2022年政府工作報告

2022年2月15日在海鹽縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

代縣長  王  丹

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

五年來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下錨定建設(shè)“三優(yōu)海鹽”1總體目標(biāo)，搶抓機遇、克難攻堅，牢記初心、接續(xù)奮斗，較好完成了縣十五屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值621.56億元，增長8.3%,五年年均增長6.4%；財政總收入、一般公共預(yù)算收入分別達(dá)到106.59億元和63.90億元，分別增長6.5%和9.8%，年均分別增長11.1%和12.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到72239元和44486元，分別增長9.4%和10.3%，年均分別增長7.5%和8.5%。

五年來，我們堅持高站位謀篇布局，首位戰(zhàn)略落實落細(xì)。把落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略作為重中之重，搶抓海鹽納入虹橋國際開放樞紐南向拓展帶契機，謀劃實施“810”工程2，加快形成一體化發(fā)展格局。綜合交通取得突破，完成武袁公路、杭浦高速海鹽互通改造、G525海鹽段整治、杭平申線（海鹽段）等重點工程，通蘇嘉甬鐵路、滬平鹽城際、浙北集裝箱通道、G524海鹽段、疏港公路（S207）等重大項目加速推進(jìn)。對外交流日益深化，與上海市閔行區(qū)等地建立全面戰(zhàn)略合作，與長三角14個城市實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，55項高頻事項全國跨省通辦；大力推動對外貿(mào)易發(fā)展，加大穩(wěn)外貿(mào)政策力度和工作舉措，外貿(mào)出口額實現(xiàn)翻番。助力四川屏山縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。平臺能級顯著提升，成功創(chuàng)建核電關(guān)聯(lián)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，海鹽國際（上海）創(chuàng)新中心投入使用，海鹽核電小鎮(zhèn)獲評省級特色小鎮(zhèn)，百步鎮(zhèn)入選第四批省級小城市培育試點，縣開發(fā)區(qū)連續(xù)五年入圍全省開發(fā)區(qū)“第一方陣”，高質(zhì)量外資集聚園區(qū)、新型顯示及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)園等特色園區(qū)競相發(fā)展。

五年來，我們堅持高層次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟質(zhì)效明顯提高。牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，頂住經(jīng)濟下行壓力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2016年末的4.94:61.22:33.84調(diào)整至3.02:58.75:38.23，先后入圍全國綜合競爭力百強縣、工業(yè)百強縣等。工業(yè)增量提質(zhì)，堅持淘劣育新與培大扶精并舉，謀劃實施六大產(chǎn)業(yè)鏈提升工程、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展五年倍增計劃、“雄鷹計劃”和“鳳凰行動”等，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值年均增長19.6%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元、達(dá)到1230.53億元，獲評全省加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)成效明顯縣；五年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)255家、10億元以上企業(yè)4家、上市企業(yè)2家、新三板掛牌企業(yè)5家，省政府質(zhì)量獎實現(xiàn)零的突破，國家級專精特新“小巨人”、省級“隱形冠軍”數(shù)量均列全市第一。服務(wù)業(yè)壯大提升，出臺服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，高起點謀劃南北湖未來城，完成濱海國際度假區(qū)項目重組，融創(chuàng)水樂園順利開園，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范縣；吾悅廣場開業(yè)，秦山核電科技服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)入選全省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，全縣金融機構(gòu)貸款余額突破1000億元，三產(chǎn)增加值年均增長9.3%，增速全市第一。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提效，設(shè)立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展稻蝦共生等新型種養(yǎng)模式，一產(chǎn)增加值年均增長2.3%，增速全市第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展指數(shù)全市第一，獲評首批省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣。

五年來，我們堅持高質(zhì)量項目建設(shè)，發(fā)展后勁不斷增強。把擴大有效投入作為經(jīng)濟工作的主抓手，每年開展項目建設(shè)立功競賽，獲得省政府?dāng)U大投資督查激勵，入圍全國投資競爭力百強縣。突出項目招引，堅定招商引資“一號工程”，組建優(yōu)化“雙百”招商隊伍，創(chuàng)新“股權(quán)+基金+項目”招商模式，累計實際利用外資11.15億美元；累計引進(jìn)世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和超億美元項目33個、百億項目4個。加快項目推進(jìn)，在全市率先成立項目推進(jìn)（代辦）服務(wù)中心，每季舉行集中開竣工，累計完成固定資產(chǎn)投資1353億元，年均增長10.1%；實施歷年招引項目達(dá)產(chǎn)履約專項幫扶，累計挖潛投資88.68億元，實現(xiàn)稅收20.52億元。強化要素爭取，加強重大項目謀劃申報，累計新增省重點建設(shè)項目22個、省重大產(chǎn)業(yè)項目20個、省市縣長項目19個；成功爭取各類建設(shè)用地指標(biāo)2.25萬畝、政府債券65.30億元、抗疫特別國債1.80億元。

五年來，我們堅持高效率改革創(chuàng)新，動能轉(zhuǎn)換全面提速。堅持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)、改革賦能，入圍全國創(chuàng)新百強縣、營商環(huán)境百強縣。深化重大改革，突出數(shù)字化改革，從“大場景、小切口”破題，35個項目得到省級認(rèn)可；深化資源要素配置“三有”改革試點，強化“畝均論英雄”，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、增加值分別達(dá)到25.3萬元和125.9萬元；深化農(nóng)村改革，開展第二輪土地承包到期后再延長30年全國先行試點，“三宜”農(nóng)村未來社區(qū)入選省級農(nóng)村綜合改革集成示范項目；入圍首批國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。優(yōu)化營商環(huán)境，深化“最多跑一次”改革，在全省率先實行施工圖自審承諾制，一般企業(yè)投資項目全過程審批時間縮減至70天，推動實現(xiàn)56件便民利企“一件事”集成迭代。重視科技創(chuàng)新，堅定科技創(chuàng)新第一動力，引進(jìn)清華長三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院、南北湖醫(yī)學(xué)人工智能研究院等高端科研機構(gòu)，累計新增高新技術(shù)企業(yè)269家、科技型中小企業(yè)492家，引進(jìn)各類高層次人才2485名，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重從2016年末的2.67%提升至3.17%。

