三、踏實(shí)踐行”八八戰(zhàn)略“，奮力建設(shè)”一帶三城“

（一）落實(shí)首位戰(zhàn)略，打造嘉興融入長(zhǎng)三角一體化的金南翼

深入實(shí)施全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，高質(zhì)量融入市域一體化發(fā)展，加快推進(jìn)虹橋國(guó)際開放樞紐南向拓展帶海鹽板塊建設(shè)，奮力打造嘉興融入長(zhǎng)三角一體化的金南翼。

1.堅(jiān)持重大交通先行

編織軌道交通網(wǎng)。把握“共建軌道上的長(zhǎng)三角”的歷史機(jī)遇，積極擁抱軌道時(shí)代，加快通蘇嘉甬高鐵和滬平鹽城際等工程，推動(dòng)高鐵新城片區(qū)建設(shè)，加快謀劃滬平鹽城際至南北湖未來(lái)城、杭海城際延伸進(jìn)入海鹽，打造高能級(jí)交通樞紐，進(jìn)一步拉近海鹽與長(zhǎng)三角城市之間的距離。

提升海河聯(lián)運(yùn)能力。發(fā)揮嘉興港海鹽港區(qū)的區(qū)位、岸線、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)，拓展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、交易等功能。謀劃打造“1221”海河聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)施海河聯(lián)運(yùn)聯(lián)網(wǎng)航道提升改造工程，完成海鹽智慧海港基地、浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道海鹽段等建設(shè)，完善內(nèi)河港池體系，優(yōu)化海河聯(lián)運(yùn)一體化管理機(jī)制，提升多式聯(lián)運(yùn)水平。

規(guī)劃航空基礎(chǔ)設(shè)施。謀劃建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，積極推進(jìn)若干個(gè)直升機(jī)點(diǎn)建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域臨空產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

圖1 “十四五”海鹽綜合交通規(guī)劃布局

2.全力融入市域一體化

積極適應(yīng)市域一體化帶來(lái)的規(guī)劃管理體制的系統(tǒng)性調(diào)整，加強(qiáng)規(guī)劃管理，加強(qiáng)與市國(guó)土空間總體規(guī)劃的深度對(duì)接，整合生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)保護(hù)邊界等各類空間管控邊界。圍繞構(gòu)建半小時(shí)直達(dá)嘉興市區(qū)、1小時(shí)市域通達(dá)的快速公路交通體系，推進(jìn)嘉興高鐵樞紐至海鹽快速路、“兩高”連接線、疏港公路、鹽于公路改造、G525平改立等項(xiàng)目，謀劃嘉興市域軌道二號(hào)線。適應(yīng)市域一體化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮我縣產(chǎn)業(yè)特色和比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示及電子信息、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)化集聚。支持百步與秀洲王店、澉浦與海寧黃灣統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在市域一體化標(biāo)準(zhǔn)下，深化教育領(lǐng)域綜合改革和醫(yī)療衛(wèi)生健康領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，全面融入全市社會(huì)治理云平臺(tái)，形成一體化快速處理機(jī)制。

3.加快融入滬杭蘇甬

突出產(chǎn)業(yè)合作共進(jìn)。深化與上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)在新能源裝備、海洋工程、智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能等方面的交流合作，對(duì)接上海國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，積極融入全球數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)。探索在上海共建人才、科技、產(chǎn)業(yè)孵化等“創(chuàng)新飛地”。加強(qiáng)與杭州在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展合作，主動(dòng)對(duì)接杭州科創(chuàng)資源，做好高素質(zhì)人才培養(yǎng)和引進(jìn)合作。積極參與寧波國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力吸引蘇南地區(qū)新型顯示及電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的外資企業(yè)或世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)海鹽投資。

強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。大力引進(jìn)滬杭蘇甬高校科教資源以及知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等高端中介機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大長(zhǎng)三角異地就醫(yī)門診直接結(jié)算覆蓋面，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)等在長(zhǎng)三角城市間轉(zhuǎn)移接續(xù)的便利化水平。深化與長(zhǎng)三角知名醫(yī)院的合作，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域文化活動(dòng)、體育賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)合作。加快實(shí)現(xiàn)市民卡“一卡通”，在交通出行等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

深化一體協(xié)作機(jī)制互通。積極開展長(zhǎng)三角區(qū)域政府間常態(tài)化交流，密切與各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系。建立與長(zhǎng)三角區(qū)域城市政務(wù)服務(wù)一體化協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)則、政府辦事規(guī)則“兩個(gè)無(wú)差別”。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源跨層級(jí)、跨部門歸集、共享、開放和應(yīng)用，打造“不在滬杭、更似滬杭”的一流營(yíng)商環(huán)境。

（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

圍繞“611”產(chǎn)業(yè)體系［6］，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能制造融合創(chuàng)新為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高新化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展，著力提高制造業(yè)質(zhì)效，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.打造灣北“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)優(yōu)化提升。搶抓杭州灣北岸重大平臺(tái)謀劃建設(shè)機(jī)遇，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，做大做強(qiáng)核心平臺(tái)，構(gòu)建以海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和核電關(guān)聯(lián)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為兩翼的“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，全省排名位次逐年前移，及早實(shí)現(xiàn)“國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)夢(mèng)”和“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群夢(mèng)”。

建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。按照“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、世界水平、未來(lái)眼光”的要求，突出規(guī)劃、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、隊(duì)伍“五個(gè)一流”，科學(xué)布局重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈深度融合，重點(diǎn)打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新型顯示及國(guó)際有影響力的核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2025年，新型顯示及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)園開發(fā)建設(shè)面積達(dá)到10平方公里以上，工業(yè)總產(chǎn)值超800億元。

推進(jìn)特色園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)平臺(tái)定位清晰、主業(yè)集聚、特色鮮明的要求，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)三角智慧新型顯示城、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城、中國(guó)核電城、濱海文旅新城、百步時(shí)尚產(chǎn)業(yè)城、南北湖未來(lái)城建設(shè)，突出5G通訊產(chǎn)業(yè)園、新型顯示城、中國(guó)氫谷等“園中園”建設(shè)，集聚發(fā)展高質(zhì)量特色產(chǎn)業(yè)。

2.推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

打造具有海鹽辨識(shí)度的六大產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞高端緊固件、高端裝備制造、智能集成家居、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示及電子信息、新能源新材料六大產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“一鏈一長(zhǎng)”制，采取“一批頭部企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、一個(gè)研究院、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金、一個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”六方聯(lián)動(dòng)工作模式，加快穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，全方位推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提升，打造具有海鹽辨識(shí)度的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊布局，海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、以5G通訊為核心的電子信息和以氫能、化工新材料等為主的新能源新材料；百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能集成家居產(chǎn)業(yè)鏈；望海街道重點(diǎn)發(fā)展新型顯示及電子信息產(chǎn)業(yè)鏈；秦山街道重點(diǎn)培育壯大核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，實(shí)現(xiàn)六大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上總產(chǎn)值突破1500億元，稅收突破100億元，研發(fā)強(qiáng)度達(dá)5%以上。

