為高質(zhì)量推進(jìn)“十四五”時(shí)期海鹽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》、《嘉興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》及《海鹽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）工作成效

“十三五”期間，海鹽縣深入貫徹市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展路子。圍繞“兩美浙江”建設(shè)目標(biāo)，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以解決重大生態(tài)環(huán)境問題為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)打贏藍(lán)天、碧水、凈土、清廢“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、治理能力建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，綠色發(fā)展水平大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得顯著成效。

綠色低碳發(fā)展水平大幅提高。深入實(shí)施能源“雙控”和“煤炭消費(fèi)總量控制”，全面強(qiáng)化節(jié)能降耗，“十三五”期間單位GDP能耗降低23.50%。高質(zhì)高效推進(jìn)“整縣光伏”，累計(jì)建成光伏裝機(jī)容量310兆瓦。持續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰整治力度，2017-2020年淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)企業(yè)107家，整治“低散亂”企業(yè)（作坊）8857家，榮獲2019年度浙江省淘汰落后產(chǎn)能和“騰籠換鳥”工作考核先進(jìn)縣。嚴(yán)格落實(shí)污染減排各項(xiàng)措施，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物總量減排均完成市考核目標(biāo)。貫徹落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行節(jié)水型社會(huì)和水生態(tài)文明建設(shè)，2018年創(chuàng)建成為國家縣域節(jié)水型社會(huì)，“十三五”期間萬元GDP用水量和萬元工業(yè)增加值用水量分別降低27.26%、17.80%。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善卓有成效。持續(xù)發(fā)力“五氣共治”，城市空氣優(yōu)良率連續(xù)5年保持全市第一，城區(qū)PM2.5濃度較2015年下降38.6%，在全市率先建成省級(jí)清新空氣示范區(qū)。縱深推進(jìn)“五水共治”，2020年地表水縣控以上斷面水質(zhì)均提升至Ⅲ類及以上，千畝蕩飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)三年保持100%，南北湖成為全市唯一連續(xù)六年達(dá)到Ⅱ類水的斷面，2020年底完成全域“污水零直排區(qū)”建設(shè)并通過驗(yàn)收，累計(jì)建成縣級(jí)以上美麗河湖52條。系統(tǒng)抓好“五廢共治”，規(guī)范固體廢物全過程分類管理，建成凈源、雙軍、潤虹3個(gè)危險(xiǎn)廢物處置項(xiàng)目和愛拓一般工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目，建立海鹽縣小微產(chǎn)廢企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集平臺(tái)，一般工業(yè)固廢綜合利用率、危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)到100%。扎實(shí)推進(jìn)土壤防治，全面推進(jìn)農(nóng)用地、重點(diǎn)行業(yè)土壤污染狀況調(diào)查，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)用地、建設(shè)用地分類管控，污染地塊安全利用率達(dá)100%。

生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩。以國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，以污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境問題大排查大曝光大整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查問題整改等重點(diǎn)工作為抓手，著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度不斷提高，2020年位居全省前列、全市第一。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，全面開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)9個(gè)、市級(jí)生態(tài)村105個(gè)。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明教育基地4個(gè)，省級(jí)綠色學(xué)校19所。先后榮獲國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。2020年10月，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

環(huán)境治理服務(wù)質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，“十三五”期間共否決不符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目53個(gè)，否決項(xiàng)目投資金額約68.853億元。提升環(huán)評(píng)審批效能，2個(gè)省級(jí)以上工業(yè)園和1個(gè)特色小鎮(zhèn)實(shí)行“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，266個(gè)項(xiàng)目享受降級(jí)登記備案。深化“最多跑一次”改革，主動(dòng)上門做好環(huán)保“三服務(wù)”，委托環(huán)保管家開展重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查；創(chuàng)新建立“駐企組組長-企業(yè)主”直聯(lián)模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法力量靠前指揮。開展排污權(quán)有償使用和交易，排污權(quán)有償使用和交易總金額累計(jì)達(dá)3.12億元，涉及企業(yè)922家。推進(jìn)化工、造紙、印染、熱電、危廢處置等重點(diǎn)行業(yè)30家企業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，有效防范突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生。推進(jìn)智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，加快工況自動(dòng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)應(yīng)用，大力推行無人機(jī)、無人船、走航監(jiān)測(cè)等新型監(jiān)管方式，提升智慧環(huán)保監(jiān)管能力。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范全面提升。牢筑生態(tài)屏障，編制《海鹽縣山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)實(shí)施方案》，全面實(shí)施水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升、礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)、水土流失防治、森林質(zhì)量改善、土地整治與污染修復(fù)和生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，制定《海鹽縣“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，形成覆蓋全縣的生態(tài)環(huán)境空間管控機(jī)制。開展自然岸線保護(hù)與修復(fù)，至2020年，大陸和海島自然岸線保有率分別為26.72%和93.15%。強(qiáng)化南北湖風(fēng)景名勝區(qū)和海鹽錢江潮源省級(jí)濕地公園等自然保護(hù)地綜合管控。積極配合推進(jìn)流域水環(huán)境協(xié)同治理，分別與海寧市、平湖市、南湖區(qū)簽訂長山河、鹽平塘、海鹽塘三大流域生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，扎實(shí)開展固廢大排查大整治、“綠盾”專項(xiàng)執(zhí)法、重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源隱患排查、夏季生態(tài)環(huán)境強(qiáng)化執(zhí)法巡查、秋冬季大氣污染防治等專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)一批、整改一批。深入開展輻射安全隱患排查，加大放射源安全排查，累計(jì)收貯廢舊放射源32枚，收貯率達(dá)到100%。