五年來，我們堅持高水平建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌日新月異。堅持中心城市品質(zhì)提升與鄉(xiāng)村振興并重，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，入圍中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌百佳縣市。著力提升城市品質(zhì)，高起點謀劃，開展武原街道和望海街道區(qū)劃調(diào)整，完成縣城總體城市設(shè)計和千年古城復(fù)興、高鐵新城城市規(guī)劃設(shè)計國際征集；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城市有機更新，整治老舊小區(qū)房屋1256幢，改造提升棗園路、新橋路等城市主干道，實現(xiàn)中心城區(qū)城中村基本“清零”；相繼建成濱海大道、夢湖公園、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、檔案中心等，有序推進(jìn)北大街文化旅游街區(qū)、天仙湖公園（文化藝術(shù)中心）等重大民生配套項目；高水平管理，深化城市管理體制改革，獲評全國文明城市、浙江省文明縣。著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，緊抓美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，獲評小城鎮(zhèn)綜合整治省級樣板鎮(zhèn)3個、美麗城鎮(zhèn)省級樣板2個；全面深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)6個、新時代美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村57個、3A景區(qū)村莊10個，建成美麗鄉(xiāng)村精品線5條；支持村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，80%以上行政村年經(jīng)常性收入達(dá)到150萬元以上、經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，改造提升農(nóng)村公路340公里、危橋134座，治理河道347公里，完成擴大杭嘉湖南排海鹽部分、縣域圩區(qū)整治等重點項目，建成全省首條300年一遇標(biāo)準(zhǔn)海塘；浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線（一期）建成供氣，新建（改造）城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)1857公里，千島湖域外引水建成供水；核能供熱示范工程（一階段）正式投運，成為南方首個核能供熱城市，獲評省級核能綜合利用示范城市。

五年來，我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)鐵腕整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)提升。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，生態(tài)主要指標(biāo)領(lǐng)先全市。硬件短板基本補齊，光大綠能環(huán)保、綠源新材料、愛拓環(huán)保等資源綜合利用項目建成投運。突出問題得到整治，開展生態(tài)環(huán)境問題“大排查、大曝光、大整治”專項行動，穩(wěn)步推進(jìn)各級各類生態(tài)環(huán)保督察問題整改；持續(xù)開展“四無”“低散亂污”企業(yè)專項整治，累計整治提升各類企業(yè)9571家。污染防治縱深推進(jìn)，深入實施“藍(lán)天、碧水、清廢、凈土”四大行動，PM2.5平均濃度從2016年末的38微克/立方米下降至27微克/立方米，縣控以上斷面Ⅲ類水及以上比例從2016年的25%提高至100%，連續(xù)四年獲評美麗浙江建設(shè)工作考核優(yōu)秀縣，成功創(chuàng)建省級清新空氣示范區(qū)和省級“基本無違建縣”。

五年來，我們堅持高品質(zhì)民生供給，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持民生為本，每年近80%的財政支出用于改善民生。完善社會保障體系，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，成功創(chuàng)建省級“無欠薪”縣；推動社會保險提質(zhì)擴面，養(yǎng)老、醫(yī)療保障覆蓋率分別達(dá)到97.7%和99.8%，實現(xiàn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌；新（改）建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心30個，建成各類保障房9823套。提升公共服務(wù)品質(zhì)，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，城南幼兒園、向陽小學(xué)（海沙校區(qū)）、縣開發(fā)區(qū)濱海中學(xué)等建成投用，縣職教中心（嘉職院海鹽學(xué)院）、實驗中學(xué)海興校區(qū)、望海幼兒園等項目加快建設(shè)，獲評全國首個義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣；深化“健康海鹽”建設(shè)，新婦幼保健院、西塘橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投用，新人民醫(yī)院項目開工建設(shè)，與浙大二院等優(yōu)質(zhì)醫(yī)院開展全面合作，成功創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣；文體事業(yè)繁榮發(fā)展，每年舉辦南北湖文化旅游節(jié)，基層公共文化服務(wù)評估連續(xù)八年居全省前列，成功創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、省4A級景區(qū)城。優(yōu)化社會治理體系，牢牢守住疫情防控底線，抓細(xì)抓實精密智控、閉環(huán)管控等各項舉措；深化“三社”聯(lián)動，開展“網(wǎng)格連心、組團(tuán)服務(wù)”，創(chuàng)新推廣線上線下睦鄰客廳，搭建多元共治新格局；重視維護(hù)社會平安穩(wěn)定，開展掃黑除惡專項斗爭，深化“最多跑一地”改革，在全省創(chuàng)新打造“鹽和”區(qū)域調(diào)解品牌，成功創(chuàng)建省無信訪積案縣，“平安海鹽”建設(shè)實現(xiàn)“十六連冠”，奪得全省首批一星平安金鼎；高度重視安全生產(chǎn)、食品藥品安全治理等工作，交通事故亡人數(shù)大幅下降，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，成功創(chuàng)建省食品安全縣；高質(zhì)量完成全國第四次經(jīng)濟普查、第七次人口普查工作；積極開展“雙擁”工作和國防教育活動，人民武裝、民兵預(yù)備役和國防動員建設(shè)再上新臺階，省級雙擁模范縣實現(xiàn)“三連冠”。

