2020年政府工作報告

2020年4月21日在海鹽縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

縣長  王碎社

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年主要工作回顧

2019年，縣政府在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞“三個一”奮斗目標，扎實開展精準招商、企業(yè)培大育強、重大項目推進等“十大戰(zhàn)役”，較好完成了縣十五屆人大三次會議確定的目標任務。全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值539.65億元，增長6.3%，其中縣內(nèi)（不含核電）432.34億元、增長8%；財政總收入91.56億元、增長9.1%，一般公共預算收入52.28億元、增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到63733元和37801元，分別增長7.7%和8.5%，節(jié)能減排等約束性指標完成上級下達的目標任務。

一年來，我們聚焦首位戰(zhàn)略，長三角一體加速融入。

堅定把全面融入長三角一體化發(fā)展作為引領和推動高質(zhì)量發(fā)展的總戰(zhàn)略，制定實施行動方案，部署開展重大平臺整合提升、基礎設施建設攻堅等六大專項行動，謀劃推進60個重大項目，總投資超2000億元。堅持交通先行，通蘇嘉甬鐵路可研報告、滬平鹽城際鐵路規(guī)劃已報國家部委；開通海鹽至高鐵嘉興南站直達公交專線，增加至上海浦東國際機場客運班次。與閔行區(qū)建立全面戰(zhàn)略合作，簽約來自上海項目37個，總投資151億元。深化與滬杭優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源的對接合作，新增與上海醫(yī)療合作項目4個，實現(xiàn)與上海醫(yī)療機構醫(yī)保實時結(jié)算“一卡通”。

一年來，我們聚焦質(zhì)量效益，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。

招商選資成果豐碩。堅定招商選資“一號工程”，組建招商專班和駐點招商小組，舉辦浙臺合作周海鹽專場活動，招商氛圍不斷增濃。實際利用外資3.51億美元、增長39.2%；實到億元以上市外內(nèi)資43.24億元，完成市目標任務的113.8%。新簽約項目69個，其中超億美元外資項目8個、超10億元內(nèi)資項目5個，引進百億級美國AP氫能源項目。提升產(chǎn)業(yè)平臺承載力，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合考評列全省第7，百步經(jīng)濟開發(fā)區(qū)列第37，集成家居時尚小鎮(zhèn)入選省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，規(guī)劃建設長三角智慧新型顯示城。加強小微企業(yè)園區(qū)建設，新（改、擴）建小微企業(yè)園7個，建成標準廠房56.57萬平方米。

有效投入走在前列。堅持“項目為王”，深化完善項目推進機制，在全市率先成立項目推進（代辦）服務中心。全年完成固定資產(chǎn)投資249.19億元、增長11.6%，其中民間投資、高新技術產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)保和公共設施投資、交通投資等分別增長15.1%、75.7%、18.4%和30.1%。新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目67個，竣工投運重大工業(yè)項目110個，數(shù)量均居全市第一。積極向上對接爭取，新增省重大產(chǎn)業(yè)項目9個、省重點項目2個，列入省市縣長工程項目6個，全年共計爭取各類資金13.23億元、土地獎勵指標778.88畝。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構持續(xù)優(yōu)化。堅定民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破千億大關，達到1001.58億元、增長9.2%，其中縣內(nèi)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值823.40億元、增長9.5%。實施“雄鷹計劃”和“鳳凰行動”，完成規(guī)上企業(yè)股改123家、上市報會2家、新三板掛牌4家，全年凈增規(guī)上企業(yè)82家，新增“個轉(zhuǎn)企”242家。加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，制定實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年倍增計劃，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長25.7%。加大淘汰落后產(chǎn)能，完成緊固件企業(yè)數(shù)字化改造20家，關停造紙企業(yè)3家、印染企業(yè)3家，獲評全省加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升成效明顯縣。加快發(fā)展服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長8.9%，社會消費品零售總額增長8.2%。精心組織南北湖文化旅游節(jié)，全年接待旅游總?cè)藬?shù)1016.47萬人次，實現(xiàn)旅游總收入95.67億元。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，設立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)十四連增，農(nóng)業(yè)增加值增長2.3%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評價指數(shù)列全省第九、全市第一，獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、首批省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