生態(tài)環(huán)保體制機(jī)制不斷完善。創(chuàng)新制定全國首份縣域綠色發(fā)展地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并連續(xù)6年發(fā)布《海鹽縣綠色發(fā)展報(bào)告》。將環(huán)境質(zhì)量改善、污染減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等作為縣委縣政府工作目標(biāo)責(zé)任制考核重要指標(biāo)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片包干聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境工作制度，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)，壓實(shí)壓緊“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任。出臺(tái)《海鹽縣鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度實(shí)施辦法（試行）》，全面落實(shí)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保目標(biāo)責(zé)任完成情況向同級(jí)人大報(bào)告制度。深化生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革，在9個(gè)鎮(zhèn)（街道）單設(shè)生態(tài)環(huán)境辦公室，凝聚合力建立“9+2+3”督查機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理與執(zhí)法監(jiān)管的協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制和屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的大環(huán)保工作格局。

表1海鹽縣“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)完成情況

a氨氮削減目標(biāo)完成情況：根據(jù)《嘉興市應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于通報(bào)2020年及“十三五”主要污染物總量減排指標(biāo)完成結(jié)果的函》（嘉減排辦[2021]1號(hào)），海鹽縣“十三五”期間氨氮總量減排已完成市考目標(biāo)。

b根據(jù)《浙江省嘉興市海鹽縣實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃2018-2020年度終期評(píng)估報(bào)告》，海鹽縣無重點(diǎn)重金屬污染物排放量下降比例指標(biāo)要求。

c指平原林木覆蓋率。

（二）存在問題

“十三五”以來，盡管海鹽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效，但仍面臨一些深層次問題。

綠色低碳發(fā)展實(shí)踐路徑任重道遠(yuǎn)。全縣結(jié)構(gòu)性、行業(yè)性污染仍較為突出，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)尚未根本改變，天然氣、氫能等清潔能源的供應(yīng)能力和利用規(guī)模依然偏低，特別是作為中國核電發(fā)源地核能綜合利用水平亟須提高，能源清潔低碳化水平有待提升。碳達(dá)峰碳中和壓力較大，高能耗高排放行業(yè)影響突出，造紙、化工、金屬制品等行業(yè)碳排放量占全縣碳排放總量的64.8%。全縣萬元GDP能耗、水耗仍高于全省平均值。企業(yè)節(jié)能潛力尚未充分挖掘，通過淘汰落后產(chǎn)能和壓減過剩產(chǎn)能釋放的用能權(quán)十分有限。柴油貨車運(yùn)輸仍是貨運(yùn)主要方式，水路運(yùn)輸?shù)染G色交通優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步發(fā)揮。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善成效尚不穩(wěn)固。海鹽縣地處杭嘉湖平原嘉興河網(wǎng)下游，主干河道兼具排澇、航運(yùn)等功能，支流汊道流向往復(fù)，水動(dòng)力條件較差，縣域內(nèi)地表水質(zhì)差異較大。部分河道生態(tài)流量不足，疏浚等人為干擾對(duì)河道沉水植被造成破壞，水下“荒漠化”現(xiàn)象較普遍。農(nóng)業(yè)面源污染問題日益突出。空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度加大。地下水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀尚未摸清，部分園區(qū)和企業(yè)地下水污染問題凸顯，土壤和地下水污染“防控治”壓力較大。