五年來，我們堅持高要求自我革新，政府效能顯著增強。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展政府系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育以及“唯實惟先、善作善成”堪當(dāng)現(xiàn)代化建設(shè)重任團(tuán)隊專項行動，2020年縣級政府績效指數(shù)全國第一。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議，累計辦理人大代表建議和政協(xié)提案1842件、縣民生實事項目48項。深化法治政府建設(shè)，完善“一府兩院一委”聯(lián)動機制，推動重大行政決策目錄化管理。扎實推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，啟用全市最大的新政務(wù)服務(wù)中心，全面推廣運用“浙里辦”“浙政釘”，政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，加強審計監(jiān)督和整改，持之以恒糾“四風(fēng)”，日常公用經(jīng)費支出和“三公”經(jīng)費逐年壓減。

各位代表，過去的五年，是海鹽經(jīng)濟社會快速發(fā)展的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年，也是人民生活顯著改善的五年。所有成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾真抓實干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和外來建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐鹽部隊全體官兵，向所有關(guān)心和支持海鹽發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少矛盾和問題：經(jīng)濟總量仍然不大，“大好高”項目招引仍需加強，發(fā)展質(zhì)效尚需提升，轉(zhuǎn)型升級和改革創(chuàng)新力度還需加強；生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理任務(wù)仍然艱巨，長效監(jiān)管機制還需健全落實；中心城市首位度還不夠高，城市管理還有短板，基礎(chǔ)設(shè)施配套仍需完善，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生發(fā)展還有差距，安全生產(chǎn)、社會治理等方面仍有許多薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)激情不夠高，擔(dān)當(dāng)意識、創(chuàng)新意識不夠強，攻堅克難、服務(wù)發(fā)展的能力有待提升。對此，我們將高度重視，采取切實有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

未來五年，是海鹽奮力趕超跨越、實現(xiàn)爭先晉位的黃金期，是海鹽納入虹橋國際開放樞紐建設(shè)國家戰(zhàn)略的機遇期，更是海鹽全力打造“一帶三城”的關(guān)鍵期。歷史賦予重任，機遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須勇于挑起重?fù)?dān)，敢于應(yīng)對挑戰(zhàn)，善于把握機遇，奮力譜寫海鹽高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

根據(jù)縣第十五次黨代會精神，今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，大力弘揚偉大建黨精神、紅船精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、高水平治理、高品質(zhì)生活，深入實施“六大戰(zhàn)略”，高水平建設(shè)“一帶三城”，逐夢全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面譜寫新時代共同富裕示范樣板新篇章。

根據(jù)這一總體要求，今后五年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：力爭到2026年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值沖1000億元，財政總收入沖200億元，一般公共預(yù)算收入突破100億元；城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長保持同步，收入倍差持續(xù)縮小。全面完成上級下達(dá)的各項安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)。

圍繞上述要求和目標(biāo)，聚焦縣委提出的“六個打造”，今后五年政府將著重在這六個方面求突破：

（一）在打造杭州灣先進(jìn)制造業(yè)重要基地上求突破

加大科技創(chuàng)新驅(qū)動力。全面提升科創(chuàng)平臺能級，積極推進(jìn)以南北湖科創(chuàng)湖區(qū)為核心的灣北科技城建設(shè)，加速創(chuàng)新資源和項目導(dǎo)入，力爭集聚重大科創(chuàng)載體5家以上，爭創(chuàng)國家級眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地各1個。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，實施科技型企業(yè)“雙倍增”行動，支持企業(yè)協(xié)同科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體，力爭高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到500家、1000家，新增省級以上研發(fā)機構(gòu)50家。加大知識產(chǎn)權(quán)培育發(fā)展力度，設(shè)立中國海鹽（集成家居）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。堅定不移推進(jìn)以應(yīng)用為目標(biāo)、企業(yè)為主導(dǎo)、人才為支撐的創(chuàng)新體系建設(shè)，加快實現(xiàn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。全力推進(jìn)招才引智工作，建立高效靈活的用才留才機制，力爭引育各類人才5萬人。

發(fā)揮平臺項目牽引力。做大工業(yè)主平臺，全力打造以海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，百步經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、核電關(guān)聯(lián)省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺，爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)；做精特色園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量外資、智能集成家居、新型顯示、核技術(shù)應(yīng)用（同位素）等特色園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；做優(yōu)小微園區(qū)，加快存量園區(qū)提標(biāo)改造，提升數(shù)字化管理水平。持續(xù)擴大有效投資，完善項目推進(jìn)機制，規(guī)范項目達(dá)產(chǎn)履約，力爭固定資產(chǎn)投資年均增長9%，其中工業(yè)投資、技改投資年均分別增長10%和15%。強化要素保障，確保項目推進(jìn)“零障礙”。

激發(fā)市場主體內(nèi)驅(qū)力。深化企業(yè)“三服務(wù)”，落細(xì)落實支持市場主體發(fā)展政策措施。深入實施“鳳凰行動”“專精特新”行動，支持龍頭企業(yè)股改上市、優(yōu)勢企業(yè)并購重組，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1000家，新增百億企業(yè)3家、上市企業(yè)8家，累計培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和冠軍類企業(yè)25家以上。全面實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，力爭創(chuàng)建省市政府質(zhì)量獎企業(yè)3家、“品字標(biāo)”企業(yè)15家，參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50項以上。

強化產(chǎn)業(yè)集群支撐力。深入實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，打造中國核技術(shù)（同位素）研發(fā)應(yīng)用生產(chǎn)基地；同步推進(jìn)高端裝備制造、新型顯示及電子信息、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重55%以上，六大產(chǎn)業(yè)鏈3規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1800億元。整治提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)智能家居、高端緊固件、綠色造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。分類開展“低散亂污”“兩高一低”4企業(yè)整治，每年騰出工業(yè)用地2000畝以上，三年騰出化工用地1000畝，行業(yè)平均增加值率每年提升1個百分點。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到44%以上。大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)產(chǎn)值年均增長20%，加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟新高地。