一年來，我們聚焦品質(zhì)提升，城鄉(xiāng)面貌日益改善。

城市建設步伐加快。開展美麗縣城建設攻堅戰(zhàn)，深入推進全國文明城市創(chuàng)建工作，成功獲評浙江省文明縣。突出規(guī)劃引領，確定“三個六”的城市開發(fā)建設計劃，加強高鐵新城等重點區(qū)域開發(fā)研究。加大城市有機更新，縣城城中村拆遷951戶，三年累計拆遷3438戶，城中村拆遷基本完成；整治老舊小區(qū)房屋811幢，完成新橋路改造，啟動百尺路、海興路改造提升。加大市政設施建設，夢湖公園對外開放，廣電新演播中心投入使用，旅游集散中心完工，濱海大道（北段）、武袁公路建成通車，農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、二手車交易市場開工建設，檔案中心、新城吾悅綜合體等進展順利。加強城市管理，制定出臺物業(yè)小區(qū)管理辦法，建成智安小區(qū)114個，整治破墻開店745處，拆除各類戶外廣告1116塊，加大停車秩序等專項整治，解決了一批城市管理頑疾。開展南北湖未來城建設攻堅戰(zhàn)，全面完成核心景區(qū)190戶農(nóng)戶征遷工作，開展南部濱海片區(qū)總體概念規(guī)劃編制。

鎮(zhèn)村建設力度加大。實施美麗城鎮(zhèn)建設，鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果，完成官堂、齊家等5個集鎮(zhèn)整治工作。加快美麗鄉(xiāng)村建設，高起點推進“豐義-豐山”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，啟動建設升級版美麗鄉(xiāng)村5個，新建（提升）美麗鄉(xiāng)村精品線2條，完成農(nóng)房改造集聚1548戶。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面實現(xiàn)30噸以上農(nóng)村生活污水終端設施標準化運維，農(nóng)村旱廁、露天糞坑等基本消除。完善農(nóng)村基礎設施，完成農(nóng)村公路改造提升51.3公里，改造危橋29座、城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)270公里，域外引水供水（一期）工程開工建設。出臺新一輪村集體經(jīng)濟發(fā)展政策，實施村級抱團項目3個，經(jīng)常性收入100萬元以上村實現(xiàn)全覆蓋。

城鄉(xiāng)生態(tài)持續(xù)改善。部署實施國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建七大專項行動，扎實做好上級環(huán)保督察整改及“回頭看”，全面開展“千人大排查、百日大整治”集中攻堅行動，累計排查整改生態(tài)環(huán)保問題6521個，獲評美麗浙江建設優(yōu)秀縣。持續(xù)加大“三改一拆”力度，拆除各類違法建筑408.67萬平方米，完成“三改”面積968.89萬平方米，成功創(chuàng)建省級“基本無違建縣”。聯(lián)動推進“三五共治”，創(chuàng)建省級“美麗河湖”2條，建成生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”20個，縣控及以上斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)占比75%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率93.7%，成功創(chuàng)建省級清新空氣示范區(qū)。加快補齊環(huán)保基礎設施短板，綠能環(huán)保、綠源新材料、城鄉(xiāng)污水處理廠等項目順利投運。全域推廣垃圾分類“四分法”，生活垃圾分類覆蓋面、資源化利用率和無害化處理率均達到100%。

一年來，我們聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷加強。

營商環(huán)境日益優(yōu)化。深化“最多跑一次”改革，實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦一日辦結(jié)，已備案項目開工前審批“最多90天”，全省率先實行施工圖自審承諾制。推動改革向公共服務領域延伸，實現(xiàn)出生、身后等“一件事”全流程辦理。啟用全市最大的新政務服務中心，實現(xiàn)2400多項政務服務事項一站式辦理。加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣運用“浙里辦”“浙政釘”，政務服務事項100%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，232項民生事項實現(xiàn)“一證通辦”。深入開展“三服務”活動，全面落實各項企業(yè)減負降本政策，新增稅費減免18.06億元。實施融資暢通工程，縣內(nèi)貸款余額比年初新增108.90億元。

創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強。積極參與G60科創(chuàng)走廊建設，組織開展科創(chuàng)項目集中路演活動，設立海鹽國際（上海）創(chuàng)新中心，成功創(chuàng)建省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，緊固件和集成智能家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體分別列入省、市創(chuàng)建名單。注重創(chuàng)新主體培育，新認定高新技術企業(yè)53家、省級科技型中小企業(yè)92家，獲評國家單項冠軍示范企業(yè)1家、“小巨人”企業(yè)2家。精準推進產(chǎn)學研合作，新增省級企業(yè)研究院5家、省級研發(fā)中心8家，新增“浙江制造”先進標準5項。扎實推進招才引智，引進高層次人才488人。

