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關(guān)于海鹽縣2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告 |
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一、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況 2021年是具有里程碑意義的一年，是我國實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要之年。2021年，全縣上下深入貫徹落實縣委、縣政府各項決策部署，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，聚焦聚力“十大躍升戰(zhàn)”“兩大攻堅行動”，大力實施數(shù)字化改革，積極打造共同富裕示范樣板，牢記初心、勇?lián)匾姑穗y攻堅、勇立時代潮頭，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。縣十五屆人大五次會議審議通過的15個主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)，除全縣固定資產(chǎn)投資、投資結(jié)構(gòu)、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3項主要指標(biāo)及二產(chǎn)增加值分項指標(biāo)不能完成外，其余指標(biāo)均能完成年度目標(biāo)任務(wù)（詳見表1）。 表1： 2021年主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標(biāo)完成情況
注：1.出口總額、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降、化學(xué)需氧量排放量下降、二氧化硫排放量下降、氨氮排放量下降、氮氧化物排放量下降為預(yù)計數(shù)；2.實際利用外資為我縣全年實績統(tǒng)計數(shù)。 （一）關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況 全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值621.56億元，按可比價格計算，增長8.3%，增速高于預(yù)期目標(biāo)0.3個百分點；縣內(nèi)（不包含核電）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值499.02億元，增長9.5%。其中:一產(chǎn)增加值18.74億元，增長2.7%，增速高于預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點。二產(chǎn)增加值365.17億元，增長7.4%，增速低于預(yù)期目標(biāo)0.6個百分點。工業(yè)增加值342.22億元，增長8.5%，增速高于預(yù)期目標(biāo)0.5個百分點。三產(chǎn)增加值237.65億元，增長10.3%，增速高于預(yù)期目標(biāo)1.8個百分點。 二產(chǎn)增加值未完成年度目標(biāo)的主要原因是建筑業(yè)發(fā)展低于預(yù)期，2021年我縣省內(nèi)建筑業(yè)產(chǎn)值增長1.9%，建安投資增速下降2%。 （二）關(guān)于一般公共預(yù)算收入完成情況 全縣實現(xiàn)一般公共預(yù)算收入63.9億元，增長9.8%，增速高于預(yù)期目標(biāo)1.8個百分點。實現(xiàn)財政總收入106.59億元，增長6.5%。2021年我縣進一步助力市場主體紓困，制定出臺多項產(chǎn)業(yè)扶持政策，高效落實減稅降費，全年減負(fù)降本減稅19.14億元。 （三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資完成情況 2021年，我縣繼續(xù)深化重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥機制，深入開展項目立功競賽，強化年度統(tǒng)籌，不斷發(fā)揮項目對全縣經(jīng)濟平穩(wěn)增長的助推作用。全縣完成固定資產(chǎn)投資289.13億元，增長8.4%，增速低于預(yù)期目標(biāo)2.6個百分點。其中工業(yè)投資完成91.19億元，增長10.9%，增速低于預(yù)期目標(biāo)4.1個百分點。全年新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目46個，10億元以上產(chǎn)業(yè)項目4個，竣工投運項目42個。全年列入省“4+1”重大建設(shè)項目計劃8個、省“六個千億”項目39個、省重點建設(shè)項目14個。 （四）關(guān)于投資結(jié)構(gòu)完成情況 民間投資完成194.14億元，增長4.7%，增速低于預(yù)期目標(biāo)8.3個百分點；交通投資完成10.85億元，下降28.8%，增速低于預(yù)期目標(biāo)41.8個百分點；生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施投資完成18.66億元，下降24.5%，增速低于預(yù)期目標(biāo)37.5個百分點；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資完成46.94億元，下降6.3%，增速低于預(yù)期目標(biāo)19.3個百分點。 全縣固定資產(chǎn)投資和投資結(jié)構(gòu)未完成年度目標(biāo)的主要原因是入庫項目數(shù)量總體偏少，2021年全年新入庫項目較上年減少172個，對投資增長支撐不夠。 （五）關(guān)于社會消費品零售總額完成情況 全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額174.55億元，增長10.1%，增速高于預(yù)期目標(biāo)2.1個百分點。 （六）關(guān)于出口總額完成情況 預(yù)計全縣完成出口總額220億元，增長47%，增速高于預(yù)期目標(biāo)39個百分點。 （七）關(guān)于招商引資完成情況 全縣完成實際利用外資2.85億美元，超預(yù)期目標(biāo)0.5億美元。新增內(nèi)資工業(yè)用地備案投資90.72億元。全年累計引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目59個，其中超億美元項目8個。新引進世界500強和國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)項目5個，成功簽約百億項目1個。 （八）關(guān)于研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重完成情況 全縣研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重為3.17%，完成全年3.2%左右的目標(biāo)。2021年我縣深入開展科技創(chuàng)新攻堅行動，全年新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)72家、省級科技型中小企業(yè)139家、市級研發(fā)中心30家，簽約引進清華長三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院、南北湖醫(yī)學(xué)人工智能研究院等高能級科創(chuàng)載體，科技創(chuàng)新驅(qū)動能力進一步加強。 （九）關(guān)于城鄉(xiāng)居民人均可支配收入完成情況 全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入72239元，增長9.4%，增速高于全縣經(jīng)濟增長1.1個百分點；全縣農(nóng)村居民人均可支配收入44486元，增長10.3%，增速高于全縣經(jīng)濟增長2個百分點。城鄉(xiāng)居民收入比為1.62：1，收入分配明顯改善。 （十）關(guān)于節(jié)能減排指標(biāo)完成情況 2021年我縣統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)濟恢復(fù)較好，預(yù)計萬元生產(chǎn)總值綜合能耗增長0.6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削減率均能完成上級下達(dá)的任務(wù)。 二、2021年重大政府投資項目執(zhí)行情況 2021年全縣重大政府投資項目84個，總投資252.97億元，年度計劃投資64.15億元。實際完成投資63.61億元，完成率99.2%。其中，續(xù)建項目62個，總投資204.02億元，年度計劃投資54.94億元，實際完成投資54.94億元，完成率100%。新建項目22個，總投資48.95億元，年度計劃投資9.21億元，實際完成投資8.67億元，完成率94.1%。 按照新開工項目的成熟度，共有22個項目分五個批次進行人大表決。 1個項目尚未正式開工，即：城市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)工程，總投資4.8億元，年度計劃投資8000萬元，2021年12月底完成土地摘牌，預(yù)計2022年2月開工建設(shè)。 24個項目完工，其中續(xù)建項目中有23個，如：實小集團城南校區(qū)新建工程、“通六”糧庫建設(shè)工程、縣婦保院遷建工程等。新開工項目中有1個，即：農(nóng)村公路路燈亮化工程。 三、2022年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標(biāo) 2022年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，大力弘揚偉大建黨精神、紅船精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，保持社會大局穩(wěn)定，高水平建設(shè)“一帶三城”，逐夢全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，譜寫新時代共同富裕示范樣板新篇章。 （一）2022年我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要計劃目標(biāo)(見附件一) ——全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右； ——一般公共預(yù)算收入增長8.5%； ——全縣固定資產(chǎn)投資增長10%，其中制造業(yè)投資增長15%以上； ——社會消費品零售總額增長8%； ——出口總額增長8%； ——實際利用外資2.9億美元； ——研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3.25%左右； ——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本保持同步，收入倍差持續(xù)縮小； ——萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削減率完成上級下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)。 （二）2022年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo) 1.關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展計劃目標(biāo) 3.關(guān)于三大需求增長計劃目標(biāo) ——全縣固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長10%，其中制造業(yè)投資增長15%以上。主要考慮：2022年我縣投資工作以“賽馬”激勵考核為導(dǎo)向，實施“項目攻堅年”活動，積極擴大投資總量，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量，確保固定資產(chǎn)投資快于經(jīng)濟增長。