生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系有待完善。山水林田湖草保護(hù)和修復(fù)系統(tǒng)性不足，縣域內(nèi)生物多樣性本底尚不清晰，特有物種、遺傳資源等保護(hù)尚未成體系。全縣納入產(chǎn)廢排污監(jiān)管的企業(yè)面廣量大，電子監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)難以完全覆蓋，偷排漏排、非法傾倒等違法事件時(shí)有發(fā)生。飲用水水源地保護(hù)區(qū)有機(jī)特征污染物分析、新污染物監(jiān)測(cè)防控和生物毒性監(jiān)測(cè)工作尚未開展，環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查有待推進(jìn)。

環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制尚未完全建立。鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境辦公室配備力量不足，基層環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)管能力、管理手段亟需提升。下沉鎮(zhèn)、街道四個(gè)平臺(tái)的生態(tài)環(huán)保基層執(zhí)法隊(duì)伍打擊企業(yè)環(huán)境違法行為的執(zhí)法主業(yè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)現(xiàn)和報(bào)告環(huán)境問題的機(jī)制還不夠完善，最后一公里網(wǎng)格責(zé)任落實(shí)不到位，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施處理能力大面積補(bǔ)齊，但收集環(huán)節(jié)仍存在較多問題。環(huán)境管理智慧化水平仍有較大提升空間，生態(tài)環(huán)境治理全面感知網(wǎng)絡(luò)需要進(jìn)一步織密，數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)和智慧化決策支持能力有待加強(qiáng)。

（三）形勢(shì)分析

“十四五”是海鹽縣邁入高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、高水平建設(shè)新時(shí)代美麗海鹽的時(shí)期，生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

機(jī)遇：一是長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)等國家重大戰(zhàn)略交匯落地，為構(gòu)建長三角區(qū)域生態(tài)共建共保、環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治新格局提供了政治機(jī)遇。二是“611”產(chǎn)業(yè)體系高新化、數(shù)字化、融合化、綠色化發(fā)展方向清晰確立，5G通訊產(chǎn)業(yè)園、新型顯示城、中國氫谷等特色園區(qū)建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)，為深化綠色低碳發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。三是綠色發(fā)展理念充分融入海鹽“十四五”國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)，為新時(shí)期鞏固提升國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果、全方位持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量提供了實(shí)踐方向。四是數(shù)字賦能戰(zhàn)略貫穿海鹽治理能力提升、營商環(huán)境優(yōu)化等各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化和高效化提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)：一是現(xiàn)狀工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源“雙控”和煤炭消費(fèi)總量控制政策收緊，工業(yè)企業(yè)用能權(quán)競(jìng)爭(zhēng)激烈，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)存在較大壓力。二是隨著長三角一體化發(fā)展的不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境共治共保對(duì)海鹽縣生態(tài)環(huán)境治理體系和能力建設(shè)的要求日益增高。三是新冠肺炎疫情全球傳播給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來沖擊，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，統(tǒng)籌發(fā)展和保護(hù)的難度增加，生態(tài)安全也面臨新要求新挑戰(zhàn)。四是增速換擋和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重因素疊加，宏觀環(huán)境存在諸多不確定性，對(duì)海鹽縣協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理帶來諸多隱性挑戰(zhàn)。

總體來看，“十四五”及今后一段時(shí)期，海鹽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動(dòng)力與阻力交織，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、資源能源效益充分挖掘、重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系健全完善等工作任重道遠(yuǎn)。應(yīng)當(dāng)搶抓重大戰(zhàn)略帶來的新機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、迎難而上、突破瓶頸，努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省第十四次黨代會(huì)精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)為主題，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，實(shí)施系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量和維護(hù)生態(tài)安全，穩(wěn)步推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為率先基本實(shí)現(xiàn)高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化的縣域樣板，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行示范區(qū)。

（二）基本原則

堅(jiān)持低碳引領(lǐng)，推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展。以碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景為引領(lǐng)，將堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、強(qiáng)化源頭防控、夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)放在突出位置，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，有效控制重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體排放。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，建立生態(tài)良性循環(huán)。牢固樹立底線思維，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念方法，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，注重減污降碳協(xié)同，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，鞏固污染防治成效。以問題為導(dǎo)向，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題的系統(tǒng)研判和精準(zhǔn)識(shí)別，因地制宜、分類施策、強(qiáng)化品質(zhì)、鞏固成效，強(qiáng)化全過程污染防治管控和生態(tài)保護(hù)修復(fù)，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理穩(wěn)步提升。

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，提升環(huán)境治理效能。堅(jiān)持“整體智治、唯實(shí)惟先”，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和數(shù)字賦能，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理效率提升。加大制度創(chuàng)新力度，推動(dòng)制度體系向治理效能轉(zhuǎn)換。