（二）在打造虹橋南向拓展帶金南翼重要節(jié)點上求突破

構(gòu)筑更加開放的交通格局。全面融入長三角快速軌道交通網(wǎng)，基本建成滬平鹽城際、通蘇嘉甬鐵路。深化市域交通一體化，建成“兩條快速路”5，加速實現(xiàn)鹽嘉同城。暢通縣域交通路網(wǎng)，完成鹽于公路改造、G525平改立、G524海鹽段、杭浦高速南北湖互通改建等重點項目建設(shè)。發(fā)揮海河聯(lián)運優(yōu)勢，建成浙北集裝箱通道、疏港公路等重大項目，積極申報國家級多式聯(lián)運試點，全力打造嘉興最大的智慧物流港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

構(gòu)建更加開放的經(jīng)濟體系。主動融入雙循環(huán)發(fā)展新格局，扎實推進(jìn)外資外貿(mào)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。堅持招商引資“一號工程”，緊盯鏈主型企業(yè)、核心企業(yè)、獨角獸企業(yè)、專精特新企業(yè)，全力打好基金招商、中介招商、高標(biāo)準(zhǔn)廠房招商組合拳，形成“百億領(lǐng)航、十億帶動、億元支撐”的項目方陣，力爭引進(jìn)百億項目、世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和超億美元項目40個。培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，加快中國（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)海鹽園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)緊固件產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，全力打造嘉興最大的跨境電商集聚區(qū)、全國進(jìn)出口貿(mào)易交易平臺，外貿(mào)出口總額年均增長8%以上。

營造更加開放的營商環(huán)境。全面落實上級出臺的各類政策，研究制定一批有利經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，切實提升政策時度效。以數(shù)字化改革推動政府職能轉(zhuǎn)變、資源整合、服務(wù)集成，大力實施營商環(huán)境“10+N”便利化行動，持續(xù)深化企業(yè)投資領(lǐng)域?qū)徟母铮苿痈嗾?wù)服務(wù)事項在線辦理、異地可辦、結(jié)果互認(rèn)，努力打造長三角審批事項最少、辦事效率最高、交易成本最低、企業(yè)獲得感最強的開放城市。

（三）在打造杭州灣面海第一城上求突破

建設(shè)優(yōu)美舒適的宜居城市。堅持規(guī)劃權(quán)威性和剛性約束，完成國土空間總體規(guī)劃、各類重要專項規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，加快實施“多規(guī)合一”，科學(xué)謀劃城市“成長坐標(biāo)”。深入實施“小縣大城”，力爭每年引導(dǎo)向中心城區(qū)集聚1000戶、戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上。推進(jìn)城市有機更新行動，尊重和善待城市中的老建筑，基本完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，城市危房“動態(tài)清零”。以南門未來社區(qū)為示范，加強“15分鐘生活圈”建設(shè)，打造可閱讀的建筑、宜漫步的街區(qū)、有溫度的濱海城市，塑造綠色低碳智慧生活新場景。強化城市內(nèi)部互聯(lián)互通，改造提升城市道路，打造快速便捷的暢行系統(tǒng)；開展“一河兩路一橋”6整治提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)休閑綠道和公園綠地，抓好城市水系建設(shè)，打造成網(wǎng)貫通的慢行系統(tǒng)。完善電力、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉仁姓芫W(wǎng)，完成核能供熱示范工程建設(shè)。

建設(shè)產(chǎn)城融合的活力城市。按照“建設(shè)立起來的開發(fā)區(qū)、發(fā)展上得了樓的GDP”的思路，大力推進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）7管理新模式，加快發(fā)展科技研發(fā)、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，努力打造“高產(chǎn)出+高顏值”的新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。統(tǒng)籌布局特色商業(yè)街區(qū)、步行街、購物中心等商業(yè)形態(tài)，加快謀劃一批高端酒店、商務(wù)辦公、文化體育等項目，積極引育一批高端律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等中介機構(gòu)，更好地滿足人民群眾品質(zhì)化、多元化、便利化的生活需求。主動順應(yīng)消費新模式新理念，建設(shè)以綺園商業(yè)街、吾悅廣場等為重點的智慧商圈、放心商圈（街區(qū)），發(fā)展夜間經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟、首店經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步集聚人氣、商氣、煙火氣。

建設(shè)精細(xì)治理的智慧城市。以“繡花功夫”推進(jìn)城市精細(xì)化管理，統(tǒng)籌智慧交通、智慧城管、智慧街道建設(shè)，強化管線監(jiān)測等智能化場景應(yīng)用，提高城市防洪、排澇等應(yīng)急能力，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全城市管理工作體系，優(yōu)化調(diào)整社區(qū)布局，注重城市管理柔性執(zhí)法和綜合執(zhí)法，推進(jìn)城市管理、社會管理和公共服務(wù)深度融合。

（四）在打造江南文化新空間上求突破

繪出文明有禮風(fēng)景線。堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，推進(jìn)新時代公民道德建設(shè)工程，營造全社會崇德向善的濃厚氛圍。大力倡導(dǎo)“禮讓斑馬線、垃圾要分類、餐飲不浪費”等文明好習(xí)慣，弘揚社會文明風(fēng)尚。全力以赴推動“全國文明城市”向“全國文明典范城市”迭代升級。

展現(xiàn)千年文化厚底蘊。實施千年文化煥新行動，充分挖掘海鹽的歷史文化、名人文化、紅色文化，加快文化藝術(shù)中心、非遺展示館、步鑫生改革精神陳列新館等項目建設(shè)。突出文化潤心，講好“海鹽故事”的同時推動傳統(tǒng)文化和新型業(yè)態(tài)相融合，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。實施千年古城復(fù)興行動，啟動護(hù)城河主題公園建設(shè)，推進(jìn)楊家弄歷史文化街區(qū)、谷倉頭區(qū)塊、“八園爭艷”8等項目建設(shè)，推動海塘·潮文化景觀聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，培育千年古海塘等文化標(biāo)志，打響海鹽千年古城知名度。

