服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，已成為促增長(zhǎng)的主引擎、惠民生的主渠道、新業(yè)態(tài)新模式培育的主陣地。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是海鹽縣迎接經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是增進(jìn)民生福祉、滿足人民美好生活需要的重要舉措。

為加快融入“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，促進(jìn)海鹽縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《海鹽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等規(guī)劃，特編制《海鹽縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

本規(guī)劃在對(duì)“十三五”期間海鹽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，充分把握“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏觀環(huán)境及發(fā)展機(jī)遇，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，明確“十四五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路及戰(zhàn)略目標(biāo)，確定服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、空間布局和重大工程，并提出規(guī)劃實(shí)施的保障措施和建議。本規(guī)劃是指導(dǎo)海鹽未來五年服務(wù)業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，是政府用以宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)、著力改善民生的重要依據(jù)。

規(guī)劃期限為2021至2025年。

一、海鹽服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

“十三五”期間，海鹽縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，空間布局更加清晰，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，對(duì)拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，為“十四五”期間服務(wù)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。“十三五”期間，海鹽縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.1%，高于同期全縣地區(qū)生產(chǎn)總值平均增速，基本達(dá)到了“十三五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)10%以上的預(yù)期值。2020年，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到39.1%，比2015年的33.6%提高了5.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)稅收收入占全縣稅收收入比重達(dá)到26.4%（含核電）。2020年規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到291家，年均增長(zhǎng)9.5%，規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入233.55億元，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

表1-1“十三五”期間海鹽縣服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)情況

數(shù)據(jù)來源：2015-2019年數(shù)據(jù)來源于海鹽縣統(tǒng)計(jì)年鑒，2020年數(shù)據(jù)來源于海鹽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

二是發(fā)展質(zhì)量不斷提升。“十三五”期間，海鹽縣服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，基本確立以科技信息、商貿(mào)服務(wù)、核電關(guān)聯(lián)服務(wù)、現(xiàn)代物流、健康文旅、金融服務(wù)六大行業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)體系。科技信息服務(wù)蓬勃興起，海鹽科技城先后引進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、科技檢測(cè)大廈等項(xiàng)目，海鹽縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。商貿(mào)服務(wù)再上新臺(tái)階，新建吾悅廣場(chǎng)、嘉凱城，推動(dòng)綺園商業(yè)街轉(zhuǎn)型升級(jí)，以中心城區(qū)為重點(diǎn)，編制《海鹽縣商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施布局規(guī)劃》，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊商業(yè)業(yè)態(tài)引導(dǎo)。核電服務(wù)唱響品牌，秦山核電小鎮(zhèn)等核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)影響力不斷擴(kuò)大，縣內(nèi)現(xiàn)有核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用企業(yè)90家，其中核電服務(wù)業(yè)企業(yè)57家。現(xiàn)代物流規(guī)模升級(jí)，引進(jìn)百億項(xiàng)目傳化（長(zhǎng)三角）智慧港項(xiàng)目，完成杭平申線（海鹽段）等航道改造，2020年公路貨物周轉(zhuǎn)量16.48億噸公里，比上年增長(zhǎng)14.8%；內(nèi)河港口吞吐量1966萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)16.8%。文旅融合呈現(xiàn)裂變之勢(shì)，杭州灣文旅城小鎮(zhèn)建設(shè)正在有序推進(jìn)，南北湖省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)成功打造4A級(jí)景區(qū)，獲評(píng)3A級(jí)及以上景區(qū)鎮(zhèn)3個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣。金融服務(wù)提檔升級(jí)，出臺(tái)《關(guān)于支持地方金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，鼓勵(lì)融資租賃和小貸公司發(fā)展。

三是功能布局更為清晰。“一核一帶多點(diǎn)”的空間結(jié)構(gòu)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)，集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。由中心城區(qū)武原街道、縣開發(fā)區(qū)（西塘橋街道）、望海街道和秦山街道組成的“一核”能級(jí)提升，持續(xù)招引商業(yè)綜合體、教育、醫(yī)療、養(yǎng)生、科技研發(fā)、服務(wù)業(yè)人才等項(xiàng)目。武原街道成功引進(jìn)海鹽吾悅廣場(chǎng)城市綜合體，海港智慧家居城活化升級(jí)為美食生活小鎮(zhèn)，夜經(jīng)濟(jì)孕育而生；西塘橋街道“一站式”養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目建成，秦山街道首個(gè)5A級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心開業(yè)。東部濱海“一帶”快速推進(jìn)，杭州灣文旅城小鎮(zhèn)等大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。“多點(diǎn)”持續(xù)完善，中國(guó)核電城、南北湖未來城等大平臺(tái)配套設(shè)施不斷完善，臨港物流園區(qū)和秦山核電生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)先后創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

四是平臺(tái)效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。創(chuàng)新平臺(tái)加快推進(jìn)，簽約浙江清華長(zhǎng)三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院，引進(jìn)浙江求是數(shù)理醫(yī)學(xué)研究院和上海復(fù)旦科技園發(fā)展研究院，簽約落戶核電學(xué)院。核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體列入市級(jí)創(chuàng)建名單，海鹽國(guó)際（上海）創(chuàng)新中心正式投運(yùn)。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加速形成，臨港物流園以杭嘉湖地區(qū)為經(jīng)濟(jì)腹地，依托嘉興港海鹽港區(qū)以及內(nèi)河港積極發(fā)展臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，已形成較完善的多式聯(lián)運(yùn)物流體系。特色小鎮(zhèn)建設(shè)初見成效，海鹽核電小鎮(zhèn)、海鹽集成家居時(shí)尚小鎮(zhèn)、海鹽健康美食小鎮(zhèn)、杭州灣文旅城小鎮(zhèn)、海鹽多彩循環(huán)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)正在有序推進(jìn)。樓宇經(jīng)濟(jì)邁上新臺(tái)階，全縣納入嘉興考核樓宇共26幢，總商務(wù)辦公面積34.19萬(wàn)方，稅收超千萬(wàn)樓宇共5幢。

五是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。相繼出臺(tái)《海鹽縣特色樓宇評(píng)選辦法》、《進(jìn)一步加快文化、旅游、體育服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的若干政策意見》、《海鹽縣服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》等政策，明確服務(wù)業(yè)未來三年發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展“六大”服務(wù)業(yè)和開展“四大”行動(dòng)；重點(diǎn)引導(dǎo)培育壯大商貿(mào)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、健康服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)；評(píng)選出“十大突出貢獻(xiàn)企業(yè)”、“十大行業(yè)之星”、“十佳成長(zhǎng)之星”、“十佳服務(wù)明星”并進(jìn)行表彰。推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中簽約，通過415工業(yè)大會(huì)、服務(wù)業(yè)大會(huì)、南北湖經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，促成服務(wù)業(yè)項(xiàng)目集中簽約。

表1-2 “十三五”期間海鹽縣服務(wù)業(yè)主要指標(biāo)完成情況表

注：2020年目標(biāo)值摘錄整理自海鹽縣“十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；2020年現(xiàn)狀值來源于2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

在取得長(zhǎng)足進(jìn)步的同時(shí)，海鹽縣服務(wù)業(yè)也面臨著一些問題和不足：一是服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。2020年全國(guó)、浙江省、嘉興市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)到54.5%、55.8%、45.8%，海鹽縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為39.1%，與全國(guó)、浙江省及嘉興市相比差距仍然較大。同時(shí)作為服務(wù)業(yè)重要組成部分的旅游業(yè)發(fā)展不盡人意，在旅游總收入、年旅游接待人次等方面與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)值仍有較大差距，旅游區(qū)域融合度、旅游知名度、旅游產(chǎn)品識(shí)別度仍需大力提升。二是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)能級(jí)不足。與周邊城市相比，海鹽縣缺少高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)，尚未實(shí)現(xiàn)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)零的突破，總體實(shí)力有待提升。三是創(chuàng)新氛圍依舊不濃，海鹽縣服務(wù)業(yè)仍處于傳統(tǒng)低端要素推動(dòng)發(fā)展階段，因歷史原因，高等科研院校缺失、高端創(chuàng)新人才缺乏，對(duì)核電服務(wù)、科技研發(fā)、軟件信息等重點(diǎn)發(fā)展的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域造成一定的負(fù)面影響。四是管理機(jī)制有待提升，政府制定的扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃、政策更多圍繞產(chǎn)業(yè)做大、企業(yè)育強(qiáng)，具體業(yè)態(tài)培育導(dǎo)向性不夠突出，許多處于孵化期、成長(zhǎng)期的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)享受不到優(yōu)惠政策。部分項(xiàng)目存在土地、資金等政策難題，亟需突破完善。

（二）發(fā)展環(huán)境

當(dāng)前“世界處于百年未有之大變局”，全球宏觀形勢(shì)加速調(diào)整，世界政治格局、全球化進(jìn)程、科技與產(chǎn)業(yè)等面臨前所未有大變革，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展也明顯提速。在此背景下，做強(qiáng)做優(yōu)服務(wù)業(yè)，可以有效引導(dǎo)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)，為海鹽在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)提供重要支撐。

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅悍?wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面躍升的新階段，主導(dǎo)地位將更加穩(wěn)固

一是服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值與增速不斷提高，2020年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為54.5%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)名副其實(shí)地成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。二是服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度明顯加快，“十三五”期間，我國(guó)服務(wù)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重遠(yuǎn)高于一產(chǎn)和二產(chǎn)，大多數(shù)年份在58%以上，投資結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)地位將更加鞏固。目前海鹽縣服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為39.1%，處于服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起飛階段。“十四五”時(shí)期，海鹽必須緊抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)規(guī)律，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

2、服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)廣大：中國(guó)謀劃新發(fā)展格局，大力推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放存在新機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，我國(guó)將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略加速推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)加快向都市圈經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，制約高端資源要素和新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)移的瓶頸障礙逐漸破除，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力將會(huì)被充分激發(fā)，服務(wù)業(yè)將迎來新一輪快速發(fā)展機(jī)遇期。在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略背景下，有利于在嘉興市域、杭州都市圈、上海都市圈中著眼于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作與交流，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，增加高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)供給，全面融入長(zhǎng)三角。

3、新興服務(wù)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)：服務(wù)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，必然推動(dòng)適應(yīng)新技術(shù)場(chǎng)景下的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)。信息技術(shù)向服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域全面拓展，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)帶來的資源重構(gòu)將加速需求信息、原料采購(gòu)、智能制造、物流配送、消費(fèi)體驗(yàn)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，提高現(xiàn)代物流、采購(gòu)分銷、生產(chǎn)控制、運(yùn)營(yíng)管理、售后服務(wù)等發(fā)展水平。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新技術(shù)全面嵌入制造業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)融合日益成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的核心推力之一。“十四五”時(shí)期，海鹽要積極擁抱數(shù)字化發(fā)展浪潮，加快服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域數(shù)字化變革，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)企業(yè)加快服務(wù)化改造，通過電子商務(wù)等形式重構(gòu)傳統(tǒng)商貿(mào)模式，通過消費(fèi)創(chuàng)新，打造更多符合新消費(fèi)觀念的共享空間、交往空間以及創(chuàng)新空間。

4、服務(wù)業(yè)向更高層次升級(jí)：人民群眾對(duì)美好生活的向往為國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來巨大空間

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)性升級(jí)趨勢(shì)更加明顯，消費(fèi)理念日益開放，對(duì)服務(wù)品牌化、便捷度、體驗(yàn)感的要求持續(xù)提升。生活服務(wù)業(yè)領(lǐng)域日益多元，健康服務(wù)、教育服務(wù)、文娛服務(wù)等在線服務(wù)增長(zhǎng)迅速，家政服務(wù)、生鮮采買、快遞外賣等到家服務(wù)規(guī)模激增，這將為服務(wù)業(yè)發(fā)展增添新內(nèi)容、開辟新領(lǐng)域、增加新動(dòng)力。“十四五”時(shí)期，海鹽要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，推動(dòng)基本醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等安全服務(wù)需求向文教娛樂等社交服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，加快消費(fèi)服務(wù)需求從溫飽型、小康型向多層次、多樣化、品質(zhì)化、品牌化的美好生活型升級(jí)，壯大本地消費(fèi)市場(chǎng)。

5、海鹽服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新機(jī)遇：“灣北新區(qū)”、上海虹橋國(guó)際開放樞紐南擴(kuò)、“嘉鹽同城”等戰(zhàn)略帶來機(jī)遇

“十四五”時(shí)期，隨著省市重大戰(zhàn)略逐步落地海鹽，海鹽的發(fā)展?jié)摿⑦M(jìn)一步得到提升。正在籌建的“灣北新區(qū)”省級(jí)重大平臺(tái)，以打造杭州灣兩橋之間“黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶”為抓手，樹立海鹽“灣北明珠”新形象，海鹽科創(chuàng)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。“嘉鹽同城”戰(zhàn)略逐步深化，嘉興南站樞紐功能將進(jìn)一步強(qiáng)化，由此推動(dòng)“嘉鹽”一體化發(fā)展，海鹽發(fā)展未來可期。