因此，建議全縣固定資產(chǎn)投資增長10%，其中制造業(yè)投資增長15%以上。 ——社會消費品零售總額預(yù)期增長8%。主要考慮：一是隨著“六穩(wěn)”“六保”工作深入推進，減稅降費等紓困政策協(xié)同發(fā)力，市場主體內(nèi)生動力進一步增強，疫情對消費的壓制將會逐漸減弱。二是引導(dǎo)市場主體聚焦消費重點領(lǐng)域，緊盯消費旺季，積極開展促消費活動，全面激發(fā)我縣消費市場活力，消費總量將保持穩(wěn)步回升。三是疫情反復(fù)沖擊餐飲、住宿、娛樂等線下消費，交通限流等政策也會影響部分線上銷售。因此，預(yù)計2022年社會消費品零售總額增速將維持在8%。 4.關(guān)于研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重計劃目標(biāo) ——研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重預(yù)期達(dá)到3.25%左右。主要考慮：一是近年來我縣高新技術(shù)企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的比重逐步提高，高新技術(shù)企業(yè)將成為企業(yè)研發(fā)投入的主力軍。二是隨著我縣對企業(yè)研發(fā)投入加計扣除、研發(fā)費用補助等政策的落實，企業(yè)研發(fā)投入意愿大大提高。三是適度提高研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出指標(biāo)將進一步促進企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和核心競爭力。 5.關(guān)于居民收入計劃目標(biāo) ——城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增速預(yù)期與經(jīng)濟增長基本保持同步，收入倍差持續(xù)縮小。主要考慮：2022年我縣將深入開展共同富裕各項工作，繼續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體收入，激發(fā)技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點群體增收潛力。同時多措并舉減輕中等收入家庭在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、住房等方面支出壓力，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕“看得到、摸得著、真實可感”，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)收入比將進一步縮小。 ——萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削減率完成上級下達(dá)目標(biāo)。由于年度節(jié)能減排指標(biāo)由省下達(dá)，2022年我縣萬元生產(chǎn)總值綜合能耗降低率，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削減率根據(jù)省下達(dá)任務(wù)安排。 四、2022年我縣重大建設(shè)項目安排 一是堅持續(xù)建項目優(yōu)先保障。續(xù)建項目在資金上給予優(yōu)先保障，確保盡早建成發(fā)揮政府投資效益。 二是堅持“保民生、保發(fā)展”。圍繞平臺建設(shè)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，圍繞民生改善加大公共服務(wù)投入，引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展。 三是堅持新開工項目緊迫性、必要性和可行性相結(jié)合。強化政府債務(wù)風(fēng)險管控，強化要素支撐，實行分批推進。新開工項目優(yōu)先考慮必要性強、建設(shè)條件充分落實的項目。 （二）重大建設(shè)項目安排情況 2022年重大建設(shè)項目79個，累計總投資324.36億元，年度計劃投資61.59億元。 1.續(xù)建項目 重大續(xù)建項目60個，總投資187.1億元，年度計劃投資44.17億元（見附件二）。 涉及縣級部門的項目有24個，如：三毛幼兒園改擴建工程、職教中心（競技體育場館）新建工程、擴大杭嘉湖南排南臺頭排澇后續(xù)工程等。 涉及國企項目有19個，如：水畔錦城安置房工程、北大街文化旅游街區(qū)改造提升工程、鹽北路有機更新工程、海鹽縣城鄉(xiāng)污水處理廠二期工程等。 涉及四個街道的項目有17個，其中武原街道3個、西塘橋街道8個、望海街道4個、秦山街道2個。如：城北鄰里中心項目、開發(fā)區(qū)老舊小區(qū)改造項目、北蕩佳苑公寓房三期工程、秦山街道新市鎮(zhèn)公寓房四期項目等。 重大新開工項目19個，總投資137.26億元，年度計劃投資17.42億元（見附件三）。如：杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線（一期）、老年活動中心、體育中心、海鹽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)廠房有機更新項目等。具體涉及縣級部門的項目有5個，涉及國企項目有9個，涉及四個街道的項目有5個。 附件：一、2022年海鹽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要 目標(biāo)（草案） 二、2022年縣級重大續(xù)建項目匯總表 三、2022年縣級重大新開工項目匯總表 附件一 2022年海鹽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要目標(biāo)（草案）
附件二 2022年縣級重大續(xù)建項目匯總表 單位：萬元
附件三 2022年縣級重大新開工項目匯總表 單位：萬元
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