聚力招大引強(qiáng)。立足長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，以“產(chǎn)業(yè)鏈”為抓手，制作招商圖譜，緊盯世界500強(qiáng)和行業(yè)龍頭，全力招大引強(qiáng)。“十四五”時(shí)期，重點(diǎn)引進(jìn)100億元以上項(xiàng)目5個(gè)，其中六大產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目3個(gè)；世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭和超億美元項(xiàng)目40個(gè)。

推進(jìn)企業(yè)培大育強(qiáng)。貫徹落實(shí)省雄鷹行動(dòng)、鳳凰行動(dòng)等企業(yè)培育計(jì)劃，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，縣內(nèi)規(guī)模超百億企業(yè)兩家以上。扶持做大上市企業(yè)，加強(qiáng)上市后備企業(yè)培育，鼓勵(lì)成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有上市計(jì)劃的優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展上市工作，新增上市企業(yè)6家以上。強(qiáng)化企業(yè)梯度培育機(jī)制，積極培育和引進(jìn)“瞪羚企業(yè)”等創(chuàng)新型中小企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，推動(dòng)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌全面提升。

加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)智能集成家居、新型顯示及電子信息、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用等特色產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，推進(jìn)核工業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快建設(shè)一批具有引領(lǐng)作用的區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，打造一批數(shù)字化工業(yè)示范園區(qū)、數(shù)字化車間、智能工廠，培育建設(shè)一批未來(lái)工廠。

3.培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

推動(dòng)平臺(tái)集聚提升。加速推進(jìn)濱海國(guó)際度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，全力打造濱海文旅新城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。加快核電生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。深入挖掘海鹽“八園爭(zhēng)艷”歷史文化資源和山海湖自然稟賦，推進(jìn)楊家弄、北大街等歷史文化街區(qū)和南北湖未來(lái)城規(guī)劃建設(shè)。突出智慧物流產(chǎn)業(yè)以及新型智慧顯示、時(shí)尚家居、電商產(chǎn)業(yè)等集聚發(fā)展，積極創(chuàng)建省、市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。

加強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。圍繞科技信息、商貿(mào)商務(wù)、核電關(guān)聯(lián)、現(xiàn)代物流、健康文旅、金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)培育一批營(yíng)業(yè)收入高、稅收貢獻(xiàn)大、就業(yè)人數(shù)多的服務(wù)業(yè)企業(yè)，壯大限（規(guī)）上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模。開展企業(yè)梯度激勵(lì)，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以武原街道為主陣地，依托智創(chuàng)中心、科技城樓宇，著力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、科技信息、軟件開發(fā)、商務(wù)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五星級(jí)樓宇零的突破；其他鎮(zhèn)（街道）至少打造1幢星級(jí)樓宇。強(qiáng)化政策扶持，實(shí)現(xiàn)樓宇高質(zhì)量入駐和高效率產(chǎn)出，進(jìn)一步提升樓宇發(fā)展水平。

著力提升創(chuàng)新消費(fèi)。推動(dòng)綺園商業(yè)街、吾悅廣場(chǎng)、嘉凱城等一批商圈提檔升級(jí)，加快海港智慧家居、二手車交易、農(nóng)產(chǎn)品交易等專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展壯大，積極導(dǎo)入知名品牌、連鎖加盟等，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式。開展系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，結(jié)合節(jié)慶、黃金周等消費(fèi)熱點(diǎn)周期，做熱南北湖、綠野仙蹤等景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游平臺(tái)。深入實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，全方位優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)參與G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快打造長(zhǎng)三角創(chuàng)新活力之城。

1.謀劃打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

加快建設(shè)高能級(jí)灣北科技城。按照“一核多點(diǎn)”的空間布局，依托南北湖特色優(yōu)勢(shì)，集聚高端科研資源，打造未來(lái)科創(chuàng)策源核心區(qū)；統(tǒng)籌推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用科創(chuàng)園、高鐵新城科創(chuàng)園、智創(chuàng)中心等建設(shè)，形成科研成果孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“多點(diǎn)”平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新園區(qū)跨越式發(fā)展。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字經(jīng)濟(jì)（新型顯示及電子信息）等開展聯(lián)動(dòng)招商、項(xiàng)目服務(wù)、高技術(shù)培育等工作，形成一個(gè)空間布局科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、管理運(yùn)營(yíng)高效、畝均產(chǎn)出高、創(chuàng)新資源和高端人才集聚的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新區(qū)排名爭(zhēng)先晉位。

高水平建設(shè)一批高端科創(chuàng)載體。深入實(shí)施“深根計(jì)劃”，深化與清華長(zhǎng)三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院、南北湖醫(yī)學(xué)人工智能研究院等院地合作，采用超常規(guī)力度引育一批頂尖、高端人才領(lǐng)軍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)載體，招引一批科技含量高的應(yīng)用型科創(chuàng)項(xiàng)目。推進(jìn)復(fù)旦科技園發(fā)展研究院（海鹽）科創(chuàng)中心建設(shè)，通過(guò)上海和海鹽“雙基地”吸引境內(nèi)外科創(chuàng)項(xiàng)目和人才到海鹽落地。實(shí)施科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地）培育提升工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地）全覆蓋。啟動(dòng)現(xiàn)有國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器遷建擴(kuò)容工作。

2.加強(qiáng)創(chuàng)新主體能力建設(shè)

大力發(fā)展科技型企業(yè)。深入實(shí)施科技型企業(yè)“雙培育”行動(dòng)，加大高新技術(shù)企業(yè)招引，完善高新技術(shù)企業(yè)（科技型企業(yè)）培育庫(kù)，精準(zhǔn)扶持技術(shù)含量高、科技團(tuán)隊(duì)強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè)，大力引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，加快形成完善的科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育鏈條。

助推企業(yè)研發(fā)能力提升。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持力度，激勵(lì)企業(yè)通過(guò)自建或與高校共建等多種形式開展研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推動(dòng)創(chuàng)新企業(yè)研究院建設(shè)，提升創(chuàng)新企業(yè)研究院在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的影響力和帶動(dòng)力。激發(fā)企業(yè)開展創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和研發(fā)活動(dòng)，提高發(fā)明創(chuàng)造能力，切實(shí)提升R&D活動(dòng)企業(yè)比例。

推動(dòng)科技金融深度融合。擴(kuò)大科技貸款規(guī)模，吸引各類有資質(zhì)機(jī)構(gòu)簽約開展科技金融服務(wù)，為科技企業(yè)解決資金難題。拓展科技信用貸款、專利權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、人才貸等融資業(yè)務(wù)，完善政策性融資擔(dān)保體系，增加科技金融貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)金額。建立健全新型顯示及電子信息、新能源新材料、5G、人工智能等若干新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和撬動(dòng)金融資本、社會(huì)資本投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3.壯大科技人才隊(duì)伍