根據(jù)2021年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》，上海虹橋國(guó)際開放樞紐南擴(kuò)，海鹽屬于南向拓展帶重要的組成城市之一。借助南擴(kuò)戰(zhàn)略，要求海鹽推進(jìn)千年古城復(fù)興，建設(shè)虹橋國(guó)際開放樞紐中最具根脈、最具靈魂、最具吸引力的千年古城，著力打造“古韻悠”與“新風(fēng)貌”相與為一的文旅特色國(guó)際商務(wù)區(qū)；要求海鹽深度融入上海、杭州、寧波都市圈，深化構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，塑造和提升在虹橋國(guó)際開放樞紐體系中的對(duì)外貿(mào)易、專業(yè)平臺(tái)等功能，著力打造“內(nèi)融合”與“外開放”相得益彰的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展區(qū)；要求海鹽聚力打造兩橋之間黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶，著力打造“金南翼”與“灣北岸”相輔相成的科技創(chuàng)新功能拓展區(qū)，塑造和提升在虹橋國(guó)際開放樞紐體系中的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐等功能；要求海鹽聚力建設(shè)長(zhǎng)三角綜合智慧物流港，依托海鹽擁灣向海的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，完善快速連接虹橋中央商務(wù)區(qū)和周邊區(qū)域的綜合立體交通網(wǎng)，著力打造“多路徑”與“少時(shí)長(zhǎng)”相為表里的江海河路聯(lián)運(yùn)新平臺(tái)。

在把握機(jī)遇的同時(shí)，也要正視海鹽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)：一是全球宏觀環(huán)境不確定性增加，面臨應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的挑戰(zhàn)。逆全球化思潮抬頭，保護(hù)主義、單邊主義上升，全球市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增大。同時(shí)受疫情影響，全球供應(yīng)鏈面臨重整，對(duì)于流動(dòng)性更強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)保鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈任務(wù)更加艱巨。二是長(zhǎng)三角一體化加速推進(jìn)，面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)趨緊的挑戰(zhàn)。便捷的交通體系既加快了外來旅游者的導(dǎo)入，又導(dǎo)致了高端購(gòu)物消費(fèi)的外流，大城市的“虹吸”效應(yīng)正在加大。周邊縣（市）區(qū)發(fā)展模式較為類似，存在同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問題。三是各類要素保障不足，面臨要素制約增多的挑戰(zhàn)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要思路創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，人才是第一要素，但目前來看，海鹽縣實(shí)用型人才相對(duì)較多，戰(zhàn)略型、引領(lǐng)型人才相對(duì)缺乏，除此之外，土地、政策、資金等保障要素相對(duì)缺乏。

二、“十四五”海鹽服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，以新發(fā)展格局和新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為根本方向，將推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越式大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要突破口，著力優(yōu)空間、育業(yè)態(tài)、促融合、增消費(fèi)、強(qiáng)主體、暢循環(huán)，塑造高端高效的服務(wù)業(yè)新體系和全域一體的服務(wù)業(yè)新格局，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)蝶變躍升。“十四五”期間，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，將海鹽建設(shè)成為浙江高能級(jí)核電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)、長(zhǎng)三角生活休閑度假勝地、杭州灣智慧物流基地、灣北新區(qū)科創(chuàng)高地，不斷滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和人民美好生活需要，為全縣打造“重要窗口”中最精彩板塊和建設(shè)共同富裕示范區(qū)先行縣提供有力保障。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)，創(chuàng)新發(fā)展。落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，推動(dòng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用、新領(lǐng)域拓展，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。順應(yīng)共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，促進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和功能完善，不斷創(chuàng)造新需求、拓展新市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展。實(shí)施全面融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，深度融入嘉興服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，努力提升海鹽服務(wù)業(yè)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位；完善服務(wù)業(yè)市域一體化發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加快與嘉興其它各縣（市）區(qū)聯(lián)動(dòng)協(xié)同，提高服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展水平。

堅(jiān)持以人為本，品質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，把滿足居民對(duì)美好生活的向往作為服務(wù)業(yè)發(fā)展根本目標(biāo)，著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)供給體系。堅(jiān)持品質(zhì)發(fā)展，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)，塑造消費(fèi)者體驗(yàn)性強(qiáng)、共鳴度高的消費(fèi)新場(chǎng)景和新服務(wù)，滿足消費(fèi)高端化、個(gè)性化、定制化需求。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)互促，融合發(fā)展。以服務(wù)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同領(lǐng)域間的深度融合，形成一二三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展格局。推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，催生服務(wù)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式“四新”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端攀升。

堅(jiān)持因地制宜，特色發(fā)展。立足海鹽實(shí)際，以核電服務(wù)業(yè)為特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聚焦供需矛盾突出領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)集中發(fā)力，著力鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、壯大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新體系。利用核電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善核電創(chuàng)新服務(wù)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)。加快建設(shè)灣北“萬(wàn)畝千億”平臺(tái)，提升服務(wù)業(yè)集聚功能，完善服務(wù)業(yè)資源配置、商貿(mào)消費(fèi)和商務(wù)服務(wù)功能。

堅(jiān)持深化改革，開放發(fā)展。全面深化服務(wù)領(lǐng)域改革，提升服務(wù)領(lǐng)域開放水平，加快制度創(chuàng)新和推廣復(fù)制，營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，破解服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制障礙，最大限度激發(fā)發(fā)展活力和潛力，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展新空間。建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的公共服務(wù)供給機(jī)制，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高社會(huì)保障水平。

（三）發(fā)展定位

1、浙江高能級(jí)核電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)

以核電科技城建設(shè)為引擎，大力發(fā)展核電設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)和核電關(guān)聯(lián)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)核電生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深化發(fā)展核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)，培育核電數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)及核電文化旅游產(chǎn)業(yè)。加快核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)園、核電大數(shù)據(jù)中心、核電人才培訓(xùn)中心等一批項(xiàng)目建設(shè)。加快集聚區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)提檔升級(jí)，打造清潔能源示范基地、同位素生產(chǎn)基地、核工業(yè)大數(shù)據(jù)基地、核電人才培養(yǎng)基地。在浙江省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)成為具有國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。

2、長(zhǎng)三角生活休閑度假勝地

依托“大綺園”景觀資源，結(jié)合古城復(fù)興規(guī)劃，深入挖掘海鹽“八園爭(zhēng)艷”歷史文化資源和山海湖自然稟賦，推進(jìn)楊家弄、北大街等歷史文化街區(qū)和南北湖未來城規(guī)劃建設(shè)。依托杭州灣文旅城小鎮(zhèn)樂園項(xiàng)目、冰雪世界、童世界等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)與南北湖未來城、高鐵新城等的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做強(qiáng)杭州灣風(fēng)情旅游帶，著力構(gòu)建全域旅游發(fā)展的大格局。深化開發(fā)以“南北湖·五味村”為代表的鄉(xiāng)村旅游片和以秦山核電工業(yè)旅游為引領(lǐng)的工業(yè)旅游發(fā)展片，扎實(shí)開展全域旅游示范縣創(chuàng)建和文化產(chǎn)業(yè)招引。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的全面提升和旅游要素的系統(tǒng)配置，形成以主題娛樂、山水休閑為核心，集濱海觀光、鄉(xiāng)村體驗(yàn)、科技探索、康體養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)議等為一體的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)南木山英迪格酒店項(xiàng)目、南北湖開元森泊度假樂園項(xiàng)目、丘山度假村白云問茶等工程建設(shè)，有效提升海鹽旅游綜合實(shí)力，打造知名的長(zhǎng)三角生活休閑度假勝地。

3、杭州灣智慧物流基地

發(fā)揮海鹽位于滬、杭、蘇、甬四大城市交通中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放大同城效應(yīng)、時(shí)空轉(zhuǎn)換效應(yīng)，拉近海鹽與長(zhǎng)三角城市之間的距離。搶抓上海虹橋國(guó)際樞紐中心南擴(kuò)建設(shè)機(jī)遇，以“打造兩橋之間黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶”要求為引領(lǐng)，夯實(shí)首位戰(zhàn)略大平臺(tái)。推動(dòng)海鹽進(jìn)入“高鐵時(shí)代”，加快建設(shè)高鐵新城，布局區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)中心，著力推進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)深度融合發(fā)展。加快海鹽灣北新區(qū)大開發(fā)，推動(dòng)嘉興從“運(yùn)河時(shí)代”走向“海洋時(shí)代”“灣區(qū)時(shí)代”，依托嘉興港海鹽港區(qū)和內(nèi)河航道資源，加快傳化智慧港項(xiàng)目、中外運(yùn)嘉興海鹽智慧物流中心項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建通江達(dá)海、便捷高效的“海河聯(lián)運(yùn)”運(yùn)輸體系。大力發(fā)展跨境電商，配套搭建“互聯(lián)網(wǎng)+物資”智慧物流的交易平臺(tái)，實(shí)施B2B優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈發(fā)展。加快構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)、服務(wù)成本低、服務(wù)質(zhì)量好的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造服務(wù)杭州灣、輻射長(zhǎng)三角的重要區(qū)域性物流基地、華東區(qū)域跨境電商集散地。

4、灣北新區(qū)科創(chuàng)高地

充分發(fā)揮高速互通交匯的優(yōu)勢(shì)，打造海鹽北部樞紐，同時(shí)充分利用醬園港一江兩岸生態(tài)景觀條件打造北部新城，塑造海鹽縣城北部形象窗口。利用望海街道位于承接G60科創(chuàng)走廊前沿陣地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托一江兩岸（北部新城），重點(diǎn)引進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)等高新技術(shù)、高端智造、高質(zhì)量外資和科研孵化等企業(yè)，完善科創(chuàng)相關(guān)功能，助力海鹽形成灣區(qū)的科創(chuàng)高地。利用打造南北湖未來城契機(jī)，積極引進(jìn)一批高能級(jí)創(chuàng)新研究院、實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)平臺(tái)，培育集聚一批高層次創(chuàng)新人才，重點(diǎn)招引國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新中心，建設(shè)科創(chuàng)體系完善的灣北科創(chuàng)高地。

（四）發(fā)展目標(biāo)

“十四五”期間，重點(diǎn)實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展“4433”行動(dòng)，即圍繞建設(shè)中國(guó)核電創(chuàng)新服務(wù)示范區(qū)、長(zhǎng)三角生活休閑度假勝地、杭州灣智慧物流基地、灣北新區(qū)科創(chuàng)高地4大發(fā)展定位，重點(diǎn)發(fā)展核電服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融商務(wù)4大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、民生服務(wù)、文化旅游3大生活性服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)3大新興服務(wù)業(yè)，到2025年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，質(zhì)量效益顯著增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)特色更加彰顯，成為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

1、規(guī)模貢獻(xiàn)快速增長(zhǎng)

“十四五”時(shí)期，爭(zhēng)取全縣服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上，快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1.0個(gè)百分點(diǎn)，2025占比達(dá)到44.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到240億元左右，年均增長(zhǎng)8%左右。服務(wù)業(yè)稅收貢獻(xiàn)逐年提升，到2025年服務(wù)業(yè)稅收收入占全縣稅收收入比重達(dá)到35%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增速快于全市從業(yè)人員年均增速，到2025年，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到45%左右。

2、產(chǎn)業(yè)效益不斷提升

重點(diǎn)發(fā)展核電、物流、信息、金融、旅游、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，增加公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，到2025年全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到45%。

3、平臺(tái)效應(yīng)逐步彰顯

服務(wù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，服務(wù)業(yè)集聚輻射能力和綜合服務(wù)功能整體提升。著力建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1家，新增服務(wù)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)300家，示范樓宇30棟。

4、改革開放取得突破

服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，對(duì)外對(duì)內(nèi)開放水平明顯提升，服務(wù)業(yè)企業(yè)支持政策更加完備，服務(wù)業(yè)“最多跑一次”深入實(shí)施，服務(wù)業(yè)企業(yè)行政審批事項(xiàng)大幅減少，事中事后監(jiān)管體系更加健全，到“十四五”期末，省服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)高于全省平均水平。

表2-1 海鹽縣“十四五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)表

注：（1）表內(nèi)數(shù)據(jù)來源于海鹽縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃、2020年海鹽縣統(tǒng)計(jì)公報(bào)、海鹽縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）等資料。

（2）“*”為嘉興市服務(wù)業(yè)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)，“**”為海鹽縣“十四五”規(guī)劃綱要指標(biāo)。

三、加快形成具有海鹽特色的服務(wù)業(yè)體系

“十四五”期間，立足海鹽現(xiàn)狀條件，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)為動(dòng)力，突出重點(diǎn)行業(yè)與新興業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的整合優(yōu)化，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力，搶占服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。

（一）重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

堅(jiān)持高端化與專業(yè)化發(fā)展路徑，加速人力資本、知識(shí)資本、信息資本等高端要素集聚，不斷推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，構(gòu)建現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