拉開文旅業(yè)態(tài)新框架。統(tǒng)籌古城文化游、主題樂園游、山水休閑游、鄉(xiāng)村精品游等，高品質(zhì)建成“聯(lián)景連村”海鹽綠道網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。大力推進(jìn)濱海國際度假區(qū)建設(shè)，打造長三角主題樂園新標(biāo)桿。全面實施南北湖風(fēng)景區(qū)品質(zhì)提升工程，繼續(xù)辦好南北湖文化旅游節(jié)，積極爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。深化“綠野仙蹤”鄉(xiāng)旅品牌運營，匠心建設(shè)一批A級景區(qū)村莊和美麗鄉(xiāng)村精品線。

（五）在繪就生態(tài)環(huán)境美麗畫卷上求突破

發(fā)展有特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快區(qū)域性農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）綜合服務(wù)平臺布局，創(chuàng)成省級綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，培育壯大稻蝦、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)綠谷等重大項目建設(shè)。

營造有味道的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。全域推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，深化美麗城鎮(zhèn)“五美”建設(shè)迭代升級，建成省級特色小鎮(zhèn)3個、縣域風(fēng)貌樣板區(qū)4個。加快推進(jìn)“海塘安瀾千億”工程東段圍涂二期、澉浦長墻山段海塘等重大水利項目，持續(xù)改善農(nóng)村電網(wǎng)、5G通信等城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施。建立健全農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機制，創(chuàng)建省級新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。

保護(hù)有質(zhì)感的生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真貫徹碳達(dá)峰、碳中和國家戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，做大做強核電、光伏、氫能、風(fēng)電等清潔能源全要素產(chǎn)業(yè)鏈，積極打造零碳未來城。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)深化“五水共治”碧水行動，有效化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險，確保各項環(huán)境指標(biāo)繼續(xù)保持前列，積極爭創(chuàng)省級“無廢城市”，鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。

培育有活力的集體經(jīng)濟。實施強村富民行動，積極推進(jìn)“飛地抱團(tuán)”等共富工程，切實推動低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。探索建立農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償轉(zhuǎn)讓機制，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和民宿業(yè)態(tài)，促進(jìn)美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化，確保全縣村集體經(jīng)常性收入、經(jīng)營性收入分別超200萬元和80萬元。

（六）在打造高品質(zhì)生活“海鹽樣板”上求突破

擦亮“宜業(yè)在鹽”品牌，實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，加大對高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難群體等重點人群的扶持力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步。完善大學(xué)生實習(xí)基地、人才公寓、創(chuàng)意工坊等配套保障，全力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

擦亮“優(yōu)學(xué)在鹽”品牌，鞏固提升“雙減”成效，新（改、擴）建中小學(xué)、幼兒園23所，保持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡領(lǐng)先水平。建成縣職教中心（嘉職院海鹽學(xué)院），推動普通高中分類特色發(fā)展，確保教育現(xiàn)代化水平走在全省前列，爭創(chuàng)全國學(xué)前教育普及普惠縣。

擦亮“健康在鹽”品牌，高質(zhì)量推進(jìn)國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，新人民醫(yī)院建成投運，縣中醫(yī)院（中醫(yī)康養(yǎng)中心）完成搬遷。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強與滬杭優(yōu)質(zhì)醫(yī)院合作，打造長三角核醫(yī)學(xué)特色應(yīng)用基地，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。廣泛開展全民健身運動，全民健身中心建成投用，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣、浙江省體育現(xiàn)代化縣。

擦亮“頤養(yǎng)在鹽”品牌，加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，完成老年活動中心（老年大學(xué)）建設(shè)、老年公寓改造提升等項目，深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合，推進(jìn)居家養(yǎng)老提質(zhì)增效，實現(xiàn)困難老人家庭適老化改造全覆蓋。強化養(yǎng)老隊伍建設(shè)，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)壯大醫(yī)生、護(hù)士和社工等專業(yè)人才隊伍。

擦亮“溫暖在鹽”品牌，加大對低收入群體等重點人群的關(guān)心關(guān)愛，推動社會救助提標(biāo)擴面。統(tǒng)籌抓好社會保障、社會福利、社會慈善、退役軍人優(yōu)撫保障等各項工作，確保法定人群應(yīng)保盡保。

擦亮“平安在鹽”品牌，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，堅決筑牢免疫安全屏障。深化“平安海鹽”建設(shè)，持續(xù)開展防范化解重大風(fēng)險隱患排查整治專項行動，加大重復(fù)信訪攻堅化解力度，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，堅決守牢安全底線。深入推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，開展安全生產(chǎn)專項整治，全面提升防范化解、應(yīng)急救援、救災(zāi)減災(zāi)能力。

三、2022年主要工作安排

2022年是新一屆政府的開局之年。按照縣第十五次黨代會精神，今年全縣主要發(fā)展目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長8.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，收入倍差進(jìn)一步縮小；全面完成上級下達(dá)的各項安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，縣政府將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、除險保安、塑造變革”總要求，深入推進(jìn)“項目攻堅年、改革創(chuàng)新年、作風(fēng)建設(shè)年”活動，緊扣“招大引強、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新賦能、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生保障、社會治理、黨建統(tǒng)領(lǐng)”七大提升行動，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