各項改革穩(wěn)步實施。強化“畝均論英雄”，深化資源要素配置“三有”改革試點，健全工業(yè)企業(yè)績效評價體系，畝均稅收、增加值分別增長13.5%和5.8%。深入實施能源“雙控”，探索用能權預算和交易市場化改革，健全排污總量控制和排污權交易制度。全面落實工業(yè)用地“標準地”出讓改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，強化農(nóng)村集體“三資”管理。

一年來，我們聚焦民生改善，社會事業(yè)全面發(fā)展。

民生保障更加有力。持續(xù)加大民生投入，民生類財政支出占比78.5%。統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)19179人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.83%，成功創(chuàng)建省“無欠薪”縣。推進全民社保，全縣戶籍法定人員基本養(yǎng)老保險參保率達96.63%、戶籍人口基本醫(yī)療保險參保率達99.59%。完善社會養(yǎng)老服務體系建設，3家示范型居家養(yǎng)老服務中心投入運行，67家居家養(yǎng)老服務照料中心實現(xiàn)社會化運作。構建完善“大救助”體系，全年發(fā)放各類救助、補助資金8243萬元。優(yōu)化殘疾人服務體系，創(chuàng)辦殘疾人輔助性就業(yè)中心。

公共服務不斷優(yōu)化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，制定實施“841”工程，縣開發(fā)區(qū)九年一貫制學校基本完工，橫港小學、元通幼兒園等4所學校投入使用，實驗小學城南校區(qū)和三毛幼兒園擴建工程開工建設，中考各項指標、高考一段和高職考本科上線率保持全市前列，順利通過全國首批縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估認定。組建縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院2個醫(yī)共體，縣婦保院遷建、西塘橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心遷建等有序推進，“健康浙江”考核列全省第一，順利通過國家衛(wèi)生城市復評。實施文化惠民工程，基層公共文化服務評估連續(xù)六年居全省前十，獲評全省農(nóng)村文化禮堂示范縣。舉辦第十一屆縣運動會。完善退役軍人三級服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)省級雙擁模范縣“三連冠”。

平安建設穩(wěn)步推進。健全“三治融合”治理體系，全面推行“網(wǎng)格連心、組團服務”，“睦鄰客廳”實現(xiàn)全覆蓋。加快撤村建居，撤銷4個村（社區(qū)）建制，完成4個新社區(qū)優(yōu)化調(diào)整。突出抓好矛盾糾紛排查調(diào)處和突發(fā)事件應急處置，成功防御超強臺風“利奇馬”，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）投入使用，成功創(chuàng)建省無信訪積案縣，平安建設實現(xiàn)“十五連冠”，獲首批一星平安金鼎。高度重視安全生產(chǎn)、消防、食品藥品安全監(jiān)管等工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)均下降41.18%。重視加強人民武裝和國防動員工作，切實做好統(tǒng)計、檔案史志、氣象、僑務、新居民、民族宗教等工作，全力支持工青婦等群團組織開展工作。

一年來，我們聚焦效能作風，自身建設不斷加強。

服務效能得到提升。全面完成新一輪政府機構改革，扎實有序做好人員轉(zhuǎn)隸和部門“三定”規(guī)定，合署機構減少5個，合署辦公改掛牌1個。開展事業(yè)單位清理規(guī)范整合工作，全縣事業(yè)單位精減18%。啟用海鹽縣機關內(nèi)部“最多跑一次”在線服務平臺，75%的部門間事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。

依法行政深入推進。公布年度縣政府重大行政決策事項目錄，行政決策民主化、規(guī)范化水平不斷提高。健全行政權力監(jiān)督制約機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，全年共辦理人大代表建議、政協(xié)提案365件，辦理滿意率達100%。完善政府信息公開機制。

干部作風不斷改進。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，強化政府系統(tǒng)黨風廉政建設。堅決落實中央八項規(guī)定實施細則和省、市36條辦法，扎實推進省委第八巡視組反饋問題整改落實。