大力引育國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新人才。深入落實(shí)國(guó)家和省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”、“智贏海鹽”等系列活動(dòng)，引進(jìn)和培育高端人才。重視培養(yǎng)本土人才，優(yōu)化政策激發(fā)優(yōu)秀人才積極性，組織開展“海燕回歸行動(dòng)”［7］，加速本地大學(xué)生回流。開展“助企聚才·轉(zhuǎn)型發(fā)展”高校引才專列等人才招聘活動(dòng)，每年招引至少10000名大學(xué)生。

加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)才融合發(fā)展。繪制產(chǎn)業(yè)人才地圖，圍繞產(chǎn)業(yè)布局人才鏈、創(chuàng)新鏈，強(qiáng)化“供需匹配”“產(chǎn)業(yè)需求”“政企協(xié)同”。建立企業(yè)引才用才育才激勵(lì)機(jī)制，探索實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，推動(dòng)企業(yè)建設(shè)博士后工作站、院士專家工作站、技能大師工作室等人才培養(yǎng)載體，鼓勵(lì)與大院名校共建研究院，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)聚才、以才促產(chǎn)。

全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力。探索建立市場(chǎng)化、社會(huì)化的多元人才評(píng)價(jià)機(jī)制，試行多維度人才積分制評(píng)價(jià)認(rèn)定辦法。推進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革，大力建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體，推動(dòng)人才事項(xiàng)一站辦理、一網(wǎng)通辦。加快形成多元化、多層次的人才投融資支撐體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本廣泛參與。

（四）提升城市能級(jí)，打造杭州灣面海第一城

圍繞做大做強(qiáng)縣城、做優(yōu)做特鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做精作美村莊，堅(jiān)持人口集聚、要素集約、產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)集中，著力提升城市能級(jí)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“小縣大城夢(mèng)”。

1.做大城市規(guī)模

優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。完成海鹽縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，調(diào)整完善村莊規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。深化城市設(shè)計(jì)，明確中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍、區(qū)塊功能定位及重點(diǎn)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，完善中心城區(qū)教育、醫(yī)療等資源布局，完成中心城區(qū)交通組織專項(xiàng)研究。

構(gòu)建“一帶兩廊、一城四區(qū)”空間格局。著眼打造杭州灣兩橋之間黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶，完善海岸帶保護(hù)和利用總體布局，促進(jìn)海岸帶空間資源優(yōu)化配置和集約使用，高起點(diǎn)謀劃生態(tài)海岸帶建設(shè)方案，積極爭(zhēng)創(chuàng)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。形成接滬聯(lián)杭、融嘉通蘇甬兩大發(fā)展廊道，滬平鹽、杭浦高速、G525形成接滬聯(lián)杭發(fā)展軸，沿通蘇嘉甬高鐵、市域軌道2號(hào)線、嘉南線形成融嘉通蘇甬發(fā)展軸，構(gòu)筑“十字”型通江達(dá)海現(xiàn)代交通廊道。建設(shè)“一城四區(qū)”，強(qiáng)化中心城區(qū)能級(jí)提升，推動(dòng)武原與縣開發(fā)區(qū)、望海、秦山毗鄰區(qū)域一體化發(fā)展，促進(jìn)人口向中心城區(qū)集聚；打造百步、沈蕩西北部融嘉片區(qū)，于城、通元中部農(nóng)業(yè)生態(tài)片區(qū)，澉浦（南北湖未來(lái)城）西南部文旅片區(qū)，以及東部海洋生態(tài)片區(qū)。

圖2 國(guó)土空間結(jié)構(gòu)圖

構(gòu)筑“六個(gè)一”城市發(fā)展格局。緊扣“千年古城、江南水鄉(xiāng)、濱海新城”城市特色，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，以“六個(gè)一”建設(shè)為載體，全力提升城市能級(jí)品位。

實(shí)施“小縣大城”行動(dòng)。實(shí)施“小縣大城”平臺(tái)優(yōu)化提升，推動(dòng)人口資源要素向城市平臺(tái)集聚，項(xiàng)目資源要素向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，進(jìn)一步做大城市、產(chǎn)業(yè)兩個(gè)平臺(tái)，把海鹽發(fā)展成為區(qū)域面積小但縣城大且吸引力強(qiáng)、實(shí)力強(qiáng)，老百姓更有獲得感、幸福感、安全感的杭州灣地區(qū)面海第一城。

2.提升城市品質(zhì)

實(shí)現(xiàn)“千年古城復(fù)興夢(mèng)”。以護(hù)城河為“脈”、以園為“睛”、以人為“本”、以文為“魂”、以商為“要”，深度挖掘海鹽歷史文化底蘊(yùn)，守住千年古城的根脈與靈魂，把中心城區(qū)建設(shè)成為“放大版的綺園”。推進(jìn)千年古城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，再現(xiàn)環(huán)護(hù)城河水清岸綠，烙印楊家弄?dú)v史文化記憶，續(xù)寫北大街市井繁華，恢復(fù)“八園爭(zhēng)艷”百年園宅，留住“工業(yè)遺存”，守護(hù)魚鱗海塘文化遺產(chǎn)瑰寶，詮釋天寧寺千年古剎意境，充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)韻和古城風(fēng)情。

加大城市有機(jī)更新。加大整治改造力度，實(shí)施老舊片區(qū)綜合改造提升工程，到2025年實(shí)現(xiàn)2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基本改造、城市危房“動(dòng)態(tài)清零”。積極探索未來(lái)社區(qū)“一心三化九場(chǎng)景”體系落地有效途徑，力爭(zhēng)將南門社區(qū)試點(diǎn)建成全省樣板。實(shí)施城北路、勤儉路、秦山路等道路的有機(jī)更新，打通中興路、出海路等城市“斷頭路”。開展“一河兩路一橋”整治提升工程，以南排河兩側(cè)綠道改造提升為核心，完成眾安橋重建，河濱路、河南路有機(jī)更新。

強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。加快謀劃建設(shè)高鐵新城，立足打造產(chǎn)城融合、面向未來(lái)的城市發(fā)展新門戶，建設(shè)成集高端商務(wù)商業(yè)為一體的城南新板塊。圍繞建設(shè)濱海文旅城娛樂商業(yè)圈，加快完善濱海新城功能配套，建設(shè)成為長(zhǎng)三角旅游重要目的地之一。推進(jìn)城西區(qū)塊謀劃建設(shè)，圍繞天仙湖公園，全方位打造“文商游購(gòu)”一體化“城市西客廳”。建設(shè)濱海生態(tài)廊道，結(jié)合海塘安瀾工程，充分挖掘海塘文化特色，融入濱海騎行綠道。充分利用濱海資源，加快謀劃城市陽(yáng)臺(tái)建設(shè)，打破臨海不親海的困境。重視醬園港“一江兩岸”生態(tài)景觀建設(shè)，打造高品質(zhì)沿江生態(tài)景觀。