1、核電服務(wù)

全方位推進(jìn)核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈提升，到2025年，基本形成以核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)、核電生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，以核電裝備制造業(yè)、核電數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)、核電文化旅游產(chǎn)業(yè)、核特色醫(yī)療為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，率先建設(shè)生態(tài)綠色零碳城，打造涵蓋核能發(fā)電、核電設(shè)備制造、同位素生產(chǎn)及應(yīng)用、供熱、制氫等綜合應(yīng)用的零碳體系典范。

到2025年，力爭(zhēng)培育核電關(guān)聯(lián)企業(yè)150家，其中核技術(shù)（同位素）應(yīng)用企業(yè)20家，超億元企業(yè)50家。核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)400億元，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重達(dá)到60%以上。

（1）積極培育核電數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)

積極支持核電開展數(shù)字（智慧）核電技術(shù)研究等工作，建設(shè)核電大數(shù)據(jù)中心，打造中國(guó)核電大數(shù)據(jù)基地。適應(yīng)核行業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)扶持核島堆芯操作系統(tǒng)、涉核控制軟件開發(fā)、三維可視化系統(tǒng)、在線檢測(cè)、運(yùn)行數(shù)據(jù)處理等技術(shù)開發(fā)，做好云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)在核行業(yè)的應(yīng)用。加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)與人工智能（機(jī)器人）技術(shù)的融合，參與核電“智慧工地”建設(shè)。建設(shè)中國(guó)核電城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，在地方政府的政策引導(dǎo)下，為行業(yè)企業(yè)提供“入駐+，聚集+，服務(wù)+”的三優(yōu)服務(wù)，打造核行業(yè)數(shù)字供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)線上和線下的雙聚集。鼓勵(lì)核電關(guān)聯(lián)企業(yè)加快智能化產(chǎn)品研發(fā)和智能工廠建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展涉核電子元器件、工控系統(tǒng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等高端電子信息制造業(yè)及軟件服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)扶持核星科技、佳樂科儀、科路核工程、嘉興微通智能等信息化企業(yè)做大做強(qiáng)。

（2）大力發(fā)展核電關(guān)聯(lián)教育培訓(xùn)

加快中核運(yùn)行核電技能培訓(xùn)中心建設(shè)，以核電學(xué)院掛牌為契機(jī)，建設(shè)為中國(guó)核電日常生產(chǎn)、大修技能培訓(xùn)主要基地，開展核電建設(shè)施工、核電運(yùn)行管理、核電退役處理、核電和裝備制造行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技能培訓(xùn)。

（3）積極發(fā)展核電關(guān)聯(lián)文化旅游

整合中國(guó)大陸核電發(fā)源地的品牌資源，以及全國(guó)愛國(guó)主義教育基地、全國(guó)青少年科技教育基地、全國(guó)工業(yè)旅游示范點(diǎn)、紅船·黨性教育基地、全國(guó)中小學(xué)研學(xué)實(shí)踐教育基地、浙江紅船干部學(xué)院現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、全國(guó)3A級(jí)旅游景區(qū)等以核電為特色的紅色科技旅游資源，楔入縣全域旅游整體戰(zhàn)略布局，以秦山核電基地、核電科技館、核電小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開發(fā)紅色旅游精品路線，科技旅游休閑路線、企地融合展示路線，將紅色旅游、科技旅游、美麗鄉(xiāng)村游深度融合，建設(shè)長(zhǎng)三角著名旅游地、全國(guó)核電公眾溝通和紅色旅游示范基地。完善核電城的旅游配套設(shè)施，使生產(chǎn)、生活、科研、旅游等功能有機(jī)融合。

借助秦山核電科技館打造最具特色的公眾溝通交流平臺(tái)、核安全文化傳播平臺(tái)、核電發(fā)展服務(wù)平臺(tái)；以“核能與發(fā)展”為主題，展示中國(guó)核電發(fā)展之路；以“核能與安全”為主題，展示核電原理與安全文化；以“核能與生活”為主題，展示核能基本原理及核能基礎(chǔ)知識(shí)。

（4）做大做強(qiáng)核電生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

依托秦山核電運(yùn)行近30年形成的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源集聚優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)，努力打造“立足秦山、服務(wù)全國(guó)、面向全球”的核電運(yùn)行服務(wù)核心區(qū)。

調(diào)試運(yùn)行：做大做強(qiáng)以中核核電運(yùn)行管理有限公司和中國(guó)核電工程公司華東公司為龍頭的核電調(diào)試運(yùn)行服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)核電、核化工、核軍工等產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目拓展業(yè)務(wù)，為全國(guó)涉核項(xiàng)目的調(diào)試運(yùn)行提供優(yōu)質(zhì)保障，打造具有國(guó)際影響力的核電運(yùn)行服務(wù)總部基地。

安裝及檢維修：充分發(fā)揮縣內(nèi)核電檢維修企業(yè)集聚，技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)突出，依托秦山核電穩(wěn)定的檢維修市場(chǎng)和30萬(wàn)千瓦機(jī)組延壽、重水堆改造等重大項(xiàng)目，打造立足秦山、輻射全國(guó)、服務(wù)全球的核電檢維修總部基地。

研發(fā)培訓(xùn)：進(jìn)一步加大與核電科研院所的對(duì)接力度，組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作平臺(tái)，提高核電配套設(shè)備研制能力。充分發(fā)揮秦山核電的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)核電培訓(xùn)中心建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)重要的中國(guó)核電人才培養(yǎng)基地。

環(huán)保新能源：瞄準(zhǔn)30萬(wàn)千瓦機(jī)組延壽、重水堆改造、乏燃料儲(chǔ)運(yùn)、乏燃料后處理、三廢處理、核設(shè)施退役研發(fā)等項(xiàng)目，加強(qiáng)與中核環(huán)保、中核404、中國(guó)核動(dòng)力研究院等單位對(duì)接，推進(jìn)中核清源項(xiàng)目在海鹽建設(shè)。研究核電溫排水的科學(xué)合理利用方式，研究發(fā)展核電余熱利用產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)核電經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，打造零碳經(jīng)濟(jì)。

2、現(xiàn)代物流

發(fā)揮嘉興港海鹽港區(qū)的區(qū)位、岸線、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“港產(chǎn)城”聯(lián)動(dòng)，拓展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)、加工、交易等功能。完善海港、陸港、海河聯(lián)運(yùn)物流樞紐布局，打造高效便捷的物流體系。重點(diǎn)建設(shè)傳化智慧港項(xiàng)目、中外運(yùn)嘉興海鹽智慧物流中心等項(xiàng)目。

（1）圍繞服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，提升全程供應(yīng)鏈物流能力

緊密銜接“6100”產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，圍繞高端緊固件、高端裝備制造、智能集成家居、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示及電子信息、新能源新材料六大產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流體系。鼓勵(lì)創(chuàng)新供應(yīng)鏈協(xié)同共建模式，鼓勵(lì)第三方物流和快遞企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)量身定做供應(yīng)鏈管理庫(kù)存、線邊物流、供應(yīng)鏈一體化服務(wù)等物流解決方案。支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域融合應(yīng)用試點(diǎn)和項(xiàng)目，引導(dǎo)大型流通企業(yè)向供應(yīng)鏈集成服務(wù)商轉(zhuǎn)型，構(gòu)建采購(gòu)、分銷、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、金融于一體的供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。

（2）圍繞服務(wù)高效暢通，構(gòu)建全域協(xié)同物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

積極承接引進(jìn)長(zhǎng)三角外溢的物流企業(yè)，加快培育龍頭物流企業(yè)，支持本地物流領(lǐng)軍企業(yè)向總部業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈管理服務(wù)功能，打造集物流控制、信息、結(jié)算、專業(yè)服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈服務(wù)中心。依托傳化（長(zhǎng)三角）智慧港項(xiàng)目，推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的物流園建設(shè)，依托臨港物流園打造以港口中轉(zhuǎn)、海河聯(lián)運(yùn)、內(nèi)河集運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等為特色的現(xiàn)代物流業(yè)集聚區(qū)，謀劃打造“121”骨干內(nèi)河航道網(wǎng)和“137”港區(qū)碼頭發(fā)展布局，實(shí)施海河聯(lián)運(yùn)聯(lián)網(wǎng)航道提升改造工程，完成海鹽智慧海港基地、浙北高等級(jí)航道網(wǎng)集裝箱運(yùn)輸通道海鹽段等建設(shè)，完善內(nèi)河港池體系，優(yōu)化海河聯(lián)運(yùn)一體化管理機(jī)制，提升多式聯(lián)運(yùn)水平。加快快遞業(yè)的移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)運(yùn)用，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升運(yùn)營(yíng)管理效率。

（3）圍繞服務(wù)高品質(zhì)民生需求，提升便捷高效物流服務(wù)

加快海鹽縣物流配送中心項(xiàng)目建設(shè)，布局以縣城為中心向全縣輻射的網(wǎng)絡(luò)式配送中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立配送站，鼓勵(lì)統(tǒng)一配送和共同配送，提高統(tǒng)一配送水平。拓展郵政物流，支持快遞能力建設(shè)，推動(dòng)快遞與電子商務(wù)、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高一體化運(yùn)作水平和規(guī)模化程度。完善農(nóng)村物流發(fā)展服務(wù)體系。建立交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政管理多部門共同推進(jìn)農(nóng)村物流融合發(fā)展的新機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。圍繞蝦谷水產(chǎn)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域，建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流基地等特色農(nóng)產(chǎn)品物流園、現(xiàn)代物流配送基地等，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流集約化、規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2025年，農(nóng)村物流配送體系完全建立。

（4）圍繞服務(wù)新動(dòng)能培育，加快發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式

積極對(duì)接省、市物流信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)，加快5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與物流融合，推進(jìn)物流園區(qū)、物流中心等重要物流節(jié)點(diǎn)設(shè)施和大型骨干物流企業(yè)的信息化建設(shè)，提高物流服務(wù)的專業(yè)化水平。中潤(rùn)長(zhǎng)三角大宗溫控商品供應(yīng)鏈基地作為浙江省首批省級(jí)冷鏈物流骨干基地之一，以此為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸設(shè)施，重點(diǎn)提升蔬菜、水果、肉、蛋產(chǎn)品等溫度敏感型初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)品質(zhì)。聚焦消費(fèi)升級(jí)，大力發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等農(nóng)產(chǎn)品直供冷鏈物流新模式。

3、科技服務(wù)

培育和壯大科技服務(wù)市場(chǎng)主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展。積極對(duì)接長(zhǎng)三角城市高端創(chuàng)新要素，以海鹽國(guó)際（上海）創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手，集聚一批集創(chuàng)意設(shè)計(jì)、研究開發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)信息、成果推廣、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快構(gòu)建科技咨詢業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（1）叫響海鹽科創(chuàng)品牌

提升海鹽科創(chuàng)能級(jí)，提供創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合體揭牌為契機(jī)，爭(zhēng)取形成若干國(guó)家級(jí)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)省級(jí)眾創(chuàng)空間，加強(qiáng)全縣各孵化器之間、孵化器與科研、中介服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)投資等機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系。推進(jìn)域外孵化器建設(shè)提升工程，探索在上海共建人才、科技、產(chǎn)業(yè)孵化等“創(chuàng)新飛地”，加快海鹽國(guó)際（上海）創(chuàng)新中心建設(shè)，通過上海和海鹽“雙基地”吸引境內(nèi)外科創(chuàng)項(xiàng)目到海鹽落地，最終形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的孵化體系。加快醬園港“一江兩岸”科創(chuàng)板塊的建設(shè)。著眼科創(chuàng)前沿，全面提升科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，發(fā)揮南北湖特色優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)以南北湖科創(chuàng)湖區(qū)為核心的灣北科技城，高起點(diǎn)、高水平謀劃建設(shè)南北湖未來城，建設(shè)叫響海鹽科創(chuàng)品牌。積極引進(jìn)專利代理、財(cái)務(wù)管理和科技中介進(jìn)駐各類孵化器，構(gòu)建“眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。研究建立政府購(gòu)買創(chuàng)業(yè)服務(wù)目錄，大力發(fā)展各類科技咨詢服務(wù)行業(yè)。加強(qiáng)高校、科研院所和大企業(yè)研發(fā)資源合作，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、共建產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心等平臺(tái)建設(shè)，以研發(fā)機(jī)構(gòu)為載體開展研發(fā)活動(dòng)，聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)，不斷強(qiáng)化硬件設(shè)施，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年，市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到7家。

（2）搭建技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系

加快引進(jìn)大專院校、科研院所的科技成果來海鹽縣轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動(dòng)海鹽縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作落地機(jī)制。加快構(gòu)建“1+X”技術(shù)轉(zhuǎn)移工作站建設(shè)成果，發(fā)揮“1”即縣科技局對(duì)企業(yè)和高校專家的雙向?qū)幼饔茫瑥V泛聯(lián)結(jié)“X”即高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及大型高科技企業(yè)，通過工作站牽線產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目、簽約項(xiàng)目、推動(dòng)落地、完成成果轉(zhuǎn)化。