各位代表，一年來的發(fā)展成績令人鼓舞，這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結(jié)果，是各位代表、委員在內(nèi)的全縣人民銳意進取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐鹽部隊、武警官兵、駐鹽單位，向所有關心支持海鹽發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的不足，主要表現(xiàn)為：在經(jīng)濟發(fā)展方面，工業(yè)綜合實力還不強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過高，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新基礎薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換不快，各類平臺低小散明顯，帶動力強的大項目、好項目還不多，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好的基礎還不牢固。在城鄉(xiāng)建設方面，縣城總體規(guī)模偏小，城市規(guī)劃、建設和管理有待提升，城市綜合能級不夠高，美麗鄉(xiāng)村建設存在不平衡性。在社會民生方面，公共衛(wèi)生應急體系在疫情防控期間暴露出一些短板和不足，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務的供給與人民群眾的要求期盼還有較大差距，生態(tài)環(huán)境保護和治理任務仍然艱巨，社會治理能力和水平需進一步提高。在自身建設方面，一些干部的創(chuàng)新和爭先晉位意識、法治能力和服務水平尚需提升，黨風廉政建設仍需常抓不懈。對此，我們必須堅持問題導向，在今后的工作中努力加以解決。

二、2020年奮斗目標和主要工作安排

        2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年。按照縣委十四屆九次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的指導思想是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實中央、省委經(jīng)濟工作會議和省市縣委全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活，緊扣大融入、大平臺、大招商、大服務，聚焦聚力“十大行動”?，持續(xù)穩(wěn)企業(yè)、增動能、補短板、保平安，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

建議2020年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預算收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長15%，研發(fā)投入強度3%，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；力爭財政總收入破百億、縣內(nèi)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值（不含核電）沖千億、工業(yè)投資沖百億，能源和環(huán)境指標完成上級下達的計劃目標。

今年一月下旬以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下眾志成城、同舟共濟，科學防治、精準施策，疫情防控、復工復產(chǎn)等取得階段性勝利。當前，我們要深入學習貫徹習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，切實做到“兩手抓、兩手硬、兩戰(zhàn)贏”。一要慎終如始，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。要強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，突出精密智控、閉環(huán)管控，牢牢守住村（社區(qū)）、廠區(qū)、商區(qū)等小門，確保疫情不反彈。二要危中尋機，堅決打贏全年目標攻堅戰(zhàn)。要積極搶抓政策窗口期，抓緊招引推進一批重大項目，著力補齊高水平全面建成小康社會各項短板，千方百計加快新舊動能轉(zhuǎn)換，努力跑出轉(zhuǎn)型升級加速度。三要著眼長遠，科學編制“十四五”規(guī)劃。要謀劃實施一批新的重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策，加快形成未來競爭新優(yōu)勢，構筑支撐海鹽高質(zhì)量發(fā)展的四梁八柱。

根據(jù)上述指導思想和目標任務，重點抓好以下九個方面：

（一）更高站位落實首位戰(zhàn)略

制定實施年度行動計劃。緊扣“一體化、高質(zhì)量”兩個關鍵，制定實施全面融入長三角一體化發(fā)展年度行動計劃，通過對重點項目清單化、節(jié)點化管理，確保全年啟動建設22個重大項目，總投資50億元以上。

堅持重大交通建設先行。配合抓好通蘇嘉甬鐵路開工建設，加快滬平鹽城際鐵路工可等工作，開展嘉興軌道交通延伸至我縣的前期研究。完成G525海鹽段“四改六”工程、六旗大道一期，加快六旗大道二期、疏港公路、G524、浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱通道等建設，全力構筑接滬連杭融嘉現(xiàn)代交通網(wǎng)絡。

全面擴大交流合作領域。加快與長三角地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務等領域的對接合作，突出接軌上海，啟用海鹽國際（上海）創(chuàng)新中心，配足配強駐滬招商力量，深化與浦東新區(qū)、閔行區(qū)等地的戰(zhàn)略合作，加大對滬高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)資源的招引承接。

（二）更大力度推進項目攻堅

提升平臺項目承載力。全面啟動產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)化整合提升工作，探索整合現(xiàn)有“3+X”平臺?為“1+X”，打造以縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，望海高新技術、秦山核電關聯(lián)、百步智能家居等特色產(chǎn)業(yè)分區(qū)為支撐的“萬畝千億”大平臺，著力提升重大項目承載能力，全力爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