完善城市功能配套。建成縣職教中心、縣人民醫(yī)院遷建、全民健身中心、文化藝術(shù)中心、天仙湖公園等重點(diǎn)民生項(xiàng)目，積極招引國(guó)際學(xué)校、知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高星級(jí)酒店等高端城市配套項(xiàng)目。提升城市生態(tài)環(huán)境，加大城市水系改造力度，高質(zhì)量建設(shè)公園綠地，實(shí)施城市綠道升級(jí)改造。合理布局停車場(chǎng)地、社區(qū)養(yǎng)老、托育中心、便利店、物流快遞等便民服務(wù)設(shè)施，提升城市文化空間建設(shè)，對(duì)護(hù)城河周邊等進(jìn)行系統(tǒng)化梳理和綜合開發(fā)，推進(jìn)魚鱗海塘保護(hù)利用及非遺館建設(shè)。發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，完善城市商業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，積極招引體育綜合體、養(yǎng)老綜合體等項(xiàng)目，豐富商業(yè)業(yè)態(tài)。

3.精細(xì)城市管理

強(qiáng)化精準(zhǔn)管理能力。按照“縱向到底、橫向到邊、不留死角”的管理目標(biāo)，進(jìn)一步理順政府部門、屬地、第三方主體責(zé)任。制定城鄉(xiāng)管理的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任考核清單，建立城鄉(xiāng)管理標(biāo)準(zhǔn)，將城鄉(xiāng)管理的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)具體化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

提升智慧管理水平。充分利用5G、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，整合縣域大數(shù)據(jù)資源，建立大數(shù)據(jù)共享模塊，打通數(shù)據(jù)孤島，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集和共享，建成智慧城市指揮中心，積極構(gòu)建現(xiàn)代化“城市大腦”數(shù)字駕駛艙，使城市更智慧、更聰明。

4.完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

完善市政公用設(shè)施建設(shè)。實(shí)行市政設(shè)施規(guī)范化、精細(xì)化、智能化管護(hù)，確保市政設(shè)施完好率達(dá)到95%以上。加快推動(dòng)污水和垃圾收集處理、冷鏈物流、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體化布局、一體化建設(shè)、一體化運(yùn)營(yíng)。加快城鄉(xiāng)一體化天然氣管網(wǎng)布局建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一體化供氣格局。完善電力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仁姓芫W(wǎng)建設(shè)。以域外引水、清潔排水為契機(jī)，調(diào)整城市供排水結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)給排水基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，提高供水安全性。編制城市地下綜合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，開展地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，建立地下管網(wǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)智慧市政管理。

加快建設(shè)新一代通訊網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)集成型智慧桿塔融合應(yīng)用，高效建設(shè)5G和光網(wǎng)“雙千兆”新一代網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)和IPv6全域覆蓋。積極參與長(zhǎng)三角一體化大數(shù)據(jù)中心和長(zhǎng)三角區(qū)域量子通信商用干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快提升災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)隱患區(qū)域視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，推動(dòng)部門信息資源的整合，構(gòu)建一體化的監(jiān)測(cè)預(yù)警感知體系，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)綜合監(jiān)測(cè)。完善突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)，持續(xù)鞏固“省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣”創(chuàng)建成果。提升防汛防臺(tái)和核應(yīng)急能力建設(shè)。推進(jìn)森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程建設(shè)，建立森林火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)。加大水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城市防洪功能。提升縣開發(fā)區(qū)化工園區(qū)應(yīng)急處置能力。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建綠色生態(tài)家園

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固提升國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。

1.提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。深化“美麗河湖”創(chuàng)建，全面提升河流生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)建全域幸福河湖體系。推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，完成工業(yè)污水廠建設(shè)和城鄉(xiāng)污水處理廠（一期）提標(biāo)改造。加強(qiáng)近岸海域污染治理，加大濱海岸線修復(fù)，推進(jìn)入海排污口規(guī)范化整治提升，實(shí)施生態(tài)海岸帶（海鹽示范段）建設(shè)工程。

穩(wěn)步提升空氣質(zhì)量。完善大氣污染重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件，加強(qiáng)臭氧和細(xì)微顆粒物的協(xié)同控制，探索重點(diǎn)污染物協(xié)同治理，努力消除重污染天氣。持續(xù)做好工業(yè)廢氣治理，重點(diǎn)開展印染、化工等行業(yè)整治，加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管控，深化餐飲油煙整治，推動(dòng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率持續(xù)提升。

加強(qiáng)土壤環(huán)境治理。推廣使用低毒高效農(nóng)藥和生物有機(jī)無(wú)害肥料，開展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及評(píng)估工作，做好土壤環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立污染場(chǎng)地檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。建立土壤污染的責(zé)任追究制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治。

2.強(qiáng)化生態(tài)底線管控

嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，完善綠色發(fā)展考評(píng)體系，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)價(jià)辦法，深化“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，實(shí)行差別化考核。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，健全突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任追究體系，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。

3.集約節(jié)約利用資源

推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式。以畝均效益為導(dǎo)向，以項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)履約為抓手，實(shí)施“低產(chǎn)田”整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快老舊工業(yè)區(qū)塊有機(jī)更新，推動(dòng)緊固件、小化工、印染、小印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)生產(chǎn)方式的綠色低碳循環(huán)化改造，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。

加快無(wú)廢城市建設(shè)。加強(qiáng)源頭管控，深化全域生活垃圾分類，推動(dòng)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。合理布局垃圾中轉(zhuǎn)站，運(yùn)用智慧云管理系統(tǒng)，提高垃圾清運(yùn)能力。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管與利用處置，完善信息交流平臺(tái)，提升固廢資源化利用水平。

提升資源利用效率。加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化能源“雙控”和碳排放強(qiáng)度控制，研究出臺(tái)“碳達(dá)峰”行動(dòng)方案。研究推進(jìn)零碳未來(lái)城建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，明確水資源開發(fā)利用總量控制和用水效率控制。減少工業(yè)廢水COD排放。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，對(duì)用地計(jì)劃執(zhí)行差別化、精細(xì)化管理，提升用地強(qiáng)度。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收利用模式，加快產(chǎn)業(yè)廢棄物綜合利用。

4.倡導(dǎo)全民生態(tài)理念

抓好“全國(guó)生態(tài)文化村”“生態(tài)文明教育基地”等載體建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)、公眾等創(chuàng)建主體作用，廣泛開展綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校等創(chuàng)建。加強(qiáng)生態(tài)文明教育，提升黨員干部的生態(tài)文明素養(yǎng)，編寫具有縣域特色的生態(tài)文明教材，將其納入校本課程。引導(dǎo)公眾改變生活習(xí)慣，培育綠色生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，鼓勵(lì)綠色出行。

（六）縱深推進(jìn)改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力

主動(dòng)順應(yīng)雙循環(huán)背景下的合作競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，更加注重以深化改革開放，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、激發(fā)發(fā)展活力。

1.全面深化改革

聚焦數(shù)字化改革。推動(dòng)各系統(tǒng)各部門核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造、協(xié)同高效，構(gòu)建整體智治體系，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸，推動(dòng)數(shù)字化黨建、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化創(chuàng)新、數(shù)字化治理、數(shù)字化民生等走在前列，率先實(shí)現(xiàn)縣域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力使數(shù)字化改革成為“重要窗口”中最精彩板塊海鹽樣板的重大標(biāo)志性成果。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10+N”行動(dòng)，圍繞企業(yè)準(zhǔn)入、準(zhǔn)營(yíng)、準(zhǔn)出各環(huán)節(jié)，加快商事制度改革。推動(dòng)“一件事”集成改革迭代升級(jí)、拓展延伸，提高企業(yè)和群眾辦事的便利度和順暢度。堅(jiān)持“市場(chǎng)有效”和“政府有為”相結(jié)合，當(dāng)好企業(yè)、項(xiàng)目的“店小二”，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系。