著重抓好以下工作：

（一）在聚力項目攻堅上實現(xiàn)新跨越。深化招大引強立功競賽。狠抓招商隊伍建設(shè)，發(fā)揮“基金+股權(quán)+科技”作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點招引一批總部型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、平臺型、流量型“五型”項目，確保部口徑實到外資2.9億美元，力爭引進(jìn)50億元以上重大制造業(yè)項目1個以上，世界500強、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)及超億美元項目10個，億元以上產(chǎn)業(yè)項目50個。開展項目推進(jìn)賽馬比拼。實施“擴大有效投資、抓好重大項目”專項攻堅，深化重大項目縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥和全程代辦制度，推進(jìn)重大項目建設(shè)，確保新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目45個、建成投運40個，確保固定資產(chǎn)投資增長10%，力爭完成制造業(yè)投資100億元，結(jié)構(gòu)性指標(biāo)增速高于面上投資。推進(jìn)項目達(dá)產(chǎn)履約專項行動。優(yōu)化項目全生命周期管理，逐步將2020年工業(yè)拿地項目和部分工業(yè)地產(chǎn)項目納入到行動范圍，全年挖潛投資30億元以上。

（二）在產(chǎn)業(yè)集群培育上開拓新局面。加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，大力發(fā)展氫能、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示及電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，確保縣內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，制造業(yè)增加值率提升1個百分點；分類開展“低散亂污”“兩高一低”企業(yè)整治，確保全年整治企業(yè)600家，騰退低效工業(yè)用地2500畝，騰出化工用地500畝以上。加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)建設(shè)，全面上線現(xiàn)代家具產(chǎn)業(yè)大腦，新增縣級數(shù)字工廠（車間）50家，數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值增長15%。加強企業(yè)培育，新增上市企業(yè)2家、省級以上專精特新類企業(yè)10家、“品字標(biāo)”企業(yè)5家。推動服務(wù)業(yè)做大做強。深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，推進(jìn)企業(yè)主輔分離，凈增規(guī)（限）上企業(yè)50家以上，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長9%。加大項目招引力度，全年力爭招引5000萬元以上服務(wù)業(yè)項目20個、億元以上項目3個。大力推進(jìn)重大服務(wù)業(yè)項目。推動消費擴容提質(zhì)，確保社會消費品零售總額增速達(dá)8%。推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實施農(nóng)業(yè)“雙強行動”9，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機綜合服務(wù)中心2個，新認(rèn)定星創(chuàng)天地1家、高品質(zhì)科技示范基地3家。加強農(nóng)業(yè)招商，確保引進(jìn)1000萬元以上農(nóng)業(yè)項目9個、億元以上項目2個。做強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快農(nóng)業(yè)科創(chuàng)綠谷、數(shù)字鄉(xiāng)村實驗室等項目建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治，確保糧食播種面積超33.7萬畝。

（三）在全面深化改革上跑出新速度。強化高標(biāo)準(zhǔn)承接。全面融入省級數(shù)字化改革“1612”體系10，力爭綜合應(yīng)用功能上線率、省市縣貫通率等核心指標(biāo)排名全市前列。強化高效率迭代。持續(xù)做好“數(shù)智國醫(yī)”、電動自行車綜合治理集成改革、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督管理（云哨）等省級試點場景應(yīng)用，積極挖潛并深化“浙企有數(shù)”等縣級儲備場景，繼續(xù)謀劃一批新的應(yīng)用場景，力爭更多海鹽經(jīng)驗、海鹽樣板納入省市試點示范榜單。強化高效能服務(wù)。實施政務(wù)服務(wù)2.0建設(shè)，推進(jìn)“一件事”集成改革，推動“放管服”改革向基層延伸。健全領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作機制，暢通政企溝通渠道，面對面傾聽企業(yè)呼聲，一對一解決企業(yè)問題，進(jìn)一步理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家。

（四）在激發(fā)創(chuàng)新活力上邁出新步伐。突出高能級創(chuàng)新平臺打造。實質(zhì)性啟動灣北科技城建設(shè)。深入實施“深根計劃”，加快清華長三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院研發(fā)中心建設(shè)，推動南北湖醫(yī)學(xué)人工智能研究院相關(guān)科研成果及創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)應(yīng)用模式落地，復(fù)旦科技園發(fā)展研究院（海鹽）科創(chuàng)中心爭創(chuàng)市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，梯度布點科技企業(yè)孵化器，全年招引科創(chuàng)項目70個以上。突出高水平創(chuàng)新主體培育。深入實施科技型企業(yè)“雙倍增”計劃，支持企業(yè)加大科研投入，加強科研院所合作，推動創(chuàng)新成果落地，確保新增高新技術(shù)企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)100家、省級以上企業(yè)研究院（研發(fā)中心）10家以上，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用超38億元、研發(fā)活動率超95%。突出高素質(zhì)創(chuàng)新資源集聚。加強校企合作，謀劃技師學(xué)院，實施定崗定員培養(yǎng)計劃，為企業(yè)輸送高素質(zhì)技術(shù)技能人才。打好“引育留用管”組合拳，營造最優(yōu)人才服務(wù)環(huán)境，力爭引育高端人才30人以上，新增就業(yè)大學(xué)生1萬人以上，其中碩博人才300人以上，培養(yǎng)高技能人才2000人以上。

（五）在擴大對外開放上實現(xiàn)新突破。堅持戰(zhàn)略規(guī)劃融入。牢牢把握海鹽納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃重大機遇，積極打造文旅特色商務(wù)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展區(qū)、海河聯(lián)運集散區(qū)三大標(biāo)志性板塊，努力成為虹橋國際開放樞紐南向拓展帶重要節(jié)點。打造現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)。加快重大交通建設(shè)，開工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、滬平鹽城際、杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線一期、嘉興高鐵樞紐至海鹽快速路等項目。發(fā)展高層次開放型經(jīng)濟。引導(dǎo)企業(yè)用足用好外貿(mào)政策，支持企業(yè)開拓“一帶一路”，確保外貿(mào)出口、跨境電商出口額分別增長8%和20%。加大外貿(mào)主體引育，新增進(jìn)出口備案企業(yè)超120家。高質(zhì)量做好東西協(xié)作、山海協(xié)作等工作。