堅定重大項目招引力。堅持招商選資“一號工程”，注重招商隊伍素質(zhì)能力建設，充實駐點招商力量，打造“雙百”招商團隊，充分調(diào)動各方招商積極性。開展精準招商，重點圍繞新型顯示、核電關聯(lián)、高端裝備制造、新能源、新材料、智能家居等特色產(chǎn)業(yè)編制招商圖譜，緊盯世界500強和國際行業(yè)領先企業(yè)，全力招引一批大好高項目，全年實際利用外資增長25%以上，引進世界500強、國際行業(yè)領先企業(yè)及超億美元項目6個，引進總投資100億元、50億元以上項目各1個。

營造項目推進凝聚力。積極搶抓政策窗口期，組建抓項目穩(wěn)投資工作專班，建立健全重大項目儲備庫，全力抓好重大項目謀劃和申報工作，力爭列入省重大產(chǎn)業(yè)項目、省重點項目10個以上。深入開展項目立功競賽活動，確保新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目40個，竣工投運重大產(chǎn)業(yè)項目80個以上，工業(yè)投資增長15%以上，四個投資結(jié)構?增速在市目標任務基礎上再增加1個百分點。部署開展招引項目竣工投運上規(guī)履約攻堅行動，強化分類處置攻堅，促其早開工、早投運、早上規(guī)達產(chǎn)，力爭新增投運項目實現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

加強項目要素保障力。緊盯上級“要素跟著項目走”的工作導向，強化項目謀劃，全力爭取資金、土地、用海、能耗等資源要素支持。高度重視、科學修編國土空間規(guī)劃，實施全域土地綜合整治與生態(tài)修復工程，開發(fā)低效用地1000畝以上，盤活存量土地2400畝以上，力爭供地4000畝以上。優(yōu)化村莊規(guī)劃布局，強化集約節(jié)約用地，出臺各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民到縣城公寓式安置政策，引導農(nóng)村人口向中心城區(qū)集聚。全面拓寬融資渠道，確保資本市場新增債券融資30億元以上。

（三）更準舉措推進產(chǎn)業(yè)升級

提升工業(yè)經(jīng)濟實力。堅定“工業(yè)強縣”不動搖，深入實施“雄鷹計劃”“鳳凰行動”，全年凈增規(guī)上企業(yè)60家、億元企業(yè)15家，完成規(guī)上企業(yè)股改120家，爭取2家企業(yè)主板上市。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，積極培育“數(shù)字經(jīng)濟”，推動良信電器、安費諾、煜邦電力等數(shù)字產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展，打造數(shù)字化車間（智能工廠）50個，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長20%以上。圍繞安全環(huán)保、設備工藝、技術創(chuàng)新等實施工業(yè)技改工程，工業(yè)技改投資增長15%以上，完成以智能化改造為主的零地技改投入40億元以上。深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，開工建設新型印染產(chǎn)業(yè)園，全面開展緊固件改造提升省級試點，全年緊固件數(shù)字化改造覆蓋面達70%。鞏固“低散亂污”企業(yè)整治成效，規(guī)范提升“廠中廠”和“低產(chǎn)田”，全年搬遷騰退企業(yè)200家、整治提升600家，騰退低效用地2500畝。加強小微企業(yè)園區(qū)建設管理，引進專業(yè)團隊實施數(shù)字化管理，打造示范園區(qū)4個。嚴控規(guī)劃區(qū)外工業(yè)企業(yè)新設和有序搬遷騰退。

壯大服務業(yè)支撐力。把加快服務業(yè)發(fā)展擺在更加突出的位置，像抓工業(yè)一樣抓三產(chǎn)服務業(yè)。制定實施服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃，突出發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力壯大生產(chǎn)性、生活性服務業(yè)，注重加強服務業(yè)平臺載體建設，強化特色產(chǎn)業(yè)培育集聚發(fā)展，著力引育一批具有行業(yè)引領性、產(chǎn)業(yè)帶動性的高端項目，新增限上（規(guī)上）服務業(yè)企業(yè)不少于60家，服務業(yè)增加值增長9.5%以上，占GDP比重提高1個百分點以上。重視濱海文旅中心、南北湖風景區(qū)建設，精心辦好南北湖文化旅游節(jié)，全力爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣，力爭全年接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入均增長10%。