深化要素配置市場(chǎng)化改革。創(chuàng)新資源要素市場(chǎng)化交易機(jī)制，搭建規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的資源要素交易平臺(tái)，實(shí)施資源要素差別化保障、差別化配置、差別化價(jià)格。深化“畝均論英雄”改革，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和僵尸企業(yè)出清機(jī)制。扎實(shí)做好資源要素市場(chǎng)化配置“三有”改革總結(jié)評(píng)估工作。

推動(dòng)公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)化改革。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提升修訂教育、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障、交通等25項(xiàng)基本公共服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全覆蓋全面、結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的基本公共服務(wù)均等化，完成全國(guó)試點(diǎn)任務(wù)。

2.擴(kuò)大外貿(mào)出口

構(gòu)建外貿(mào)發(fā)展平臺(tái)。積極對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)、浙江自貿(mào)區(qū)建設(shè)，承接浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)功能輻射。聚焦重點(diǎn)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)用足用好自貿(mào)協(xié)定和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RECP）。推進(jìn)中國(guó)（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海鹽園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，積極爭(zhēng)取在縣開發(fā)區(qū)設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)。爭(zhēng)取杭州世界電子貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）實(shí)驗(yàn)區(qū)向海鹽布局延伸。推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。

培育壯大外貿(mào)主體。加強(qiáng)與上海等地商協(xié)會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加大出口型外資企業(yè)招引力度，引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高的外貿(mào)企業(yè)，提升外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮行業(yè)主管部門、商協(xié)會(huì)作用，提升緊固件、紡織服裝、造紙及紙制品、食品藥品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)出口，加快培育新型顯示及電子信息、智能集成家居、高端裝備制造、新能源新材料等出口。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)大工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等高技術(shù)、高附加值的服務(wù)外包出口。加大外貿(mào)回歸力度，千方百計(jì)引導(dǎo)“生產(chǎn)在海鹽、出口在外地”企業(yè)回歸海鹽。

大力開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極參與進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)等一系列綜合展會(huì)，利用新技術(shù)新渠道，線上線下開拓國(guó)際市場(chǎng)。支持在“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市或重要港口設(shè)立“海外倉(cāng)”、海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、海外國(guó)際營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)跨境電商拓展海外市場(chǎng)。支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)綠地投資［8］跨國(guó)并購(gòu)等方式開展境外投資，推動(dòng)有條件的企業(yè)在境外建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心、展示中心、品牌推廣中心、科技孵化器和功能性總部等機(jī)構(gòu)。完善外貿(mào)出口政策組合拳，精準(zhǔn)助力企業(yè)開拓市場(chǎng)。

3.加強(qiáng)對(duì)外合作與交流

推進(jìn)國(guó)際化合作交流。緊抓中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作契機(jī)，推進(jìn)綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程走深走實(shí)，打響海鹽“中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系示范區(qū)”品牌。推進(jìn)國(guó)際友城建設(shè)，健全與“一帶一路”主要城市和全球文化名城常態(tài)交流機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”。豐富國(guó)際文化交流，積極參與“絲路書香”工程，加強(qiáng)與國(guó)際組織在文化、教育等領(lǐng)域的合作，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間機(jī)構(gòu)開展國(guó)際交流活動(dòng)，增進(jìn)與海外僑團(tuán)交往聯(lián)系。加強(qiáng)國(guó)際化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升跨文化溝通和協(xié)調(diào)能力。

深化區(qū)域?qū)趨f(xié)作。加強(qiáng)與對(duì)口地區(qū)協(xié)作幫扶，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，突出一、二、三產(chǎn)業(yè)全方位合作，持續(xù)開展人才幫扶、就業(yè)扶貧、教育扶貧，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)口地區(qū)的自我發(fā)展能力，助力對(duì)口地區(qū)鄉(xiāng)村振興和跨越發(fā)展。繼續(xù)做好援疆、援藏等工作，加強(qiáng)干部互派、科教衛(wèi)技術(shù)人才交流、職能部門崗位和技術(shù)培訓(xùn)。

（七）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化走在前列

以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣為載體，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興夢(mèng)”。

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)高能級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完善配套設(shè)施，建設(shè)美麗工廠（農(nóng)場(chǎng)）和鄉(xiāng)村，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)滲透、重組、聯(lián)動(dòng)、跨界融合。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、創(chuàng)業(yè)孵化中心等建設(shè)，加大智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)的研究示范，打造一批集設(shè)施先進(jìn)、綠色防控、高效生態(tài)、連片美麗等功能于一體的高產(chǎn)示范區(qū)。

優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。狠抓糧食生產(chǎn)，確保糧食生產(chǎn)安全、穩(wěn)定。保障種源安全。加強(qiáng)畜禽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好生豬保供，推進(jìn)青蓮數(shù)智循環(huán)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)。實(shí)施陽(yáng)光玫瑰葡萄、紅美人柑橘等名特優(yōu)精品水果工程。大力發(fā)展稻漁（蝦）綜合種養(yǎng)，建成5萬(wàn)畝以上優(yōu)質(zhì)稻蝦種養(yǎng)區(qū)。加快水產(chǎn)業(yè)升級(jí)，試點(diǎn)推廣水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)建成2-3個(gè)規(guī)模較大的特色種植基地。注重農(nóng)業(yè)主體培大育強(qiáng)，培育產(chǎn)值超億元農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上；培育產(chǎn)值150萬(wàn)元、效益50萬(wàn)元以上家庭農(nóng)場(chǎng)100家，特色種養(yǎng)殖示范主體50家。

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，大力培育“海鹽大米”“海鹽甲魚”“海鹽葡萄”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，探索“鹽味農(nóng)耕”“鹽邑禾旺”“鹽邑蝦旺”等品牌運(yùn)作模式，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。深化數(shù)字賦能，健全縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化體系，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綜合機(jī)械化率，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用主體200家。突出服務(wù)助農(nóng)，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)布局，打造一體化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范站。開展農(nóng)田提標(biāo)，建設(shè)6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。穩(wěn)步推進(jìn)流轉(zhuǎn)土地收儲(chǔ)和運(yùn)營(yíng)，大力招引現(xiàn)代種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、社會(huì)化服務(wù)、田園綜合體等項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力。強(qiáng)化“萬(wàn)元千斤”“生態(tài)循環(huán)”“農(nóng)藝融合”“綠色防控”等技術(shù)模式推廣，提升縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開展“肥藥兩制”改革，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.建設(shè)新時(shí)代美麗村鎮(zhèn)