（六）在城市開發(fā)建設(shè)上再上新臺階。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。扎實做好國土空間規(guī)劃編制，完成高鐵新城、千年古城復(fù)興、西部新城城市設(shè)計。高強度建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“小縣大城”，力爭向中心城區(qū)引導(dǎo)集聚1000戶。繼續(xù)實施城市有機更新行動，開展2個以上老舊小區(qū)綜合改造，力爭完成中心城區(qū)11條道路改造提升。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動秦山核電一期220kV送出工程改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、污水和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。高水平開發(fā)。謀劃推進(jìn)楊家弄歷史文化街區(qū)、谷倉頭區(qū)塊、“八園爭艷”等一批標(biāo)志性項目，開工建設(shè)“一河兩路一橋”一期工程、全民健身中心、縣中心市民廣場，加快南門未來社區(qū)、融嘉新城建設(shè)，建成北大街文化旅游街區(qū)。高品質(zhì)管理。建立縣鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理機制，有序開展“綜合查一次”11，探索城市智慧管理模式，狠抓違法建筑、秩序亂象等城市頑疾整治，鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果。

（七）在推動鄉(xiāng)村振興上打造新亮點。整治提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌。在鞏固美麗城鎮(zhèn)建設(shè)成果基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)省級美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)、城市風(fēng)貌樣板區(qū)、縣域風(fēng)貌樣板區(qū)各１個。大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。啟動新一輪美麗鄉(xiāng)村精品線建設(shè)，力爭創(chuàng)建新時代美麗鄉(xiāng)村17個，爭創(chuàng)省級新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，高標(biāo)準(zhǔn)實施“清潔農(nóng)場”專項行動，有序推進(jìn)稻田退水“零直排”工程，扎實做好農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標(biāo)”，力爭新增納管治理5000戶。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。確保所有村年經(jīng)常性收入達(dá)到150萬元以上、經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上。實施低收入農(nóng)戶同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動，推動低收入農(nóng)戶抱團(tuán)增收，探索共富新模式。

（八）在改善生態(tài)環(huán)境上抓出新成效。整治突出問題。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境突出問題“大排查、大曝光、大整治”行動，全力抓好各級各類督察問題整改銷號和回頭看，確保生態(tài)環(huán)境滿意度全市前列。強化污染防治。深入實施“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢、治塑”五大行動，確保PM2.5年均濃度28微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率92%以上。深化推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，新增污水管網(wǎng)15公里，縣控以上地表水?dāng)嗝姊箢惣耙陨纤|(zhì)比例、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。深入推進(jìn)“幸福河湖”試點縣建設(shè)，完成流域綜合治理18.8公里，建成省級“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”5個、省級“美麗河湖”3條、市級“美麗河湖”5條。健全生活垃圾分類體系，爭創(chuàng)省級“無廢城市”。

（九）在保障民生福祉上彰顯新作為。強化社會保障。健全高水平社會保障體系，落實穩(wěn)企穩(wěn)崗政策，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、“嘉興大病無憂”商業(yè)補充醫(yī)療保險參保擴面，推動縣社會福利中心建設(shè)，構(gòu)筑全民保障體系。抓好社會事業(yè)。嚴(yán)格落實“雙減”政策，加快建設(shè)六一幼兒園南園、三毛小學(xué)東校區(qū)、縣職教中心（嘉職院海鹽學(xué)院）等項目，實驗中學(xué)海興校區(qū)、萬祿幼兒園富民路園區(qū)等8所學(xué)校竣工投用，新增學(xué)位3000個以上。平戰(zhàn)結(jié)合推進(jìn)疫情防控各項工作，持續(xù)抓好“健康海鹽”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級醫(yī)院。建立生育全流程服務(wù)體系，營造生育友好的社會環(huán)境。積極應(yīng)對人口老齡化，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，開工建設(shè)老年活動中心（老年大學(xué)），完成老年公寓一期二期提升改造，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。做精文體惠民活動，開工建設(shè)非遺展示館、步鑫生改革精神陳列新館，啟動張元濟圖書館、張樂平紀(jì)念館等改造提升，推進(jìn)文化藝術(shù)中心等項目建設(shè)，高質(zhì)量辦好南北湖文化旅游節(jié)等活動。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度民生實事項目。維護(hù)社會穩(wěn)定。全力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、食品藥品、生態(tài)環(huán)保等民生熱點違法犯罪，加大重復(fù)信訪攻堅力度，堅決完成重大活動期間維穩(wěn)安保任務(wù)，平安建設(shè)實現(xiàn)“十八連冠”。推進(jìn)危化品、道路交通、消防安全等重點領(lǐng)域安全隱患排查整改，全面提升自然災(zāi)害風(fēng)險防控能力，堅決遏制重、特大生產(chǎn)安全事故，確保安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。積極開展“雙擁共建”活動。

（十）在強化要素支撐上集聚新優(yōu)勢。堅持政策靠前發(fā)力，在全面落實上級各類惠企政策的基礎(chǔ)上，聚焦縣域?qū)嶋H，對癥下藥，再集中出臺、升級一批有利經(jīng)濟社會穩(wěn)定的新政策。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，狠抓全域土地綜合整治，完成墾造耕地2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1000畝、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1500畝、盤活存量用地2500畝。全面拓寬融資渠道，統(tǒng)籌用好新增債券額度，全力保障重點項目資金需求。實施融資暢通工程，保持信貸增長高于經(jīng)濟增速，突出對科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持，確保小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。抓好碳達(dá)峰、碳中和和能耗“雙控”工作，嚴(yán)控“兩高”項目，加快淘汰落后產(chǎn)能，騰出用能空間5萬噸標(biāo)煤，加快推進(jìn)整縣光伏，新增分布式光伏裝機容量30兆瓦。

四、切實加強政府自身建設(shè)