激發(fā)市場主體活力。健全“三服務”?長效機制，深化“企業(yè)服務直通車”平臺建設，全面落實各項減負降本政策，力爭新增減稅降費9.5億元以上，切實以“繡花功夫”優(yōu)化企業(yè)服務，對民營企業(yè)真重視真關心真支持。大力實施融資暢通工程，全縣新增融資規(guī)模100億元以上，力爭達到110億元，其中對中小微企業(yè)政策性擔保總額達到7億元以上。

（四）更高品質(zhì)提升城市能級

高起點規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領、高點定位，強化“站城一體、綜合配套”，高起點謀劃南部“高鐵新城”；以天仙湖區(qū)塊為核心，統(tǒng)籌布局城西片區(qū)“城市西客廳”開發(fā)；高標準開展北部醬園港“一江兩岸”未來活力新城規(guī)劃設計；以打造產(chǎn)城融合示范區(qū)為目標，引導東部濱海新城與縣開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。邀請國內(nèi)外頂尖的研究設計團隊，對南北湖墾區(qū)、景區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)45平方公里區(qū)域進行高起點綜合規(guī)劃與設計。加強已收儲地塊的規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)策劃，統(tǒng)籌城區(qū)開發(fā)建設。

高標準建設。堅持拆建一體、破立并舉，深化城市有機更新，實施百尺路、海興路改造提升，打通長寧路、出海路等6條斷頭路，全線貫通濱海大道。開展3個區(qū)塊87幢開放式老舊小區(qū)綜合改造，啟動城區(qū)綠道提升三年行動計劃。加快推進海塘安瀾工程，啟動東段圍涂標準海塘提標加固二期建設，實施擴大杭嘉湖南排后續(xù)工程，8月底前開工建設天仙湖公園。

高品質(zhì)配套。堅持民生為先、品質(zhì)為重，編制城市商業(yè)布點規(guī)劃，推動業(yè)態(tài)調(diào)整和劃行歸市。加快推進中心城區(qū)六大民生服務中心項目，確保縣人民醫(yī)院遷建、歷史文化中心（北大街區(qū)塊）、文化藝術中心按期開工建設，力爭職教中心（競技體育中心）、智慧城市指揮中心年底開工建設。加大國際學校、知名醫(yī)療機構、高端酒店等配套項目的招引和推進，新城吾悅城市綜合體建成對外營業(yè)。加強城市新業(yè)態(tài)培育，進一步做熱夜間經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟，集聚人氣和商氣。

高水平管理。堅持以打造城市管理現(xiàn)代化為目標，全方位提升城市治理水平。整合縣域大數(shù)據(jù)資源，加快智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等建設，構建現(xiàn)代化城市管理大腦。創(chuàng)新完善管理機制，狠抓戶外廣告、違法建筑、秩序亂象等城市頑疾整治，深化城市治堵行動，全力爭創(chuàng)全國文明城市。

（五）更寬領域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化省級糧食“五優(yōu)聯(lián)動”?試點，著力做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，確保糧食生產(chǎn)安全，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設，加快農(nóng)創(chuàng)孵化園、農(nóng)產(chǎn)品加工園等建設。加大農(nóng)業(yè)招商力度，力爭引進總投資500萬元以上重大農(nóng)業(yè)項目12個以上。

大力建設美麗鎮(zhèn)村。加快特色小鎮(zhèn)建設，確保省級核電特色小鎮(zhèn)成功驗收命名，推進省級集成家居時尚小鎮(zhèn)創(chuàng)建。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成效，開展7個鎮(zhèn)（街道）美麗城鎮(zhèn)建設工作，西塘橋街道、百步鎮(zhèn)爭創(chuàng)美麗城鎮(zhèn)省級樣板。深化美麗鄉(xiāng)村建設，建成升級版美麗鄉(xiāng)村4個，啟動“田野牧歌”美麗鄉(xiāng)村精品線建設，統(tǒng)籌打造“綠野仙蹤”沿線旅游產(chǎn)品，發(fā)展美麗經(jīng)濟。加快“豐義—豐山”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，創(chuàng)建市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)2個、示范村14個。建立健全“兩進兩回”?工作機制，科學引導資源要素在城鄉(xiāng)間自由流動。

持續(xù)推動農(nóng)民增收。實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融，大力推動適度規(guī)模經(jīng)營和家庭農(nóng)場，不斷增加農(nóng)民收入。實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展抱團項目3個，年經(jīng)常性收入120萬元、經(jīng)營性收入30萬元村實現(xiàn)全覆蓋。