優(yōu)化村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。按照新一輪縣級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃對(duì)各鎮(zhèn)的功能定位，完成鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。調(diào)整村莊布點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間布局。深入開展全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，實(shí)施土地整治1萬(wàn)畝。建立完善村鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系，提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)品質(zhì)。

深入建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。鞏固提升美麗城鎮(zhèn)建設(shè)成果，以“五美”為標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)人文典雅、城鄉(xiāng)風(fēng)雅、生活優(yōu)雅的美麗城鎮(zhèn)群，力爭(zhēng)四個(gè)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到美麗城鎮(zhèn)省級(jí)樣板要求。深入推進(jìn)百步鎮(zhèn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)建設(shè)。

打造美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版。依托獨(dú)特的山水人文稟賦，加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用，推進(jìn)景區(qū)村莊建設(shè)，建成“美好記憶·豐山溢水”等一批美麗鄉(xiāng)村精品線，打造升級(jí)版美麗鄉(xiāng)村（點(diǎn)）10個(gè)，創(chuàng)成浙江省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村74個(gè)。深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”，持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗農(nóng)場(chǎng)50家以上。深化鄉(xiāng)旅品牌運(yùn)營(yíng)，串聯(lián)盤活鄉(xiāng)村全域旅游資源，重點(diǎn)圍繞豐義、豐山等美麗鄉(xiāng)村，提高美麗鄉(xiāng)村市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)率，進(jìn)一步打響海鹽“綠野仙蹤”鄉(xiāng)旅品牌。大力發(fā)展農(nóng)家小吃、農(nóng)家美食、農(nóng)家民宿、農(nóng)家手工等經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制。協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包到期后再延長(zhǎng)30年全國(guó)試點(diǎn)和通元“三宜”農(nóng)村未來(lái)社區(qū)集成改革試點(diǎn)。深化完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市交易。發(fā)展農(nóng)村普惠金融和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

3.培育現(xiàn)代新型農(nóng)民

促進(jìn)農(nóng)民增收。深入實(shí)施“千萬(wàn)農(nóng)民”素質(zhì)提升工程，高質(zhì)量創(chuàng)辦“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”。采用“學(xué)點(diǎn)授課+基地實(shí)習(xí)”“田間培訓(xùn)+生產(chǎn)指導(dǎo)”等形式，全力提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力。大力實(shí)施“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合創(chuàng)辦社會(huì)化服務(wù)組織，參與競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，村集體經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。進(jìn)一步完善農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。

鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，以睦鄰客廳、法律服務(wù)團(tuán)、農(nóng)技服務(wù)專列為載體，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)、企業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)等菜單式服務(wù)。搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造一批生產(chǎn)設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠、生產(chǎn)方式先進(jìn)的農(nóng)創(chuàng)孵化平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐，對(duì)發(fā)展前景好、信用高的主體提供信貸、技術(shù)等方面的支持。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，深化適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引導(dǎo)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。

（八）加強(qiáng)文化文明建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化文化名城

堅(jiān)持文化自信和文化自覺，主動(dòng)適應(yīng)人們對(duì)文化需求的新變化，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力提供更多優(yōu)秀文化產(chǎn)品，著力提升海鹽文化軟實(shí)力。

1.構(gòu)筑精神文明建設(shè)高地

培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到國(guó)民教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐和社會(huì)治理的全過(guò)程，積極引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想。深化新時(shí)代文明實(shí)踐，強(qiáng)化“文明實(shí)踐中心—文明實(shí)踐所—文明實(shí)踐站（文化禮堂）—文明實(shí)踐點(diǎn)”“四級(jí)”陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的“海鹽樣板”。

全力打造文明風(fēng)尚引領(lǐng)標(biāo)桿。深入貫徹落實(shí)《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。鞏固提升全國(guó)文明城市建設(shè)成果，扎實(shí)推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度。引導(dǎo)市民樹立崇尚節(jié)儉、反對(duì)鋪張的價(jià)值導(dǎo)向。推進(jìn)全縣好家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善身邊好人評(píng)選發(fā)布、學(xué)習(xí)宣傳、禮遇關(guān)愛等制度。廣泛開展科普宣傳活動(dòng)，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)。

2.傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文物保護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)文物安全監(jiān)管和保護(hù)力度，推進(jìn)海塘聯(lián)合申遺。加強(qiáng)館藏珍貴文物資源數(shù)字化保護(hù)，加大非遺保護(hù)力度。

活化利用文化遺產(chǎn)［9］。探索鄉(xiāng)村本土文化和非遺資源深度挖掘和創(chuàng)意表達(dá)，大力開發(fā)和引進(jìn)文創(chuàng)、旅創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)項(xiàng)目。大力弘揚(yáng)海文化、鹽文化，深入挖掘千年古城深厚文化底蘊(yùn)，傳承紅色基因。加大文藝精品扶持力度，繁榮和規(guī)范民間文藝院團(tuán)，創(chuàng)作一批具有海鹽標(biāo)簽的文藝精品，彰顯海鹽千年文化底蘊(yùn)。

3.建設(shè)城鄉(xiāng)一體的公共文化服務(wù)體系

提升公共文化服務(wù)水平。高標(biāo)準(zhǔn)建成文化藝術(shù)中心等文化設(shè)施。推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)文化陣地提檔升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂“建管用育”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)步開展鄉(xiāng)村博物館建設(shè)。

實(shí)施重大文化惠民工程。深入開展文化下鄉(xiāng)、文化惠民服務(wù)工程，圍繞“南北湖文化旅游節(jié)”做大做響縣級(jí)文化服務(wù)名片。完善公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化公共文化服務(wù)的互聯(lián)互通、共建共享。

廣泛開展全民健身活動(dòng)。建成競(jìng)技體育中心，建設(shè)全民健身中心。完善鎮(zhèn)村體育設(shè)施，推動(dòng)體育場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈全覆蓋。開展國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)和國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)測(cè)試，推進(jìn)體教融合，完善競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)體系。全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣、浙江省體育現(xiàn)代化縣。

4.激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力

積極培育文化市場(chǎng)主體。培育多層次文化消費(fèi)供給主體，打造一批骨干文化企業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)型文化企業(yè)，孵化一批小微文化企業(yè)，引進(jìn)一批長(zhǎng)三角知名文化企業(yè)。

高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)筑數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以內(nèi)容和創(chuàng)意為核心的新興文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和科技、商貿(mào)、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)利用老舊工業(yè)廠房、閑置建筑物打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大優(yōu)質(zhì)文體資源招引力度，促進(jìn)文化運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（九）強(qiáng)化公共服務(wù)保障，增強(qiáng)群眾獲得感

創(chuàng)優(yōu)公共服務(wù)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，讓發(fā)展實(shí)績(jī)更有“溫度”、惠民答卷更有“厚度”。

1.推進(jìn)教育現(xiàn)代化

深入推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展。全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持德智體美勞“五育并舉”，完善落實(shí)“五育”課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃教育資源布局，深化推進(jìn)教育體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方式和教師評(píng)價(jià)體系改革，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)中小學(xué)研訓(xùn)工作。