引導(dǎo)和支持合作機(jī)構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)，打造集科技成果展示、交易、應(yīng)用、推廣，線上線下一體的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。二是借助高校助推產(chǎn)學(xué)研合作出成果。加大科技合作對(duì)接活動(dòng)的舉辦力度，謀劃上海、杭州、南京等地高校來海鹽專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)。深入實(shí)施“深根計(jì)劃”，強(qiáng)化與清華大學(xué)（長(zhǎng)三角研究院）、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等一流高校、科研院所的合作，加快推進(jìn)浙江清華長(zhǎng)三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院、南北醫(yī)學(xué)人工智能研究院、復(fù)旦科技園發(fā)展研究院（海鹽）科創(chuàng)中心建設(shè)。以活動(dòng)促合作，借力高校資源引導(dǎo)海鹽企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，引薦能力過硬的學(xué)生來企業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)。到2025年，全縣科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)分別達(dá)到500家、1200家。

（3）創(chuàng)新人力資源服務(wù)體系

深入落實(shí)國(guó)家和省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)計(jì)劃、“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計(jì)劃”、“智贏海鹽”等系列活動(dòng)，引進(jìn)和培育高端人才。鞏固就業(yè)招聘、勞務(wù)派遣和業(yè)務(wù)流程外包等基礎(chǔ)性服務(wù)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展人力資源管理咨詢、人才獵頭、專業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等高附加值領(lǐng)域，大力支持電商、核電等領(lǐng)域?qū)I(yè)化人力資源服務(wù)企業(yè)拓展全國(guó)市場(chǎng)。支持有條件的人力資源企業(yè)建立專業(yè)化人才培訓(xùn)基地，提供多樣化、定制化培訓(xùn)服務(wù)。開展“助企聚才·轉(zhuǎn)型發(fā)展”高校引才專列等人才招聘活動(dòng)。

4、金融商務(wù)

推動(dòng)創(chuàng)新型金融、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合與共生發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，支持銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)以及融資租賃、融資擔(dān)保等金融組織發(fā)展。壯大地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模，服務(wù)于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目擴(kuò)容增效。到2025年，新增各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)5家以上。當(dāng)年度全縣金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額突破1300億元。

（1）大力發(fā)展金融服務(wù)

強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本功能，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)以及中小微企業(yè)的金融支持力度。一是不斷完善發(fā)展信貸、證券、保險(xiǎn)、基金、融資租賃等金融服務(wù)，配套發(fā)展信用擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等金融中介服務(wù)。完善創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)投資基金政策體系，設(shè)立運(yùn)用重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)投資基金，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育。二是強(qiáng)化金融服務(wù)商貿(mào)發(fā)展的能力，支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大貿(mào)易融資授信規(guī)模，積極拓展應(yīng)收賬款、存貨質(zhì)押、貸款等業(yè)務(wù)。

（2）大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展律師、公證、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)。加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購(gòu)重組、財(cái)務(wù)顧問等企業(yè)管理服務(wù)。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。以武原街道為主陣地，依托智創(chuàng)中心、科技城樓宇，著力引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、科技信息、軟件開發(fā)、商務(wù)中介、設(shè)計(jì)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)五星級(jí)樓宇零的突破。強(qiáng)化政策扶持，實(shí)現(xiàn)樓宇高質(zhì)量入駐和高效率產(chǎn)出，進(jìn)一步提升樓宇發(fā)展水平。

（3）謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金

緊密銜接“6100”產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決企業(yè)融資難融資貴問題。密切關(guān)注國(guó)家、省市政策導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和財(cái)政各類專項(xiàng)資金，用足用活各級(jí)財(cái)政扶持政策，多渠道籌集資金，確保滿足縣委、縣政府重點(diǎn)支出需要。規(guī)范高效推廣運(yùn)用PPP模式，利用社會(huì)資本助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)做大縣政府投資機(jī)構(gòu)，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)與國(guó)家、省市投資機(jī)構(gòu)的合作，提高保障縣委、縣政府重大專項(xiàng)任務(wù)的融資能力。

（二）大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

1、商貿(mào)服務(wù)

以城區(qū)核心商貿(mào)圈為重點(diǎn)，強(qiáng)化集聚效應(yīng)。站在海鹽縣主城區(qū)的高度，堅(jiān)持“輻射全縣、集聚人口”的定位，依托電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新興技術(shù)和O2O等商務(wù)模式，加強(qiáng)商貿(mào)流通創(chuàng)新，創(chuàng)造引領(lǐng)新興消費(fèi)，強(qiáng)化品牌標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、層次分明、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商業(yè)體系和現(xiàn)代高效的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略，努力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)。招商引資引進(jìn)一批，制定出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)高星級(jí)酒店、會(huì)展中心落戶海鹽；舊城改造挖潛一批，通過對(duì)現(xiàn)有嘉凱城、新天地等商貿(mào)設(shè)施改造升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)活力；改建擴(kuò)建壯大一批，對(duì)海港智慧國(guó)際城、城北路、北大街等一批特色市場(chǎng)和街區(qū)進(jìn)行改造擴(kuò)建，豐富商貿(mào)服務(wù)業(yè)態(tài)；本土市場(chǎng)培育一批，重點(diǎn)培育二手車交易市場(chǎng)、建材家居市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)業(yè)綜合批發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。

到2025年，新增服務(wù)業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)300家，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破240億元。全縣引進(jìn)高端品牌酒店5家，國(guó)際知名酒店3家。全縣各鎮(zhèn)（街道）打造集餐飲、健康、文化、娛樂等為一體的鎮(zhèn)街綜合體各1個(gè)。

（1）大力提升中心城區(qū)商貿(mào)品質(zhì)

實(shí)現(xiàn)“千年古城復(fù)興夢(mèng)”。以綺園為“核”，以護(hù)城河為“脈”、以“八園”為“睛”、以人為“本”、以文為“魂”、以商為“要”，深度挖掘海鹽歷史文化底蘊(yùn)，守住千年古城的根脈與靈魂，把中心城區(qū)建設(shè)成為“放大版的綺園”。推進(jìn)千年古城重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，再現(xiàn)環(huán)護(hù)城河水清岸綠，烙印楊家弄?dú)v史文化記憶，結(jié)合傳統(tǒng)風(fēng)貌設(shè)海鹽名人紀(jì)念館、海鹽老字號(hào)展銷文學(xué)藝術(shù)體驗(yàn)館、非遺展示館等多種業(yè)態(tài)，打造書香美學(xué)體驗(yàn)圣地，續(xù)寫北大街市井繁華，恢復(fù)“八園爭(zhēng)艷”百年園宅，留住“工業(yè)遺存”，守護(hù)魚鱗海塘文化遺產(chǎn)瑰寶，詮釋天寧寺千年古剎意境，充分展現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)韻和古城風(fēng)情。

（2）積極支持商貿(mào)新模式發(fā)展

大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，注入“四新”(新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，大力發(fā)展夜游、夜宴、夜購(gòu)、夜娛、夜市等夜間經(jīng)濟(jì)，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。實(shí)施數(shù)字生活新服務(wù)，鼓勵(lì)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)與模式創(chuàng)新，推進(jìn)數(shù)字化智能化改造和跨界融合，線上線下全渠道滿足消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的普及應(yīng)用。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推動(dòng)一批“智慧商店”、“智慧街區(qū)”、“智慧商圈”，支持引進(jìn)和培育網(wǎng)紅直播培訓(xùn)策劃經(jīng)紀(jì)公司等發(fā)展壯大，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

（3）加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)

加快傳統(tǒng)零售業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)商業(yè)綜合體、中小型超市、便利店等零售業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，提高消費(fèi)能級(jí)。推進(jìn)傳統(tǒng)住宿業(yè)多元發(fā)展，引導(dǎo)住宿業(yè)形成“休閑度假酒店+星級(jí)酒店+經(jīng)濟(jì)連鎖酒店+主題酒店（民宿）”等體系。推進(jìn)餐飲業(yè)特色發(fā)展，以城北路轉(zhuǎn)型升級(jí)、北大街歷史文化商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目為抓手，振興老字號(hào)飯店和餐飲名店，支持發(fā)展“小而美”特色餐飲店。以旅游人群、商務(wù)人士需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)咖啡吧、酒吧、特色茶飲店等業(yè)態(tài)布局。

2、民生服務(wù)

“十四五”期間，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵(lì)建設(shè)集社區(qū)農(nóng)貿(mào)服務(wù)、便利店、配送點(diǎn)、健康服務(wù)、養(yǎng)老看護(hù)、家政服務(wù)等為一體的社區(qū)綜合體（鄰里中心），根據(jù)服務(wù)人口需求及半徑，以打造“5分鐘鄰里生活圈”、“15分鐘社區(qū)生活圈”、“30分鐘村鎮(zhèn)生活圈”體系為抓手，大力滿足廣大人民群眾的民生服務(wù)需求。

（1）健康服務(wù)

大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康體服務(wù)。圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、智”四大板塊，優(yōu)化公共服務(wù)配套與供給，鼓勵(lì)社會(huì)資本融合發(fā)展，加快啟動(dòng)全民健身中心、中醫(yī)診療康養(yǎng)中心、文化藝術(shù)中心、人民醫(yī)院遷建工程等一批項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，不斷夯實(shí)海鹽縣健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)，依托海鹽縣大數(shù)據(jù)中心、醫(yī)療數(shù)據(jù)中心和公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，建立完善海鹽縣健康醫(yī)療基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，穩(wěn)步推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放。依托南北湖優(yōu)越的自然環(huán)境條件和未來城的高品質(zhì)推進(jìn)，打造全維度健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)。以海鹽核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加速核能醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)健康服務(wù)鏈條關(guān)口前移和后端延伸，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、老年護(hù)理、家庭護(hù)理等緊缺型醫(yī)療服務(wù)，繁榮中醫(yī)醫(yī)療保健、健康體檢、健康咨詢、健康旅游等多種服務(wù)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+健康服務(wù)”發(fā)展。健全遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院規(guī)范發(fā)展，實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期創(chuàng)新。

至2025年，新增規(guī)上健康服務(wù)企業(yè)10家。加快發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè),扶持體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范單位、國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，舉辦或承辦省級(jí)、國(guó)家級(jí)、國(guó)際性重大商業(yè)體育賽事等給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品和相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)競(jìng)賽表演、健身休閑與旅游活動(dòng)的融合發(fā)展。至2025年，體育產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到市平均水平以上。

（2）養(yǎng)老服務(wù)

加快構(gòu)建具有海鹽縣特色的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造集養(yǎng)老、醫(yī)療、休閑等多位一體的綜合性健康服務(wù)體系，主動(dòng)承接上海、杭州、嘉興的健康養(yǎng)老服務(wù)功能，努力將海鹽打造為健康養(yǎng)老休閑基地。培育健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和信息化，推動(dòng)形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。支持社會(huì)資本采取特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)等模式，新建、改擴(kuò)建以老年醫(yī)學(xué)、老年康復(fù)為主的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)健康醫(yī)療創(chuàng)新發(fā)展。

探索建立融居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)功能于一體的社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，完善助餐、配送餐長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高綜合服務(wù)供給能力。繼續(xù)推進(jìn)居家適老化改造，實(shí)施“暖巢行動(dòng)”2.0行動(dòng)。推動(dòng)居家、機(jī)構(gòu)“互通互融”，開展“家庭養(yǎng)老床位”試點(diǎn)，改善家庭照護(hù)環(huán)境。

（3）家政服務(wù)

以家庭為服務(wù)對(duì)象，以社區(qū)為重要依托，創(chuàng)新家庭服務(wù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)人力資源、信息資源、公共服務(wù)資源的優(yōu)化配置，構(gòu)建多層次、多形式、全覆蓋的家庭服務(wù)業(yè)體系。到2025年，家庭服務(wù)供給規(guī)模和服務(wù)質(zhì)量基本滿足居民生活服務(wù)需求。

培育家政服務(wù)品牌和龍頭企業(yè)。扶持培育品牌企業(yè)，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化門店，著力培育一批主業(yè)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高、示范作用好的品牌企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用。

規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)從中介制向員工制轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)家政服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社區(qū)照料服務(wù)業(yè)、病患陪護(hù)服務(wù)業(yè)等從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，實(shí)施從業(yè)人員持證上崗制度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行業(yè)自律、管理協(xié)調(diào)作用，協(xié)助政府制定消費(fèi)者隱私、損毀賠償、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、規(guī)范合同等行業(yè)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。