（六）更優(yōu)政策強化創(chuàng)新驅(qū)動

加強創(chuàng)新平臺建設。主動參與G60科創(chuàng)走廊，加快省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，深化省級緊固件、市級集成智能家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體建設，加快引進設立中科院鍶產(chǎn)業(yè)研究院、中國原子能研究院秦山分院，建成投運上海等域外孵化器。加速推進縣科創(chuàng)園“騰籠換鳥”。

突出企業(yè)創(chuàng)新主體。完善科技創(chuàng)新政策，實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，確保新增高新技術企業(yè)60家以上、科技型中小企業(yè)100家以上，縣內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比突破50%。加快企業(yè)研發(fā)中心建設，新增省級企業(yè)研究院（研發(fā)中心）8家以上、市級及以上企業(yè)研發(fā)中心20家以上，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化項目40項以上。深化質(zhì)量提升，新增一批“浙江制造”精品。

全力集聚創(chuàng)新資源。常態(tài)化開展人才科技項目路演，全年集中路演不少于6場，路演簽約項目三分之一以上。出臺人才新政，加大對高端人才的扶持激勵，創(chuàng)設企業(yè)引才育才專項補助，全年力爭引育省級以上高端人才20人以上，引進碩博人才500人以上，新建技能大師工作室10家，培養(yǎng)高技能人才2000人以上。

（七）更深層次擴大改革開放

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“一窗受理，集成服務”改革，實現(xiàn)“一證通辦”事項300個以上。重視加強信用體系建設。圍繞個人和企業(yè)全生命周期推動“一件事”全流程“最多跑一次”，100%實現(xiàn)“三端通辦”?。推進企業(yè)投資項目在線審批監(jiān)管平臺3.0版應用，一般企業(yè)投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批時間壓減至80天內(nèi)，小型項目壓減至45天內(nèi)。深化政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力推廣應用“浙里辦”“浙政釘”，力爭實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上受理80%以上，“浙政釘”部門協(xié)同業(yè)務覆蓋90%以上，掌上執(zhí)法檢查率95%以上，力爭營商環(huán)境測評全市前三。

深化重點領域改革。扎實推進資源要素市場化配置“三有”改革試點，新批工業(yè)用地全面推行“標準地”。深化“畝均論英雄”改革，確保縣內(nèi)規(guī)上工業(yè)畝均稅收和畝均增加值均增長7%以上，同步推進服務業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價。扎實抓好全國基本公共服務標準化試點，加快全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)建設，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全面推進村集體經(jīng)濟組織成員身份確認。抓好能源“雙控”，完善用能權有償使用和交易政策。

全力擴大對外開放。積極應對全球疫情蔓延給外貿(mào)出口帶來的影響，堅決落實穩(wěn)外貿(mào)政策，引導企業(yè)開拓“一帶一路”沿線等新興市場，精心組織參加境內(nèi)外重點展會，做深做實“訂單+清單”監(jiān)測預警系統(tǒng)，引進專業(yè)外貿(mào)公司2家，力爭出口增長5%以上。認真做好東西扶貧和山海協(xié)作工作。

（八）更實舉措增進民生福祉

健全完善社會保障。全面落實穩(wěn)就業(yè)系列政策，加強重點人群就業(yè)保障，加快人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在2%以內(nèi)。推進社會保險提質(zhì)擴面，全縣戶籍法定人員基本養(yǎng)老保險參保率達到98%，戶籍人口基本醫(yī)療保險參保率達到99%以上。健全“大救助”體系，引導社會力量進入社會救助領域，確保兜住基本生活底線。完善養(yǎng)老服務體系，持續(xù)實施60周歲以上老人免費接種流感疫苗項目，啟動困難高齡老人家庭適老化改造，完成養(yǎng)老機構公建民營1家。

創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)公共服務。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)發(fā)展各類教育，全面實施向陽小學“一校三區(qū)”建設，開工建設實驗中學海興校區(qū)和富民路幼兒園、望海幼兒園、齊家幼兒園，加快推進實驗小學城南校區(qū)和三毛幼兒園建設，確保縣開發(fā)區(qū)九年一貫制學校投入使用，力爭引入1家高品質(zhì)民辦教育機構。深化“健康海鹽”“健康縣城”建設，深化以縣域醫(yī)共體建設為重點的醫(yī)藥衛(wèi)生改革，確保縣婦保院遷建工程主體結(jié)構完工，西塘橋社區(qū)衛(wèi)生服務中心竣工投用。全力推進浙江省公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建。做好第七次全國人口普查工作。