促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)前教育師資管理，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育供給。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，創(chuàng)新一體化發(fā)展模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)和名校集團(tuán)化發(fā)展。推動(dòng)高中教育特色多樣化發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，辦好優(yōu)質(zhì)高中。大力發(fā)展職業(yè)教育，突出特色專業(yè)、高水平專業(yè)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建成嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院海鹽學(xué)院，積極謀劃南北湖未來(lái)城高等教育項(xiàng)目引進(jìn)。完善終身學(xué)習(xí)體系，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

提升教育現(xiàn)代化發(fā)展水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)數(shù)字化賦能教育新發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大名師名校長(zhǎng)培育力度，提升學(xué)校現(xiàn)代化治理能力與水平。積極搭建高層次教育對(duì)外交流平臺(tái)，引進(jìn)長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源和師資培訓(xùn)資源。

2.建設(shè)健康海鹽

提升縣域醫(yī)療均等化水平。高質(zhì)量建強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成縣新人民醫(yī)院、新婦幼保健院。優(yōu)化基層醫(yī)療資源配置，加快三級(jí)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。加大與長(zhǎng)三角地區(qū)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)力度，加強(qiáng)特色專科建設(shè)，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才招引力度，形成一批具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的名科名醫(yī)。

完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院兩個(gè)牽頭醫(yī)院為核心，打造醫(yī)共體公共衛(wèi)生工作新格局。推進(jìn)縣級(jí)疾控中心達(dá)標(biāo)和能力提升工程，加快疾病預(yù)防控制、重大疫情救治、慢性病防控和中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。完善急救網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)“1+X”院前急救體系，積極加入長(zhǎng)三角急危重醫(yī)學(xué)學(xué)科聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資保障。

3.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，開發(fā)多層次的就業(yè)崗位。做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，擴(kuò)大公益性崗位安置，完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”、低收入群體等就業(yè)困難人員的幫扶。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的技能培訓(xùn)體系，圍繞“611”產(chǎn)業(yè)體系開展形式多樣的技能培訓(xùn)。健全就業(yè)公共服務(wù)體體系、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

提升城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機(jī)制，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。激發(fā)重點(diǎn)群體增收活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，穩(wěn)定工資性收入預(yù)期，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。

4.健全多層次社會(huì)保障體系

提升社會(huì)保障能力。健全多層次社會(huì)保障體系，拓寬社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。積極落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌和失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用和覆蓋人群，完善社會(huì)保障監(jiān)督工作機(jī)制。深化醫(yī)療保障制度改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”和醫(yī)保支付方式改革，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)院、醫(yī)藥、醫(yī)生和中醫(yī)“六醫(yī)統(tǒng)籌”，加快發(fā)展補(bǔ)充性醫(yī)療保障。

優(yōu)化社會(huì)福利體系。完善新型社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)普惠型兒童福利體系建設(shè)，加大對(duì)特殊人群、老年人群的幫扶力度，深入推進(jìn)大救助體系建設(shè)，擴(kuò)大兜底保障覆蓋面。實(shí)施婦女發(fā)展綱要，保障婦女平等獲得就學(xué)、就業(yè)、婚姻財(cái)產(chǎn)和參與社會(huì)事務(wù)等權(quán)力和機(jī)會(huì)。實(shí)施兒童發(fā)展綱要，建立健全未成年人關(guān)愛服務(wù)體系，強(qiáng)化對(duì)未成年人的依法保障和社會(huì)責(zé)任。積極推進(jìn)“雙擁”工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，探索分類保障和“普惠與優(yōu)待”疊加的具體優(yōu)撫舉措，提升退役軍人尊崇感和獲得感。

5.積極應(yīng)對(duì)人口老齡化

健全養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心提升改造，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。發(fā)展醫(yī)療和養(yǎng)護(hù)相融合的健康養(yǎng)老，完善扶持政策和保障機(jī)制，鼓勵(lì)綜合醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成“醫(yī)養(yǎng)醫(yī)共體”，加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心（站）的合作。

豐富適老供給。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，加大護(hù)理員培訓(xùn)為失能老人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。豐富老年精神文化生活，加強(qiáng)老年大學(xué)和老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè)，豐富老年公共文化產(chǎn)品供給。優(yōu)化殯葬設(shè)施布局，各鎮(zhèn)（街道）公益性殯葬設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，鎮(zhèn)級(jí)公墓配套集中守靈服務(wù)設(shè)施比例達(dá)到60%以上，節(jié)地生態(tài)殯葬比例達(dá)到100%。

（十）構(gòu)筑整體智治體系，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平

樹立整體治理理念，以“智治”手段優(yōu)化治理形態(tài)、完善治理模式，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，積極防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高社會(huì)治理能力和治理水平。

1.建設(shè)法治海鹽

提升依法行政水平。深入貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)落實(shí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治思維和法治方式運(yùn)用到社會(huì)治理的全過(guò)程和各方面。全面落實(shí)司法責(zé)任制，不斷提高執(zhí)法司法效率和公信力。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，建立重大行政決策合法性審查機(jī)制。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加快實(shí)施行政復(fù)議網(wǎng)上辦案。進(jìn)一步完善政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，構(gòu)建立體化多元化精細(xì)化的訴訟程序體系。編制“八五”普法規(guī)劃，深化法治宣傳教育，營(yíng)造法治文化氛圍，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全民法治觀念，構(gòu)建社會(huì)“大普法”格局。

完善法治監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、巡察監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，擴(kuò)大人民群眾對(duì)法治建設(shè)的參與和監(jiān)督，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的法治監(jiān)督體系日益健全，決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制不斷完善，法治建設(shè)各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。加強(qiáng)司法監(jiān)督，行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

加快建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。持續(xù)深化“信用海鹽”建設(shè)，堅(jiān)持遵循法治軌道，著力構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范和健全失信行為認(rèn)定、記錄、歸集、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)信用體系邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

2.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理

提升政府?dāng)?shù)字化管理水平。堅(jiān)持以數(shù)字化賦能縣域治理，加快構(gòu)建全方位、全維度、全領(lǐng)域的智慧治理一張網(wǎng)。整合縣域大數(shù)據(jù)資源，建立大數(shù)據(jù)共享模塊，打通數(shù)據(jù)孤島，完成部門自建系統(tǒng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的歸集。加快“一窗受理”平臺(tái)系統(tǒng)迭代升級(jí)，完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，建設(shè)鎮(zhèn)（街道）一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

持續(xù)深化基層治理。健全新型社區(qū)治理基本架構(gòu)，統(tǒng)籌各類社會(huì)組織、駐社區(qū)單位的力量和資源，形成多元主體合作互補(bǔ)、共同治理的局面。全面推行新時(shí)代“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，完善基層治理“四平臺(tái)”，深化“睦鄰客廳”建設(shè)，突出“四治融合”，推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”，充分發(fā)揮“一約兩會(huì)三團(tuán)”積極作用，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，構(gòu)建共建共治共享的基層治理格局。

3.推進(jìn)“平安海鹽”建設(shè)