建立多元化家政服務(wù)體系。繼續(xù)做好家庭護(hù)理、母嬰護(hù)理、保潔和養(yǎng)老等傳統(tǒng)行業(yè)，培育家庭教育、花卉盆景等新型家政服務(wù)行業(yè)。發(fā)展社區(qū)服務(wù)全覆蓋，開發(fā)社會(huì)服務(wù)、社會(huì)保障、物業(yè)管理、餐飲、維修、便民商業(yè)等服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)家政服務(wù)深度融合，打造線上線下相結(jié)合的社區(qū)家政服務(wù)。

（4）教育服務(wù)

以品牌化、國(guó)際化、專業(yè)化、精細(xì)化為方向，加快完善教育培訓(xùn)體系，發(fā)展形式多樣的教育培訓(xùn)服務(wù)，引入國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，培育一批具有重要影響力的教育培訓(xùn)龍頭品牌，提升教育培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。依托海鹽縣職教中心，建設(shè)嘉興職業(yè)學(xué)院海鹽分院，結(jié)合海鹽未來城建設(shè)，設(shè)置高等教育學(xué)府，加大對(duì)高級(jí)管理人才、專業(yè)人才、技能型人才的培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)全面參與培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)開發(fā)數(shù)字教育資源，發(fā)展開放式教育培訓(xùn)云服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，構(gòu)建以人力資源培養(yǎng)、服務(wù)和開發(fā)為特色的教育服務(wù)大產(chǎn)業(yè)鏈條。

（5）未來社區(qū)（未來鄉(xiāng)村）建設(shè)

以浙江省未來社區(qū)建設(shè)為抓手，突出高品質(zhì)生活主軸，構(gòu)建以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理等九大場(chǎng)景創(chuàng)新為重點(diǎn)的集成系統(tǒng)，著力打造有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。結(jié)合海鹽實(shí)際情況，統(tǒng)籌考慮舊改類和新建類兩大類型，持續(xù)推進(jìn)南門未來社區(qū)、海城未來社區(qū)、濱海未來社區(qū)建設(shè)。

立足鄉(xiāng)村資源特色、地域稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和人文特征等元素，以“美麗鄉(xiāng)村”為基礎(chǔ)，升級(jí)建設(shè)通元鎮(zhèn)雪水港村、秦山街道豐山村等海鹽“未來鄉(xiāng)村”，打造特色鮮明、功能完善、產(chǎn)業(yè)突出、環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)便捷、智慧互聯(lián)、整體智治、共同富裕的生態(tài)、生產(chǎn)、生活共同體。

3、文化旅游

以杭州灣文旅城小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目為抓手，豐富旅游產(chǎn)品，改善市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)旅游服務(wù)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，提升旅游文化內(nèi)涵和附加值，滿足高品質(zhì)、多樣化、多層次旅游需求。

（1）著力發(fā)展古城游

以綺園景區(qū)為核心，充分利用護(hù)城河范圍內(nèi)的文化資源點(diǎn)。依托老城資源，發(fā)展商貿(mào)休閑、文化體驗(yàn)等旅游業(yè)態(tài)，在承擔(dān)城市主中心區(qū)職能的同時(shí)，打造城景融合示范區(qū)和海鹽古城形象窗口。

（2）大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

以南木山英迪格酒店項(xiàng)目、南北湖開元森泊度假樂園項(xiàng)目、丘山度假村白云問茶等項(xiàng)目為抓手，高質(zhì)量發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，結(jié)合“美好記憶·豐山溢水”、“古韻畫鄉(xiāng)·山水線”、“綠野仙蹤·風(fēng)情線”等精品旅游路線，構(gòu)筑全域旅游發(fā)展新格局。打造建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村、美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版創(chuàng)建村、慢生活休閑示范村和省級(jí)A級(jí)景區(qū)村莊等美麗鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。遵循因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、主客共享等基本原則，以提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境為基礎(chǔ)，開發(fā)具有村莊特色的旅游產(chǎn)品和精品民宿，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)收。

（3）推進(jìn)特色山水旅游

依托海鹽南北湖獨(dú)特的“山、海、湖”景觀資源優(yōu)勢(shì)，高品質(zhì)推進(jìn)南北湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)“5A景區(qū)夢(mèng)”；結(jié)合南北湖未來城的規(guī)劃建設(shè)，聯(lián)動(dòng)周邊澉浦老集鎮(zhèn)、黃沙塢圍墾區(qū)、草鞋灘濕地區(qū)塊，統(tǒng)籌旅游資源發(fā)展。

（4）創(chuàng)新發(fā)展濱海旅游

依托杭州灣文旅城小鎮(zhèn)大力發(fā)展濱海經(jīng)濟(jì)，突出濱海特色，結(jié)合“樂園+”的模式，充分利用濱海旅游資源，形成多種復(fù)合娛樂群落，打造海岸線綠色生態(tài)景觀和親海廊道，以海濱慢行道串聯(lián)白洋河濕地、觀海園、海塘文化公園等旅游節(jié)點(diǎn)，利用濱海生態(tài)資源及海鹽深厚的文化底蘊(yùn)，發(fā)展生態(tài)休閑體驗(yàn)游，看千年海塘講述海的故事，高水平建設(shè)杭州灣面海第一城。

（5）積極發(fā)展文化旅游

圍繞縣城海鹽文化、水鄉(xiāng)文化、美食文化、海塘文化、核電文化、酒文化等主體文化，大力發(fā)展文化旅游。重點(diǎn)發(fā)展望海美食文化區(qū)、沈蕩水鄉(xiāng)酒鎮(zhèn)區(qū)、核電科技研發(fā)區(qū)等區(qū)域。大力發(fā)展紅色文化旅游，以核電科技館、步鑫生紀(jì)念館、澉浦鎮(zhèn)“紅色記憶”黨性教育基地為載體，推進(jìn)紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村振興新的美麗經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力發(fā)展宗教旅游，以澉浦茶院金粟寺、武原城區(qū)天寧寺等為載體，以禪修養(yǎng)生旅游為特色，瞄準(zhǔn)上海都市圈市場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)禪修旅游與禪寺觀光旅游，配套衍生旅游產(chǎn)品，策劃修禪學(xué)院、禪風(fēng)酒店、凈心蓮池、戶外瑜伽場(chǎng)、富硒蔬菜園、素齋館、禪意民宿、高端養(yǎng)生會(huì)所等項(xiàng)目。

（三）創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

1、電子商務(wù)

促進(jìn)線下線上消費(fèi)協(xié)同發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展智慧零售等新業(yè)態(tài)。以百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)智能時(shí)尚家居產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高素質(zhì)人才隊(duì)伍，不斷做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到65.5億元，海鹽縣電子商務(wù)發(fā)展達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（1）創(chuàng)新發(fā)展跨境電商

以中外運(yùn)嘉興海鹽智慧物流中心、法國(guó)愛礕達(dá)等項(xiàng)目為抓手，打造浙江省跨境電商示范園,全面推進(jìn)中國(guó)（嘉興）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)海鹽園區(qū)建設(shè)。全面推動(dòng)電商平臺(tái)國(guó)際化，深度挖掘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，培育形成集成家居、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、緊固件等一批跨境電商特色出口產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體“走出去”，設(shè)立海外運(yùn)營(yíng)中心，加快國(guó)際物流體系和海外營(yíng)銷體系建設(shè)。支持市場(chǎng)主體設(shè)立海外倉(cāng)或利用海外公共倉(cāng)，助力跨境電商出口擴(kuò)大規(guī)模。推動(dòng)國(guó)外電子商務(wù)、跨境物流、相關(guān)配套等企業(yè)和創(chuàng)業(yè)群體“走進(jìn)來”。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和法律法規(guī)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)，積極培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織，建立商務(wù)、稅務(wù)、外匯等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程。至2025年，力爭(zhēng)培育一批具有全國(guó)影響力的電子商務(wù)企業(yè)和平臺(tái)，銷售額過億的電子商務(wù)龍頭骨干企業(yè)5家以上，打造電子商務(wù)園區(qū)2個(gè)以上。

（2）提升發(fā)展農(nóng)村電商

以“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”戰(zhàn)略為抓手，建立完善農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系與物流配送體系，推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)在便民服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)品上行、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收、鄉(xiāng)村振興等方面取得明顯成效。打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向快速通道，依托主流電子商務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品銷售，推進(jìn)種植（養(yǎng)殖）基地與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷，全面擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。支持民宿、農(nóng)家樂等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展電子商務(wù)業(yè)務(wù)，豐富農(nóng)村電子商務(wù)內(nèi)容，助推農(nóng)民增收。加快農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的改造提升，拓展網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能。推進(jìn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)與銀行、保險(xiǎn)、物流、快遞等助農(nóng)服務(wù)點(diǎn)資源整合，為農(nóng)民日常生活提供一站式服務(wù)。通過舉辦線下縣域農(nóng)特優(yōu)名品展銷會(huì)、區(qū)域公共品牌及一鎮(zhèn)一品子品牌發(fā)布會(huì)、海鹽縣十大農(nóng)特優(yōu)品牌評(píng)比賽等各類線下活動(dòng)，對(duì)外輸出海鹽縣特色農(nóng)產(chǎn)品品牌文化底蘊(yùn)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。完善農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)及服務(wù)體系，引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、殘疾人積極參與農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。至2025年，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速35%以上。

（3）擴(kuò)大電子商務(wù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用

支持大型骨干企業(yè)以供應(yīng)鏈協(xié)同為重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)與原材料供應(yīng)商、分銷商、倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)之間的B2B電子商務(wù)無縫集成。利用豐富的資源優(yōu)勢(shì)，把海鹽的食品、集成家居、紡織等特色產(chǎn)品放到阿里巴巴的大平臺(tái)上進(jìn)行推廣和銷售，加速電子商務(wù)集聚，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)信息化升級(jí)改造，引導(dǎo)商貿(mào)集聚市、批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)逐步開展電子商務(wù)改造，向企業(yè)集群采購(gòu)、商品展示、電子商務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)配送于一體的現(xiàn)代專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)建設(shè)電商孵化基地和電商產(chǎn)品集散中心。

2、數(shù)字經(jīng)濟(jì)

緊抓浙江省國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，貫徹落實(shí)浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”建設(shè)部署，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“五年倍增計(jì)劃”，大力推進(jìn)省“兩化”融合示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化良性互動(dòng)發(fā)展格局。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量和信息化發(fā)展水平顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)突破80億元，占GDP的比重達(dá)到9%左右，高水平建設(shè)一批數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，基本建成數(shù)字中國(guó)的海鹽樣板，成為爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的標(biāo)志性成果。

（1）壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

集聚培育“一區(qū)兩鎮(zhèn)多園”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。依托武原、望海、秦山創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)構(gòu)成的“一區(qū)”，重點(diǎn)培育和引進(jìn)軟件和信息服務(wù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)字化融合創(chuàng)新，依托長(zhǎng)三角智慧新型顯示城項(xiàng)目創(chuàng)建AR/VR/MR創(chuàng)新應(yīng)用示范縣；“兩鎮(zhèn)”重點(diǎn)發(fā)展百步時(shí)尚家居特色小鎮(zhèn)和秦山核電小鎮(zhèn)，做好百步時(shí)尚家居特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群布局，推進(jìn)秦山核電小鎮(zhèn)線上數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)；大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和“四新經(jīng)濟(jì)”，打造德國(guó)（歐洲）產(chǎn)業(yè)園及N個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)小微園，形成數(shù)字化發(fā)展的新興業(yè)態(tài)和應(yīng)用模式。以智能家居產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造以智能家居產(chǎn)業(yè)為核心，兼顧文化、旅游功能的百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。至2025年，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值達(dá)到55億元。

（2）提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能級(jí)

融入全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，打造全省傳統(tǒng)行業(yè)智能化改造示范縣。對(duì)接一批科研院所，發(fā)揮核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極開展與原子能研究院、清華長(zhǎng)三角研究院等科研院所的對(duì)接，加大與核電關(guān)聯(lián)企業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作；構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)高水平創(chuàng)新載體，建設(shè)長(zhǎng)三角一體化科技節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)融入G60科創(chuàng)走廊建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)灣北科技城，強(qiáng)化南北湖未來城的頂層謀劃和項(xiàng)目招引，集聚高端科研資源，打造數(shù)字科創(chuàng)策源核心區(qū)；高水平構(gòu)筑科創(chuàng)飛地，積極推動(dòng)海鹽國(guó)際（上海）創(chuàng)新中心域外孵化器建設(shè)，打造面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的招商引資（智）基地；加快建設(shè)復(fù)旦科技園發(fā)展研究院（海鹽）科創(chuàng)中心，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“研發(fā)-孵化（加速）-轉(zhuǎn)化”三個(gè)階段的不同需求，打造完整的綜合服務(wù)鏈條。