抓實抓細民生實事。堅持“群眾提、委員議、代表定、政府辦”，認真辦好省、市、縣政府民生實事，扎實辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案，不斷提高問題解決率。重視加強人民武裝和國防動員工作，切實做好統(tǒng)計、檔案史志、氣象、僑務、新居民、民族宗教等工作，積極支持工青婦等群團組織開展工作。

（九）更強自覺堅守底線紅線

堅守生態(tài)環(huán)保底線。高要求完成上級環(huán)保督察交辦問題整改，常態(tài)化推進大排查、大整治和整改“回頭看”，始終強化環(huán)保綜合執(zhí)法，確保環(huán)境質(zhì)量主要指標領先全市，綠色發(fā)展指數(shù)排名爭先晉位，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣。加快“美麗河湖”“污水零直排區(qū)”建設，加強飲用水源地保護，確保縣控以上斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)占比80%以上，跨行政區(qū)域交接斷面考核良好及以上，千畝蕩集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率保持100%。加強重點行業(yè)廢氣污染防治，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上，PM2.5年平均濃度保持32微克/立方米以下。加快建設縣再生水項目，建成投運愛拓環(huán)保項目。堅定推進“三改一拆”，加快存量違建清零，嚴控新增違建，全力爭創(chuàng)省“無違建縣”。深化城鄉(xiāng)生活垃圾分類，強化全流程監(jiān)管，不斷提高群眾垃圾分類意識和分類準確率，全年生活垃圾總量實現(xiàn)“零增長”。

堅守安全生產(chǎn)底線。整合優(yōu)化各類安全生產(chǎn)和應急管理綜合監(jiān)管平臺，加強綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實增強監(jiān)測預警、應急救援處置能力。健全壓實安全生產(chǎn)和應急管理責任，常態(tài)化開展道路交通、消防、特種設備、危險化學品、建筑施工、食品安全等領域安全生產(chǎn)專項整治和自然災害風險隱患排查整治，嚴格執(zhí)法檢查，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

堅守平安建設底線。推進新時代“網(wǎng)格連心、組團服務”，完善基層治理“四個平臺”，完成9個“睦鄰客廳”示范點建設，構建共建共治共享的基層治理格局。全面發(fā)揮縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（信訪超市）效能，加快實現(xiàn)縣域社會治理領域“最多跑一地”。全力推進“平安海鹽”建設，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，認真做好重要時段和敏感節(jié)點信訪維穩(wěn)安保工作，確保平安建設實現(xiàn)“十六連冠”。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，做好新一年的政府工作，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展、趕超跨越，意義重大、任務艱巨，必須持續(xù)推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，不斷增強政府系統(tǒng)執(zhí)行力，勇猛精進、雷厲風行、狠抓落實。

（一）堅持依法行政。深化法治政府建設，堅持依憲施政、依法行政，加強政務公開，把政府工作全面納入法治化軌道。堅持重要工作、重大事項向縣委報告，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、審計整改及結(jié)果運用。

（二）堅持務實勤政。深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會和習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅決貫徹縣委決策部署，進一步強化執(zhí)行落實，健全工作項目化、項目清單化、清單責任化的抓落實機制，對標對表、高質(zhì)高效抓好工作落實。

（三）堅持廉潔從政。深化政府系統(tǒng)黨的建設，切實抓好黨風廉政建設責任制建設。認真落實中央八項規(guī)定精神。堅持政府過緊日子，嚴格預算編制和財經(jīng)紀律，嚴格控制和壓減一般性支出，非剛性、非重點項目支出壓減幅度不低于10%，日常公用經(jīng)費支出壓減幅度不低于5%，三公經(jīng)費壓減不低于5%，加強會議費、培訓費管理。堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面，守牢廉政底線，持續(xù)提升政府公信力，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，使命重在擔當，實干成就輝煌。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海鹽縣委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，改革創(chuàng)新、砥礪奮進，為高水平建設產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、生活優(yōu)雅的現(xiàn)代化濱海城市，全面建成更高水平的小康社會而努力奮斗！