公開實效，擴大發(fā)布信息的受眾面，豐富群眾了解政府工作的渠道。全年微信發(fā)布信息1147條，微博1214條。

（九)加強統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺工作。按照集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)要求, 積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)熱線” 12345及網(wǎng)絡(luò)平臺日常管理, 認(rèn)真受理群眾反映的問題，及時公開辦理的結(jié)果,做到件件有著落，事事有回音，全年收到網(wǎng)上訴求4452件，受理率100 %，辦結(jié)率100 %，群眾滿意率96.70%。 實施統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報平臺與基層治理綜合信息平臺的融合對接，實現(xiàn)事件信息跨平臺流轉(zhuǎn)交辦，切實提升協(xié)同辦公效率。

(十)規(guī)范有序開展政府公報工作。做好政府公報權(quán)威發(fā)布工作, 充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，開設(shè)政府公報專欄，規(guī)范展示政府公報電子版，做到電子版與紙質(zhì)版同步公開。優(yōu)化電子版閱讀界面，方便公眾查閱，全年共發(fā)布政府公報6期，權(quán)威發(fā)布政府重要政策文件、人事任免、政務(wù)要訊等信息150條。

(十一)逐步推進公共企業(yè)單位信息公開。按照充分體現(xiàn)“五公開”、公眾參與等要求，督促縣級有關(guān)部門履行監(jiān)管職責(zé)，加強分類指導(dǎo)，縣衛(wèi)生局、縣文體局、縣水務(wù)等部門開展對下屬公共企事業(yè)單位公開事項目錄的編制，全年公共企事業(yè)單位共發(fā)布信息348條。

三、依申請公開政府信息情況

進一步加強依申請公開工作,規(guī)范依申請的接收、登記、辦理、答復(fù)等流程,合法合規(guī)答復(fù)，答復(fù)內(nèi)容明示引用的法律法規(guī)和政策規(guī)定、告知有效救濟渠道和救濟時效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。

（一）申請受理情況

2018年，全縣共收到政府信息公開申請184件，網(wǎng)絡(luò)申請67件，紙質(zhì)申請117件。申請內(nèi)容主要涉及建設(shè)規(guī)劃、土地征用、房屋拆遷、補償標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法、社會保障等方面的政府信息。

（二）申請辦理情況

2018年，共答復(fù)政府信息公開申請184件，其中屬于已經(jīng)主動公開的22件、同意公開的86件、部分公開的10件、非本行政機關(guān)的6件、信息不存在的47件、不予公開的 13件 。

本縣對依申請?zhí)峁┱畔⑽词杖∪魏钨M用。

四、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況

2018年，全年因政府信息公開引起的行政復(fù)議案件2件，2件維持；行政訴訟案件2件，2件維持。

五、存在的主要問題和改進措施

2018年，我縣政務(wù)公開工作取得了一定的成效，但與社會公眾的期待仍有一定的差距，主要表現(xiàn)為：重點領(lǐng)域公開的內(nèi)容需進一步深化，公開形式需進一步優(yōu)化，公開的有效性、便民性需進一步提高。

2019年，我縣將按照國家、省、市政務(wù)公開工作總體要求，立足實際，努力實現(xiàn)政務(wù)公開的三大轉(zhuǎn)變：一是公開內(nèi)容上轉(zhuǎn)向注重“質(zhì)”的提升，圍繞民生熱點，推進決策全流程公開，執(zhí)行全方位公開，管理全領(lǐng)域公開，服務(wù)全過程公開，結(jié)果全緯度公開，最大限度的保障公眾知情權(quán)。二是公開深度上轉(zhuǎn)向注重“廣”的提升，力爭做到群眾關(guān)注到哪里，公開工作就做到哪里，力爭優(yōu)服務(wù)惠民生；三是公開方式上轉(zhuǎn)向注重“互聯(lián)網(wǎng)+”和融媒體手段，進一步做精、做細(xì)、做實，改變信息公開被動查詢?yōu)橹鲃油扑停锰嵘?wù)公開的及時、深度和效率，推動政務(wù)公開工作邁上新臺階。

六、政府信息公開統(tǒng)計表

2018年度海鹽縣政府信息公開統(tǒng)計表