（3）加快數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

緊抓海鹽縣入選首批國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)機(jī)遇，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能在公共服務(wù)、政府管理、社會(huì)治理中的應(yīng)用，為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。一是打造智慧政府。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將全縣各部門適合網(wǎng)上辦、掌上辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全面納入浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“浙里辦”平臺(tái)。二是推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)字化。推進(jìn)智慧（數(shù)字）校園建設(shè)，構(gòu)建全民健康數(shù)據(jù)資源庫(kù)。開展智慧醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng)，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院新模式。三是推進(jìn)生活服務(wù)數(shù)字化。分級(jí)分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，重點(diǎn)在交通、城管、健康、教育、旅游等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌腔刍痉稇?yīng)用工程。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，完善鄉(xiāng)村數(shù)字化治理與便民服務(wù)體系。至2025年，“掌上辦公”比重達(dá)到92%以上，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)辦件“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到90%以上。

（4）全面升級(jí)數(shù)字新基建，筑牢發(fā)展底座

以5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋為抓手，加速信息基礎(chǔ)設(shè)施在全縣的布局，持續(xù)推進(jìn)光纖到樓入戶改造，滿足家庭用戶高速帶寬需求。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，支持運(yùn)營(yíng)單位和制造企業(yè)通過定制、集中采購(gòu)等方式，與消費(fèi)類場(chǎng)所、社區(qū)等開展合作，推進(jìn)消費(fèi)智能終端布局和建設(shè)。深入推進(jìn)城市大腦建設(shè)，全方位推動(dòng)城市公共管理、公共服務(wù)、公共安全數(shù)字化改革，加快智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)建整體智治體系，實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理。開展道路設(shè)施數(shù)字化改造和測(cè)試場(chǎng)建設(shè)，建立支持高級(jí)別自動(dòng)駕駛運(yùn)行的高可靠、低時(shí)延專用網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建多元融合高彈性能源互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)智慧電網(wǎng)、智慧管網(wǎng)、智能充電樁、光伏微電站等建設(shè)，加快部署電力物聯(lián)網(wǎng)、電網(wǎng)數(shù)字化平臺(tái)、能源大數(shù)據(jù)中心等。

3、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用，加快文化與多產(chǎn)業(yè)的相互融合，對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重組和升級(jí)，著力培育新興模式業(yè)態(tài)，以創(chuàng)意設(shè)計(jì)和內(nèi)容服務(wù)為核心，強(qiáng)化文化創(chuàng)意對(duì)產(chǎn)品服務(wù)增值和文娛消費(fèi)體驗(yàn)的支撐功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。“十四五”期間扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目更加豐富，形成產(chǎn)品相對(duì)豐富的文化產(chǎn)業(yè)雛形。

一要做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，打造“設(shè)計(jì)海鹽”。依托龍頭企業(yè)促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與核電裝備、電子信息、精密機(jī)械等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，確定一批工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展培育對(duì)象企業(yè)，支持企業(yè)申報(bào)省市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)（工業(yè)設(shè)計(jì)中心）、市級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)基地。二要做優(yōu)建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)，打造“古韻海鹽”和“品質(zhì)海鹽”。積極對(duì)接國(guó)內(nèi)高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮建筑設(shè)計(jì)和城市設(shè)計(jì)在城市更新、城市建設(shè)、建筑風(fēng)貌保護(hù)和鄉(xiāng)村振興中的“觸媒”作用，抓住舊城有機(jī)更新、全域旅游的建設(shè)契機(jī)，新建一批地標(biāo)建筑和城市濱水、濱海開放空間，保護(hù)一批歷史街區(qū)和古村落，營(yíng)造精致城鄉(xiāng)環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)老城區(qū)楊家弄等歷史街區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，豐富業(yè)態(tài)，打造集文化戰(zhàn)時(shí)、文化體驗(yàn)、文創(chuàng)銷售為一體的書香美學(xué)體驗(yàn)圣地。三要做精時(shí)尚創(chuàng)意，打造“時(shí)尚海鹽”。圍繞服裝服飾、皮革皮具、集成家居產(chǎn)品設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，發(fā)展多樣化的時(shí)尚產(chǎn)品、智能工藝、個(gè)性化定制和品牌體驗(yàn)。積極推廣格萊美服裝有限公司“浙江省工業(yè)旅游示范基地”經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)創(chuàng)意和文化要素在日用消費(fèi)品中的應(yīng)用，積極關(guān)聯(lián)文化旅游行業(yè)，推出一批城市禮品和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意禮品、文脈IP衍生品、文旅IP衍生品和非遺傳承工藝品，提升品牌能級(jí)。四要盤活現(xiàn)有影視資源，推動(dòng)現(xiàn)代傳媒發(fā)展。完善南北湖影視基地的景區(qū)、室內(nèi)攝影棚建設(shè)，豐富基地內(nèi)自然山水、村落景觀等拍攝資源，同時(shí)盤活煙波峽、四方城、北大營(yíng)等場(chǎng)景拍攝區(qū)資源，重點(diǎn)吸引國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、浙江省成長(zhǎng)型文化企業(yè)和規(guī)模以上入庫(kù)企業(yè)，激發(fā)海鹽現(xiàn)代傳媒（影視）發(fā)展動(dòng)力。

四、積極構(gòu)建縣域協(xié)同聯(lián)動(dòng)的服務(wù)業(yè)空間布局

根據(jù)區(qū)位條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，結(jié)合全縣總體產(chǎn)業(yè)布局以及“灣北新區(qū)”省級(jí)重大平臺(tái)等發(fā)展機(jī)遇，整合區(qū)域資源、促進(jìn)服務(wù)要素跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，結(jié)合海鹽縣“小縣大城”行動(dòng)，著力構(gòu)建“一核多點(diǎn)、一帶四區(qū)”的服務(wù)業(yè)總體空間布局。

圖4-1 海鹽縣“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局總圖

（一）做強(qiáng)一核：建設(shè)海鹽縣城綜合功能核

“一核”主要為縣城武原街道和望海街道，充分發(fā)揮中心城區(qū)居住人口集中、商業(yè)文化底蘊(yùn)深厚、服務(wù)業(yè)態(tài)豐富、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)完善等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化現(xiàn)代商貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，深度參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，重點(diǎn)加強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)、電子商務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等功能。在核心區(qū)內(nèi)重點(diǎn)完善“1+2”服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，即1個(gè)城市中心（大綺園服務(wù)業(yè)中心）；2個(gè)片區(qū)中心（濱海新城片區(qū)中心、高鐵新城片區(qū)中心），提升消費(fèi)承載力。

圖4-2 海鹽縣城綜合功能核“1+2”服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)體系圖

（1）城市級(jí)中心（大綺園服務(wù)業(yè)中心）

延伸大綺園中心，圍繞天仙湖區(qū)塊，結(jié)合吾悅商業(yè)綜合體，統(tǒng)籌考慮城西片區(qū)文娛、休閑、購(gòu)物地塊的開發(fā)。利用海鹽古城復(fù)興契機(jī)，打造海鹽城區(qū)最具地方特色、文化氛圍最為濃厚，集大眾化、潮流化、休閑時(shí)尚化消費(fèi)和高端品質(zhì)消費(fèi)為一體的娛樂、旅游、休閑城市級(jí)服務(wù)中心。

（2）濱海新城片區(qū)中心

進(jìn)一步加強(qiáng)濱海新城建設(shè)，加快推進(jìn)海鹽濱海國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目，彰顯濱海特色。通過高品質(zhì)的整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，利用片區(qū)內(nèi)杭州灣文旅城小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)，建成現(xiàn)代化的新型商業(yè)服務(wù)業(yè)中心，培育新興的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)景觀特色鮮明、空間布置合理、充滿創(chuàng)新活力的片區(qū)中心。根據(jù)濱海新城發(fā)展情況，預(yù)留高品質(zhì)商業(yè)購(gòu)物中心;結(jié)合農(nóng)商銀行總部，在海福路兩側(cè)地塊內(nèi)集中發(fā)展商業(yè)金融、辦公、高星級(jí)酒店等功能業(yè)態(tài);在白洋河西側(cè)帶狀地塊內(nèi)結(jié)合東側(cè)杭州灣文旅城小鎮(zhèn)適當(dāng)發(fā)展休閑度假、文旅融合功能。

（3）高鐵新城片區(qū)中心

提前謀劃高鐵新城區(qū)塊內(nèi)的征遷收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，重點(diǎn)研究高鐵新城的總體定位和業(yè)態(tài)布局，聚力打造高端商務(wù)城南新板塊，建設(shè)現(xiàn)代化新型城站一體現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。重點(diǎn)發(fā)展星級(jí)酒店、會(huì)議展覽、總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)金融數(shù)字產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療服務(wù)等功能。

（二）做精多點(diǎn)：打造一批服務(wù)業(yè)特色節(jié)點(diǎn)

立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新資源觀、重視差異化，打造出各具特色的服務(wù)業(yè)節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)區(qū)域間協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

（1）特色小鎮(zhèn)建設(shè)

突出兩業(yè)融合、產(chǎn)城融合、文商旅體融合，發(fā)展壯大美麗經(jīng)濟(jì)，結(jié)合海鹽核電小鎮(zhèn)、海鹽集成家居時(shí)尚小鎮(zhèn)、海鹽健康美食小鎮(zhèn)、杭州灣融創(chuàng)文旅小鎮(zhèn)、海鹽多彩循環(huán)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極引入工業(yè)設(shè)計(jì)、時(shí)尚體驗(yàn)、濱水休閑娛樂、循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、健康美食等服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，推進(jìn)小鎮(zhèn)迭代升級(jí)。

（2）提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)向服務(wù)業(yè)高能級(jí)平臺(tái)、服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型提升。

利用海鹽縣實(shí)施“6100”產(chǎn)業(yè)鏈提升工程契機(jī)，即：圍繞高端緊固件、高端裝備制造、智能集成家居、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用、新型顯示及電子信息、新能源新材料六大產(chǎn)業(yè)鏈，在西塘橋街道、望海街道、武原街道、秦山街道、百步鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)、物流配送、數(shù)字賦能、金融服務(wù)、科技服務(wù)等業(yè)態(tài)。

推進(jìn)外圍鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)型提升，加快商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式升級(jí)、優(yōu)化商貿(mào)業(yè)態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)賣場(chǎng)向精品館轉(zhuǎn)變、由零散商戶向?qū)I(yè)品牌轉(zhuǎn)變。

（3）鄉(xiāng)村旅游建設(shè)

立足江南水鄉(xiāng)特色，結(jié)合既有建設(shè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)對(duì)北團(tuán)、文溪塢、茶院、紫金山、澉東、鴛鴦、江渭、尤甪等區(qū)位條件優(yōu)越或資源價(jià)值突出、特色明顯的鄉(xiāng)村，結(jié)合A級(jí)景區(qū)村莊，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、娛樂度假、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子游樂等旅游項(xiàng)目，打造海鹽鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)集群。

（三）做優(yōu)一帶：優(yōu)化提升濱海黃金岸線

依托杭州灣跨海大橋和嘉紹大橋兩橋優(yōu)勢(shì)，充分利用濱海岸線資源，進(jìn)一步優(yōu)化縣域生產(chǎn)力布局，大力發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，打造環(huán)杭州灣地區(qū)面海第一城、灣北新區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶主陣地。

一是謀劃發(fā)展臨海特色產(chǎn)業(yè)。積極打造秦山“核電小鎮(zhèn)”、軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地和臨港物流重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)。深化中歐產(chǎn)業(yè)和科技合作，立足海鹽自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，參照歐洲標(biāo)準(zhǔn)打造北歐（丹麥）工業(yè)園區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園、中法核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

二是打響休閑宜居灣區(qū)品牌。結(jié)合濱海岸線、海鹽南北湖等特色資源建設(shè)海灣旅游綜合體，打造融合人文、生態(tài)、休閑等多種元素的黃金海岸線。建設(shè)濱海生態(tài)廊道，結(jié)合海塘安瀾工程，充分挖掘海塘文化特色，融入濱海騎行綠道。充分利用濱海資源，加快謀劃城市陽(yáng)臺(tái)建設(shè)，打破臨海不親海的困境。

三是打造現(xiàn)代化臨港物流園區(qū)。充分利用黃金海岸帶優(yōu)越交通條件，結(jié)合浙江海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，依托港區(qū)和內(nèi)河航道資源，在建設(shè)傳化智慧港項(xiàng)目、中外運(yùn)嘉興海鹽智慧物流中心等項(xiàng)目基礎(chǔ)上，壯大臨港產(chǎn)業(yè)、區(qū)域生產(chǎn)及臨港產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸發(fā)展服務(wù)。

（四）做實(shí)四區(qū)：形成四大服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)

重點(diǎn)打造縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城）、秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)（中國(guó)核電城）、百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（百步時(shí)尚產(chǎn)業(yè)城）、澉浦南北湖文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)（南北湖零碳未來城），著力構(gòu)建濱海“萬(wàn)畝千億”高質(zhì)量發(fā)展大平臺(tái)。

縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)（開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)新城）：把握全球超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以新型顯示技術(shù)為重點(diǎn)方向，發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)上游零組件及設(shè)備層、中游面板層、下游終端及行業(yè)應(yīng)用層。全力打造成為浙江省“數(shù)字經(jīng)濟(jì)+縣域經(jīng)濟(jì)”的樣板區(qū)。