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。把維護(hù)國(guó)家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全放在第一位，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、搗亂、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。防止非法聚集事件特別是大規(guī)模聚集事件發(fā)生。推進(jìn)新時(shí)代反邪教斗爭(zhēng)。加強(qiáng)國(guó)家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)，鞏固國(guó)家安全人民防線。完善國(guó)防動(dòng)員體系，強(qiáng)化全民國(guó)防教育，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

深化社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，優(yōu)化防控力量布局，推行扁平化勤務(wù)指揮模式，提升治安動(dòng)態(tài)控制能力。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全預(yù)防打擊黑惡違法犯罪新機(jī)制和行業(yè)管理新機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、高危行業(yè)領(lǐng)域安全準(zhǔn)入制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，深入開展道路交通、消防、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)交通安全、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立矛盾糾紛全生命周期管控的理念，完善信訪和各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及預(yù)案編制、風(fēng)險(xiǎn)研判、應(yīng)急決策、協(xié)同處置等全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)鏈防控，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化重點(diǎn)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)綜合監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，全面提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平。提升開發(fā)區(qū)化工園區(qū)應(yīng)急處置能力。完善突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣。

四、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，奮力實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把規(guī)劃作為黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方式，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各司其職的規(guī)劃組織實(shí)施體系。把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制作為規(guī)劃組織實(shí)施的基礎(chǔ)性建設(shè)，把監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。全面履行政府職能，運(yùn)用公共資源推動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體圍繞規(guī)劃目標(biāo)，做到同向發(fā)力。強(qiáng)化黨員干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打造政治過(guò)硬、具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的干部隊(duì)伍，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，為順利實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不”［10］機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織的作用，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚全社會(huì)共識(shí)、匯集各方面智慧和力量，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

（二）健全規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制

建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督、評(píng)估和考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估，建立健全重要目標(biāo)任務(wù)實(shí)施跟蹤反饋機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理。完善規(guī)劃目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等分類評(píng)價(jià)考核，提高規(guī)劃實(shí)施的約束性和實(shí)效性。把規(guī)劃實(shí)施情況作為改進(jìn)政府工作和考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。自覺接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，切實(shí)把規(guī)劃落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃項(xiàng)目支撐

建立“十四五”重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，推進(jìn)重大項(xiàng)目提質(zhì)增效，著力招引一批規(guī)模大、質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目落戶。堅(jiān)持滾動(dòng)開發(fā)、動(dòng)態(tài)更新，不斷完善重大項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建成一批、補(bǔ)充一批的良性循環(huán)。對(duì)納入規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)綠色通道制度，簡(jiǎn)化審批核準(zhǔn)程序。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程精益管理，提高項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)水平。

（四）加大規(guī)劃要素保障

建立健全“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制，優(yōu)先保障本規(guī)劃提出的重大改革、重大政策、重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目所需要素資源。加強(qiáng)財(cái)政資金保障，努力拓寬資金渠道，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類資金支持。綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、環(huán)保、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入。制定與發(fā)展規(guī)劃相匹配的用地、用海、用水、碳排放、排污權(quán)、能源消耗指標(biāo)等保障方案，確保發(fā)展規(guī)劃落實(shí)落地。

海鹽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要是高水平全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)新征程的行動(dòng)綱領(lǐng)。全縣人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，在省委省政府、市委市政府和海鹽縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力建設(shè)“一帶三城”，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，為圓滿完成本規(guī)劃綱要確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力奮斗！

注釋：

［1］“810”：是指加快推進(jìn)標(biāo)志性交通工程、建設(shè)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、引育先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、集聚科創(chuàng)資源、提升現(xiàn)代化濱海城市、打造文旅休閑基地、優(yōu)化公共服務(wù)供給、策劃宣傳推介活動(dòng)等8項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快實(shí)現(xiàn)高鐵夢(mèng)、大學(xué)夢(mèng)、5A景區(qū)夢(mèng)、千年古城復(fù)興夢(mèng)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)夢(mèng)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群夢(mèng)、小縣大城夢(mèng)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療夢(mèng)、核電共享夢(mèng)、鄉(xiāng)村振興夢(mèng)等10大夢(mèng)想。

［2］十大夢(mèng)想：一是高鐵夢(mèng)，二是大學(xué)夢(mèng)，三是5A景區(qū)夢(mèng)，四是千年古城復(fù)興夢(mèng)，五是國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)夢(mèng)，六是千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群夢(mèng)，七是小縣大城夢(mèng)，八是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療夢(mèng)，九是核電共享夢(mèng)，十是鄉(xiāng)村振興夢(mèng)。“十大夢(mèng)想”涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的方方面面，是體現(xiàn)海鹽辨識(shí)度，反映“高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活”工作主線的具體抓手，能夠極大提升群眾獲得感幸福感安全感，因?yàn)轫?xiàng)目投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、要素保障難等原因，需要持之以恒、久久為功。我們要把實(shí)現(xiàn)“十大夢(mèng)想”作為“十四五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)。

［3］社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)：就是要牢記“三個(gè)示范”囑托，與建設(shè)“重要窗口”中最精彩板塊的海鹽樣板相適應(yīng)，始終保持創(chuàng)新活力、創(chuàng)造張力、改革動(dòng)力，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，切實(shí)踐行更進(jìn)一步、更快一步的要求，使海鹽各項(xiàng)工作走在前列、勇立潮頭。

［4］巨系統(tǒng)：強(qiáng)調(diào)城市系統(tǒng)范圍大、復(fù)雜程度高。

［5］“兩高”連接線：G92杭州灣環(huán)線高速與S11乍嘉蘇高速連接線。

［6］“611”產(chǎn)業(yè)體系：“6”指高端緊固件、高端裝備制造、智能集成家居、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示及電子信息、新能源新材料六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，第一個(gè)“1”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、第二個(gè)“1”指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

［7］海燕回歸行動(dòng)：把海鹽籍高校畢業(yè)生作為基礎(chǔ)性人才隊(duì)伍的重要組成部分，通過(guò)搭建平臺(tái)、政策服務(wù)等舉措鼓勵(lì)海鹽籍高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)工作。

［8］綠地投資：是指跨國(guó)公司等投資主體在東道國(guó)境內(nèi)設(shè)置的部分或全部資產(chǎn)所有權(quán)歸外國(guó)投資者所有的企業(yè)，這類投資會(huì)直接導(dǎo)致東道國(guó)生產(chǎn)能力、產(chǎn)出和就業(yè)的增長(zhǎng)。

［9］活化利用文化遺產(chǎn)：是指通過(guò)一種“活”的方式，從外部獲取驅(qū)動(dòng)力，將文化遺產(chǎn)的內(nèi)在核心價(jià)值經(jīng)提煉、凝練后，將其中優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)和文化基因融化、融入、植入到當(dāng)今普通百姓生活中，建立符合中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的價(jià)值體系，從而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益，達(dá)到文化遺產(chǎn)適應(yīng)新時(shí)代并繼承和弘揚(yáng)的目的。

［10］三不：不敢腐、不能腐、不想腐。

規(guī)劃解讀：海鹽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要解讀