各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，縣政府將堅決樹立“整體智治、高效協(xié)同”的工作理念，持續(xù)打造“唯實惟先、善作善成”的政府文化，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力打造人民滿意的現(xiàn)代政府。

（一）絕對忠誠講政治。堅持把政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在政治上忠誠核心、思想上緊隨核心、行動上捍衛(wèi)核心，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護(hù)者、“兩個維護(hù)”的示范引領(lǐng)者。不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，不折不扣貫徹落實上級和縣委各項決策部署，推進(jìn)中央宏觀政策、省市中觀實施、基層微觀落地全線高效貫通。加強政府干部隊伍建設(shè)，打造一支“敢于創(chuàng)新、敢于破難、敢于爭先、敢于斗爭、敢于負(fù)責(zé)”的“五敢型”高素質(zhì)干部隊伍。

（二）整體智治提效能。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步強化改革屬性，找準(zhǔn)跑道賽道，聚焦百姓、企業(yè)、基層的高頻事項，加大整體謀劃、整體推進(jìn)、整體聯(lián)動的力度，努力建成一批有成效、有特色、叫得響的多跨場景應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力建設(shè)，加快“浙里辦”“浙政釘”兩端集成，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)重塑、流程再造，全力打造“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”。

（三）克難攻堅重落實。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，以敢落實的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、促落實的工作作風(fēng)、善落實的科學(xué)方法，持續(xù)用力、久久為功，在最泥濘的路上留下最清晰的奮斗腳印。強化政府執(zhí)行力，健全完善工作閉環(huán)管理機制，按照“工作項目化、項目清單化、清單責(zé)任化”的要求，全面推進(jìn)責(zé)任和壓力傳導(dǎo)落實落地。強化服務(wù)精準(zhǔn)度，秉持“差一點、差很多”的服務(wù)原則，緊貼群眾需求，實施精準(zhǔn)服務(wù)。強化破難穿透力，“不僅要帶著問題來，更要帶著解決問題的方案來”，下大力氣解決群眾、企業(yè)、基層反映強烈的突出問題，以為民謀利、為民盡責(zé)的實際成效回應(yīng)群眾期盼。

（四）依法行政強監(jiān)督。自覺運用法治思維和法治方式開展工作，堅持縣政府常務(wù)會議集體學(xué)法，加強重大行政決策事前論證和事后評估，發(fā)揮法律顧問作用，提高決策科學(xué)化民主化水平。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和審計監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界意見建議，高質(zhì)量辦好人大建議、政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強政務(wù)新媒體管理，確保權(quán)力運行陽光透明。

（五）清正廉潔守底線。把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，用制度管權(quán)、管人、管事、管錢，堅決懲處各類腐敗行為，讓清正清廉清明成為政府鮮明底色。嚴(yán)格落實盡責(zé)豁免、容錯糾錯機制，給予基層干部更多理解支持、關(guān)心關(guān)愛。落實黨政機關(guān)過緊日子的要求，節(jié)儉辦一切事業(yè)，全縣非剛性、非重點項目支出預(yù)算只減不增，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和會議費、培訓(xùn)費，努力降低行政運行成本。

各位代表！時代賦予重任、奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海鹽縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、奮力拼搏，為高水平建設(shè)“一帶三城”，逐夢全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，全面譜寫新時代共同富裕示范樣板新篇章而努力奮斗！

附件

《政府工作報告》有關(guān)文字注釋

1.“三優(yōu)海鹽”：即產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、生態(tài)優(yōu)美、生活優(yōu)雅。

2.“810”行動：即加快高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展的行動舉措。“8”指“八個一”重點工作，即加快推進(jìn)一批互聯(lián)互通的標(biāo)志性交通工程、加快建設(shè)一個富有地方特色和競爭力的“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺、加快引育一批先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、加快集聚一批有創(chuàng)新活力的科創(chuàng)資源、加快提升一座具有海鹽辨識度的現(xiàn)代化濱海城市、加快建設(shè)一批馳名長三角的文旅休閑基地、加快優(yōu)化一批互惠共享的公共服務(wù)供給、整合策劃一批有影響力的內(nèi)外聯(lián)動宣傳推介活動。“10”指十大夢想，即高鐵夢、大學(xué)夢、5A景區(qū)夢、千年古縣復(fù)興夢、國家級開發(fā)區(qū)夢、千億級產(chǎn)業(yè)集群夢、小縣大城夢、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療夢、核電共享夢、鄉(xiāng)村振興夢。

3.六大產(chǎn)業(yè)鏈：即高端緊固件、高端裝備制造、智能集成家居、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示及電子信息、新能源新材料六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.“兩高一低”企業(yè)：即高耗能、高排放、低產(chǎn)出三類企業(yè)。

5.“兩條快速路”：即杭浦高速至乍嘉蘇高速聯(lián)絡(luò)線、嘉興高鐵樞紐至海鹽快速路。

6.“一河兩路一橋”：“一河”即南排河，“兩路”即河濱路、河南路，“一橋”即眾安橋。

7.創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）：即符合新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)政策要求，主要用于融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的工業(yè)用地。

8.“八園爭艷”：即綺園、麗園、百可園、獨寤園、徐園、涉園、朱園、木園（又名樸墅園）。

9.農(nóng)業(yè)“雙強行動”：即科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。

10.“1612”體系：第一個“1”即一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺（平臺+大腦），“6”即黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治六大系統(tǒng)，第二個“1”即基層治理系統(tǒng)，“2”即理論體系和制度規(guī)范體系。

11.“綜合查一次”：即對原來多部門多頻次執(zhí)法檢查進(jìn)行有效整合，由多部門協(xié)同，在多領(lǐng)域同步，對同一對象開展“一張清單”“全科模式”的部門內(nèi)綜合執(zhí)法檢查和部門間聯(lián)合執(zhí)法檢查，以實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多件事”。