秦山核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)（中國(guó)核電城）：結(jié)合中核集團(tuán)戰(zhàn)略布局和國(guó)家“一帶一路”倡議，圍繞服務(wù)沿海核電站建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)核電運(yùn)行服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)、核電文化旅游等核電服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快拓展核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，構(gòu)建“立足海鹽、服務(wù)全國(guó)、面向世界”的核電關(guān)聯(lián)全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國(guó)家級(jí)核能特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

百步經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（百步時(shí)尚產(chǎn)業(yè)城）：筑巢引鳳，積極承接上海、杭州高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才外溢，吸引智能家居、集成家居龍頭企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園落地，打造以時(shí)尚家居產(chǎn)業(yè)為特色的有區(qū)域影響力的集成家居產(chǎn)業(yè)園和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展樣板。

澉浦南北湖文旅產(chǎn)業(yè)區(qū)（南北湖未來城）：做好山海湖自然資源和人文資源的挖掘，認(rèn)真貫徹碳達(dá)峰、碳中和國(guó)家戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，做大做強(qiáng)核電、光伏、氫能、風(fēng)電等清潔能源全要素產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化以核電技術(shù)應(yīng)用、科技研發(fā)、文化旅游等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力打造“世界級(jí)”產(chǎn)城融合示范區(qū)和宜居宜業(yè)宜游的國(guó)際化、現(xiàn)代化未來新城，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。

    （五）街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指引：推動(dòng)街鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)特色發(fā)展

1、中心城區(qū)街道指引

（1）武原街道---綜合服務(wù)集聚區(qū)

發(fā)展目標(biāo)：打造市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)1個(gè)，縣級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)；市級(jí)五星級(jí)樓宇1幢、四星級(jí)樓宇1幢、三星級(jí)樓宇2幢；年交易額達(dá)到20億元以上的專業(yè)市場(chǎng)1座。

功能定位：重點(diǎn)發(fā)展科技服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、核電關(guān)聯(lián)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化娛樂休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。

布局規(guī)劃：構(gòu)建“一核四城五園”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。突出“一核”，全力打造“放大版的綺園”，進(jìn)一步完善中心城區(qū)教育、醫(yī)療、文化、商業(yè)等城市功能配套。穩(wěn)步實(shí)施中心城區(qū)百尺路、海興路沿線有機(jī)更新，推進(jìn)北大街、楊家弄等歷史街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；建設(shè)“四城”，推進(jìn)海鹽濱海國(guó)際旅游度假區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造濱海文旅新城。重點(diǎn)研究高鐵新城的總體定位和業(yè)態(tài)布局，謀劃城南高鐵新城。以天仙湖區(qū)塊為核心，布局開發(fā)“城市西客廳”；發(fā)展“五園”，結(jié)合西郊農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。依托G60科創(chuàng)走廊，結(jié)合大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)康復(fù)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園；以天寧寺、油廠弄區(qū)塊有機(jī)更新為基礎(chǔ)，打造文創(chuàng)園；依托現(xiàn)有168創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、網(wǎng)商大廈扶持電商園。

（2）西塘橋街道---灣北新區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)主陣地

功能定位：以打造灣北新區(qū)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)帶主陣地為契機(jī)，大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、企業(yè)孵化、樓宇經(jīng)濟(jì)等相關(guān)服務(wù)業(yè)，支撐制造業(yè)升級(jí)發(fā)展，同時(shí)完善生活配套等生活性服務(wù)業(yè)設(shè)施。

在海港大道與G525國(guó)道交叉口打造服務(wù)核心，生活服務(wù)中心與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)態(tài)并重，為開發(fā)區(qū)居民和企業(yè)提供文化、交往、休閑、商務(wù)等多功能、個(gè)性化的商業(yè)服務(wù)；在西場(chǎng)路沿線設(shè)置生活服務(wù)帶，依托現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，提升西塘橋街道生活配套服務(wù)水平；依托嘉興港海鹽港區(qū)內(nèi)傳化智慧港區(qū)、中外運(yùn)嘉興海鹽智慧物流中心等項(xiàng)目，強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)。

（3）望海街道---“一江兩岸”高質(zhì)量發(fā)展融合區(qū)

功能定位：大力打造醬園港“一江兩岸”景觀廊道，以科創(chuàng)為主要方向，以科創(chuàng)孵化、商務(wù)金融、高新技術(shù)、科教體育服務(wù)為主導(dǎo)功能，形成城北門戶，打造成為海鹽縣高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

規(guī)劃布局：依托醬園港“一江兩岸”打造，沿醬園港北側(cè)打造科創(chuàng)研發(fā)、商務(wù)等功能業(yè)態(tài)，沿醬園港南側(cè)結(jié)合海鹽職教中心建設(shè)，發(fā)展教育培訓(xùn)等功能；在長(zhǎng)安路沿線利用同創(chuàng)大廈等載體，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)功能；結(jié)合鳳凰路東側(cè)、元通港南側(cè)現(xiàn)有美食街區(qū)打造美食小鎮(zhèn)。

（4）秦山街道---核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)區(qū)

功能定位：充分依托秦山核電資源和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以核電服務(wù)、核電旅游、核電培育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)三大核電產(chǎn)業(yè)為核心，積極融入中國(guó)核電城產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善配套設(shè)施，完善居住和商業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。

在秦山大道和百尺南路之間、核電大道兩側(cè)區(qū)域打造核電運(yùn)行服務(wù)與展示中心，依托核電科技館、核電產(chǎn)業(yè)大樓、中國(guó)核電工程公司海鹽調(diào)試基地等項(xiàng)目，集聚發(fā)展技術(shù)研發(fā)、工程設(shè)計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、教育培訓(xùn)等核電生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和核電科普展示、科技體驗(yàn)等核電科技旅游項(xiàng)目。在秦山大道西側(cè)生活片區(qū)內(nèi)，在興安路與百尺南路交叉口區(qū)域建設(shè)生活配套服務(wù)節(jié)點(diǎn)。

2、外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)指引

總體目標(biāo)：外圍五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)到2025年末，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)以上;服務(wù)業(yè)增加值年均增速達(dá)到8%以上。因地制宜配置大型超市、綜合市場(chǎng)、商貿(mào)綜合體或商貿(mào)特色街，具備市場(chǎng)、商貿(mào)、住宿、購(gòu)物、餐飲、娛樂等復(fù)合功能，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)功能復(fù)合的商貿(mào)場(chǎng)所；完善圖書館、社區(qū)文化家園、文體綜合服務(wù)中心、電影院、體育場(chǎng)館、文化廣場(chǎng)、小鎮(zhèn)客廳等公共文體設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個(gè)開放共享的文體場(chǎng)所；實(shí)現(xiàn)建成區(qū)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全覆蓋，放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)覆蓋率70％以上。

（1）百步鎮(zhèn)---時(shí)尚家居產(chǎn)業(yè)城

功能定位：依托百步集成家居時(shí)尚小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)務(wù)會(huì)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代商貿(mào)生活性服務(wù)業(yè)，積極培育健康服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)等多個(gè)新興服務(wù)業(yè)態(tài)。

規(guī)劃布局：打造百步集成家居服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，在“十四五”期間，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；在海鹽大道與百步大道交叉口，結(jié)合未來百步開發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)，建設(shè)百步服務(wù)業(yè)核心區(qū)域，重點(diǎn)打造商務(wù)辦公、科創(chuàng)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)務(wù)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測(cè)和現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)；生活配套方面立足百禾路、通匯路商業(yè)圈等現(xiàn)有核心商業(yè)圈，推進(jìn)紅星生活廣場(chǎng)、高品質(zhì)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善商業(yè)片區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局和商業(yè)綜合配套。

（2）沈蕩鎮(zhèn)---融嘉新城、“醉”美小鎮(zhèn)

功能定位：依托“老鎮(zhèn)、新區(qū)、田園”三大資源稟賦和緊鄰嘉興高鐵的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、產(chǎn)品展示、水鄉(xiāng)旅游等業(yè)態(tài)。

規(guī)劃布局：重點(diǎn)打造沈蕩新區(qū)生活性服務(wù)業(yè)核心和公共服務(wù)中心，完善沈蕩新區(qū)商貿(mào)配套，成為沈蕩鎮(zhèn)生活性服務(wù)業(yè)核心區(qū)；挖掘沈蕩黃酒文化，結(jié)合沈蕩市河兩側(cè)的老街區(qū)，發(fā)展休閑、文化、娛樂等特色商貿(mào)，形成特色商貿(mào)文化街區(qū)。

規(guī)劃結(jié)合海鹽塘東側(cè)的新興產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，依托南北湖大道的交通帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，在鎮(zhèn)區(qū)西北部預(yù)留生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，鼓勵(lì)科技研發(fā)、產(chǎn)品展示、商務(wù)辦公等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)駐。

（3）于城鎮(zhèn)---專業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)

功能定位：積極對(duì)接海鹽城區(qū)空間規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展生活配套、汽車商貿(mào)、旅游服務(wù)、信息咨詢等業(yè)態(tài)。

規(guī)劃布局：圍繞于城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，打造城鎮(zhèn)北部商業(yè)服務(wù)核心區(qū)，利用老鎮(zhèn)區(qū)更新改造，打造呂冢港北岸老鎮(zhèn)文化商業(yè)街區(qū)；依托莊柴湖與周邊特色村莊發(fā)展水鄉(xiāng)休閑旅游；預(yù)留專業(yè)市場(chǎng)空間，布置農(nóng)副產(chǎn)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)等功能。

（4）通元鎮(zhèn)---電商特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范樣板區(qū)

功能定位：重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等相關(guān)服務(wù)業(yè)，全力打造電商特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游示范樣板區(qū)。

規(guī)劃布局：圍繞高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園區(qū)、田園型美麗鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“四區(qū)”聯(lián)動(dòng)，全力打造電商特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃在X119嘉南線西、鎮(zhèn)北路南北區(qū)域打造城鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心；依托新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、電商產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)三大行業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)入駐，打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以“豐義-豐山”美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版建設(shè)為抓手，聯(lián)動(dòng)豐義牧業(yè)、金星園藝等項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“豐山溢水”“綠野仙蹤”等特色鄉(xiāng)村旅游線路，形成集農(nóng)耕山水文化度假休閑、親子戶外休閑、農(nóng)耕民宿體驗(yàn)等功能于一體的農(nóng)文旅休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（5）澉浦鎮(zhèn)—全國(guó)旅游度假休閑區(qū)

功能定位：依托海鹽南北湖獨(dú)特的“山、海、湖”景觀資源優(yōu)勢(shì)以及南北湖未來城的打造，重點(diǎn)發(fā)展全域旅游、休閑度假、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)文化等業(yè)態(tài)。

規(guī)劃布局：依托南北湖未來城，發(fā)展科創(chuàng)研發(fā)、教育培訓(xùn)、文化旅游等功能，充分發(fā)揮南北湖風(fēng)景區(qū)、澉浦古鎮(zhèn)以及紫金山村等眾多A級(jí)村莊景區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)旅游業(yè)，形成集自然山水、老街文化、濱海、宗教、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村等景觀以及觀光、游樂、度假、購(gòu)物、旅游房產(chǎn)等功能于一體的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系。在茶院村，圍繞金粟寺，主打禪修文化，完善周邊特色商業(yè)街區(qū)、廣場(chǎng)等配套服務(wù)設(shè)施。對(duì)六里集鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展文創(chuàng)服務(wù)功能。

五、著力推動(dòng)海鹽服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，大力實(shí)施創(chuàng)新融合、重大項(xiàng)目支撐、品牌塑造、水資源承載優(yōu)化和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化五大工程，加快實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系化和發(fā)展能力現(xiàn)代化。

（一）創(chuàng)新融合發(fā)展工程

1、加快服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用

打造一批面向服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，提升服務(wù)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)改造升級(jí)，增強(qiáng)個(gè)性化、多樣化、柔性化服務(wù)能力。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)智慧物流、服務(wù)外包、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式有序發(fā)展，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體圍繞服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。

2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨界雙融合

暢通制造業(yè)企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域路徑，建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建兩業(yè)融合公共服務(wù)平臺(tái)，支持本土龍頭企業(yè)自主搭建或合作布局工業(yè)云、供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái)等。依托新一代信息技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)升級(jí)，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，加快形成服務(wù)型制造體系。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、營(yíng)銷管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育覆蓋全周期、全要素的高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合互促共進(jìn)，發(fā)展創(chuàng)新聯(lián)盟、技術(shù)中介等新型創(chuàng)新組織，推動(dòng)形成企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用一體發(fā)展的創(chuàng)新體系。強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用，挖掘先進(jìn)制造業(yè)的高端服務(wù)需求，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)出服務(wù)化，探索開展服務(wù)型制造專項(xiàng)活動(dòng)，支持企業(yè)從“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型智造”轉(zhuǎn)變。促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，打造一批試點(diǎn)區(qū)域，培育一批試點(diǎn)企業(yè)。

3、加強(qiáng)“線上線下”聯(lián)動(dòng)發(fā)展

借助人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等智能交互技術(shù)與高端裝備制造、現(xiàn)代金融、文娛消費(fèi)、教育健康等深度融合，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)嫁接，推動(dòng)大平臺(tái)、大市場(chǎng)、大流通融合發(fā)展，形成影響力明顯增強(qiáng)的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步培育電商發(fā)展，推動(dòng)B2C、B2B等領(lǐng)域逐步形成融合制造、辦公、商業(yè)配套為一體的電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)以阿里巴巴、京東商城、天貓等為主交易平臺(tái)的網(wǎng)商及服務(wù)商，進(jìn)一步完善相關(guān)政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）重大項(xiàng)目支撐工程

1、推進(jìn)投資大項(xiàng)目突破

把招商引資作為發(fā)展服務(wù)業(yè)“新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新模式”首要抓手、一號(hào)工程，堅(jiān)持要素招商與服務(wù)招商齊抓、單項(xiàng)招商與鏈?zhǔn)秸猩探Y(jié)合、招商引資與招才引智并舉，全面提高招商引資水平。基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要規(guī)劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，基于對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策爭(zhēng)取一批重大項(xiàng)目，基于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)和尋找合作一批重大項(xiàng)目。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全生命周期管理，對(duì)凈地、征地、施工、驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等節(jié)點(diǎn)序時(shí)進(jìn)行全過程管理，對(duì)投資脫幅項(xiàng)目及時(shí)協(xié)調(diào)督辦，提高項(xiàng)目推進(jìn)效率。以盤活存量為抓手，用好增減掛鉤和土地政策，千方百計(jì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需要。加強(qiáng)“政銀企”合作，拓寬項(xiàng)目資金籌措渠道，爭(zhēng)取更多信貸資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)引進(jìn)一批項(xiàng)目，落地轉(zhuǎn)化一批項(xiàng)目，好中選優(yōu)落地一批項(xiàng)目。

2、推進(jìn)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破

加強(qiáng)傳化智慧港區(qū)、中外運(yùn)嘉興海鹽智慧物流中心等大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，通過優(yōu)質(zhì)增量項(xiàng)目帶動(dòng)高端突破，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類、支撐設(shè)施類項(xiàng)目，謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大腦、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人力資源產(chǎn)業(yè)園等一批帶動(dòng)面大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，實(shí)施一批龍頭企業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)5G、IPv6等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化支撐設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，加快南北湖未來城等綜合文旅項(xiàng)目建設(shè)，培育具有爆款潛力的全域旅游目的地。引導(dǎo)電商企業(yè)加快集聚，推動(dòng)一批具有輻射力的文創(chuàng)周邊和商業(yè)項(xiàng)目落地。

3、推進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭引進(jìn)突破

深入推進(jìn)“百企引進(jìn)”工程和產(chǎn)業(yè)大招商，加快引進(jìn)一批主業(yè)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。深入實(shí)施市場(chǎng)主體培育工程，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加大投入，加大骨干龍頭企業(yè)培育力度，每年遴選出一部分省級(jí)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，從服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過優(yōu)化存量、引進(jìn)增量，加快形成大企業(yè)“頂天立地”、中小微企業(yè)“鋪天蓋地”、個(gè)體商戶“枝繁葉茂”的服務(wù)業(yè)主體蓬勃發(fā)展生動(dòng)局面。

（三）品牌塑造提升工程

1、注重品牌培育

品牌培育與產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相結(jié)合，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域相協(xié)調(diào)的三級(jí)品牌架構(gòu)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)的知名品牌。組織培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海鹽服務(wù)品牌和具有地方特色的區(qū)域服務(wù)品牌。

研究建立服務(wù)品牌培育和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，運(yùn)用品牌培育的標(biāo)準(zhǔn)，健全品牌營(yíng)運(yùn)管理體系。加強(qiáng)服務(wù)品牌保護(hù)力度，依法依規(guī)查處侵權(quán)假冒服務(wù)品牌行為。開展中國(guó)服務(wù)品牌宣傳、推廣活動(dòng)，推動(dòng)中國(guó)服務(wù)走出去。

2、強(qiáng)化大型企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源的能力

發(fā)揮中小企業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)、品牌等話語(yǔ)權(quán)的細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”。鼓勵(lì)和引導(dǎo)大中型企業(yè)、規(guī)上企業(yè)普遍推行首席品牌官制度，提高企業(yè)品牌營(yíng)造、維護(hù)、宣傳和推廣的能力。

3、開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)示范制定

對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體和服務(wù)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。樹立質(zhì)量標(biāo)桿，推行服務(wù)高端品質(zhì)認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與在健康、教育、金融、電商等領(lǐng)域推進(jìn)服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)。

（四）水資源承載優(yōu)化工程

1、服務(wù)業(yè)用水量預(yù)測(cè)

根據(jù)《浙江省水利廳關(guān)于印發(fā)2020年市、縣（市、區(qū)）用水總量和強(qiáng)度雙控指標(biāo)的函》、《海鹽縣節(jié)約用水“十四五”規(guī)劃》等文件，充分落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”、“綠色發(fā)展”等節(jié)水理念，通過總量控制、加大再生水利用、抑制不合理的用水需求增長(zhǎng)等方式，在再生水利用情況下，海鹽縣2025年擬定的生活和工業(yè)用水量為1.0億m3，符合上級(jí)下達(dá)的1.04億m3控制指標(biāo)要求。萬(wàn)元GDP用水量達(dá)到33.18m3，萬(wàn)元服務(wù)業(yè)增加值用水量達(dá)到2.3m3，基本達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平。海鹽縣“十四五”規(guī)劃期末服務(wù)業(yè)增加值396億元，據(jù)此推算，2025年海鹽縣服務(wù)業(yè)需水量為0.091億m3，“十四五”期間用水總量增長(zhǎng)率為21%。

2、服務(wù)業(yè)用水影響

“十四五”期間，2025年海鹽縣服務(wù)業(yè)需水量為0.091億m3，占工業(yè)和生活用水量的9%，占比較小；工業(yè)和生活用水量增幅為27%，服務(wù)業(yè)用水量增幅為21%，服務(wù)業(yè)用水量增幅遠(yuǎn)小于工業(yè)和生活用水量增幅，由此可知，服務(wù)業(yè)用水不會(huì)過度占用“十四五”期間工業(yè)和生活用水量指標(biāo)。

3、水資源保障分析

預(yù)計(jì)2025年海鹽縣管網(wǎng)內(nèi)公共用水戶取水約0.58億m3，則水廠日供水規(guī)模需達(dá)到16萬(wàn)噸/天。目前縣域范圍內(nèi)共有自來水廠有2家，分別為海鹽縣三地自來水有限公司和海鹽縣天仙河制水有限公司，合計(jì)設(shè)計(jì)供水規(guī)模21萬(wàn)m3/d，遠(yuǎn)大于海鹽縣2025年管網(wǎng)內(nèi)用水戶需水量，在滿足生活用水量的前提下可滿足服務(wù)業(yè)用水量，因此供水工程供水能力是可以得到保障的。

4、水資源節(jié)約保護(hù)措施

健全最嚴(yán)格水資源管理考核制度，加強(qiáng)取用水總量控制、水資源論證、節(jié)水評(píng)價(jià)、計(jì)劃用水管理、取水許可審批等工作。

推進(jìn)污染物排放總量控制管理精細(xì)化，建立污染源管理信息交互平臺(tái)，健全刷卡排污與其他管理制度的信息交互機(jī)制。

提高城市節(jié)水工作系統(tǒng)性，將節(jié)水落實(shí)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、循環(huán)循序利用。從嚴(yán)控制洗車等行業(yè)用水，積極推廣循環(huán)用水技術(shù)、設(shè)備與工藝，優(yōu)先利用非常規(guī)水源。全面使用節(jié)水器具。大力推廣綠色建筑，新建公共建筑要安裝節(jié)水器具，節(jié)水設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

建立完善生態(tài)保護(hù)紅線體系，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃。完善生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和自然資源管理納入政府管理系統(tǒng)和績(jī)效考核系統(tǒng)，把生態(tài)文明建設(shè)實(shí)績(jī)作為任用干部的重要依據(jù)。

（五）營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程

1、創(chuàng)新服務(wù)政策

落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，做好政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，確保企業(yè)充分享受政策紅利。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)建設(shè)債券等支持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新要求，及時(shí)調(diào)整專項(xiàng)資金扶持方向和重點(diǎn)，提升專項(xiàng)資金使用效率和水平。擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍，優(yōu)化政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。降低一般工商業(yè)電價(jià)，全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策，推動(dòng)地方落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)同價(jià)；在實(shí)行峰谷電價(jià)的地區(qū)，有條件的地方可以開展商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)。積極推進(jìn)物流降本增效，健全交通運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的客貨運(yùn)輸價(jià)格。創(chuàng)新公用事業(yè)和公益性服務(wù)價(jià)格管理方式，深化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域價(jià)格改革，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者依法自主定價(jià)。

2、完善土地政策

優(yōu)化土地供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，創(chuàng)新用地供給方式保障服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用地需求。探索對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)實(shí)行年租制、“先租賃后出讓”等彈性供地制度。實(shí)施“退二進(jìn)三”“退低進(jìn)高”，對(duì)提高自有工業(yè)用地容積率用于自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，依法按新用途辦理相關(guān)手續(xù)。加強(qiáng)歷史建筑的活化利用，有效發(fā)揮歷史建筑服務(wù)功能。暢通重點(diǎn)項(xiàng)目用地審批綠色通道，加大存量用地盤活和閑置土地清理處置力度，全力保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目用地。

3、優(yōu)化金融支持

拓寬融資渠道，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)適應(yīng)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的融資產(chǎn)品和服務(wù)，支持有條件的地方建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，打通企業(yè)融資“最后一公里”。支持市、縣級(jí)投融資平臺(tái)通過財(cái)政注資、市場(chǎng)募資、整合存量資產(chǎn)、做優(yōu)增量資產(chǎn)等多種方式提高融資能力，為服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”、省級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持。定期組織銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方對(duì)接活動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商圈和產(chǎn)業(yè)集群的信貸規(guī)模。推動(dòng)消費(fèi)金融創(chuàng)新，支持發(fā)展消費(fèi)信貸，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)更多適應(yīng)醫(yī)療、文化、養(yǎng)老、家政、旅游等行業(yè)和小微企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)險(xiǎn)種。

4、強(qiáng)化人才支撐

實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策，加大對(duì)海外高端服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)力度，改革完善人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)機(jī)制。運(yùn)用股權(quán)激勵(lì)、遞延納稅等政策，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)采用股權(quán)激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式引留人才。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，對(duì)通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。進(jìn)一步暢通非公經(jīng)濟(jì)組織人員和自由職業(yè)者職稱申報(bào)渠道。完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)政策。

六、規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制

（一）健全組織管理

健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)各部門分工協(xié)作、信息共享、監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)，形成高質(zhì)量發(fā)展合力。定期組織召開海鹽縣服務(wù)業(yè)發(fā)展專題工作會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目落地中跨領(lǐng)域、跨部門問題。

加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理。各行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工研究制定具體實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，制定年度工作計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)項(xiàng)目的引進(jìn)實(shí)施。組織開展中期評(píng)估和終期實(shí)施評(píng)價(jià)，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。各鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)配套政策，推進(jìn)各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)。各功能區(qū)要根據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定有關(guān)空間規(guī)劃和實(shí)施方案，采取有力措施確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（二）加強(qiáng)要素保障

促進(jìn)財(cái)稅政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、用地政策、價(jià)格政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。加大財(cái)政資金對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的支持力度，有效發(fā)揮嘉興市“雙百雙千計(jì)劃”等政府引導(dǎo)基金作用，支持服務(wù)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域引入私募資本。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)第三方舉薦通道，與滬、杭等地專業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)形成穩(wěn)定的合作渠道。加快推進(jìn)電力、供水、天然氣、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)用電、用水、用氣與工業(yè)同價(jià)。優(yōu)先保障重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的土地供應(yīng)，支持工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地，興辦高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等國(guó)家支持的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。建立完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的服務(wù)業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，合理區(qū)分基本與非基本需求，放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)服務(wù)價(jià)格。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核

建立科學(xué)、合理、全面、可實(shí)施的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法和指標(biāo)體系，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)行業(yè)全覆蓋。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和分析，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、政策落實(shí)和項(xiàng)目推進(jìn)情況。建立信息共享機(jī)制，形成年度、季度信息發(fā)布機(jī)制，為政府管理決策和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。建立完善監(jiān)督考核體系，重點(diǎn)督查服務(wù)業(yè)增加值增速等指標(biāo)和服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目開工竣工數(shù)量等完成情況，健全發(fā)展績(jī)效考核制度，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核實(shí)施細(xì)則。