堅(jiān)持開放協(xié)作，營造社會(huì)共治氛圍。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息公開，引導(dǎo)社會(huì)公眾有序參與環(huán)境決策、環(huán)境治理和環(huán)境監(jiān)督。倡導(dǎo)綠色生活生產(chǎn)方式，形成政府、企業(yè)、公眾良性互動(dòng)的環(huán)境共治體系。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

1. 總體目標(biāo)

到2025年，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障，現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系基本建立，為打造“千年古城、江南水鄉(xiāng)、濱海新城”的海鹽特色、精彩呈現(xiàn)杭州灣北岸璀璨明珠上的第一抹亮色夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

——綠色低碳發(fā)展格局基本形成。綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系基本建立，資源利用效率明顯提升，單位GDP能耗、水耗持續(xù)下降，清潔能源利用水平走在全市前列，碳排放強(qiáng)度持續(xù)降低，綠色低碳發(fā)展水平顯著提升，應(yīng)對(duì)氣候變化能力明顯增強(qiáng)，全民生態(tài)自覺穩(wěn)步提升。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。縣級(jí)及以上地表水控制斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%，縣級(jí)以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；全縣平均空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到95%以上，細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在27微克/立方米以下，基本消除中度污染天氣；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，“無廢城市”建設(shè)水平持續(xù)提升。

——生態(tài)環(huán)境安全得到有力保障。生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，生態(tài)安全得到有效維護(hù)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控有力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改，進(jìn)一步減少突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，全域優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基本滿足公眾需求。

——現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建立。制度優(yōu)勢(shì)向治理效能全面轉(zhuǎn)化，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動(dòng)的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管信息化、自動(dòng)化和智能化步伐加快，數(shù)字賦能帶動(dòng)整體智治，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理效能明顯提升。區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管體系和污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制有效運(yùn)行。

展望二〇三五年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，綠色發(fā)展水平走在前列，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式全面形成，高標(biāo)準(zhǔn)呈現(xiàn)“千年古城、江南水鄉(xiāng)、濱海新城”的海鹽風(fēng)貌，基本實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的高水平社會(huì)主義現(xiàn)代化。

2.主要指標(biāo)

“十四五”期間共設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)指標(biāo)24項(xiàng)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)9項(xiàng)，涵蓋環(huán)境質(zhì)量、污染減排、風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展等五大領(lǐng)域。具體如表2：

表2 海鹽縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”主要指標(biāo)

注：序號(hào)標(biāo)*的指標(biāo)為較5年前的變化率。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）踐行綠色發(fā)展，推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程

深入踐行綠色低碳發(fā)展方式，全面構(gòu)建碳達(dá)峰行動(dòng)體系，持續(xù)推進(jìn)能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、居民生活領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。

1. 深入構(gòu)建綠色低碳能源體系

持續(xù)優(yōu)化煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量控制，建立深度“減煤”機(jī)制。嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。優(yōu)化煤炭利用方式，重點(diǎn)削減非電力用煤，合理控制供熱用煤，逐步改造低效供熱機(jī)組，開展高能耗行業(yè)煤炭清潔化改造。到2025年，煤炭消費(fèi)比重調(diào)整完成市下達(dá)任務(wù)。

有效提高天然氣利用水平。持續(xù)推進(jìn)煤改氣工程，在集中供熱規(guī)劃南片、東片和西片區(qū)域適度推廣天然氣分布式能源項(xiàng)目。鼓勵(lì)采用天然氣滿足建材、紡織等高能耗行業(yè)的新增用能需求。完善民用儲(chǔ)氣設(shè)施布局，提高城鄉(xiāng)居民天然氣氣化率。

大力推進(jìn)分布式光伏建設(shè)。分類推進(jìn)現(xiàn)有及新建（構(gòu)）筑物分布式光伏安裝，重點(diǎn)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、村委會(huì)等公共建筑、特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、工商業(yè)用戶屋頂?shù)葏^(qū)域分布式光伏電站及儲(chǔ)能項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)分布式光伏建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村用能清潔低碳。力爭(zhēng)到2025年全縣光伏裝機(jī)容量達(dá)到620兆瓦。

高質(zhì)量發(fā)展核能利用產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮核電綠色清潔能源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)零碳能源綜合供應(yīng)平臺(tái)建設(shè)，與恒洋熱電及山鷹熱電現(xiàn)有熱網(wǎng)連通，實(shí)現(xiàn)縣域零碳供熱全覆蓋。嚴(yán)格集中供熱區(qū)分散供熱小鍋爐管理，嚴(yán)禁在集中供熱區(qū)域內(nèi)新建小鍋爐，適時(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)自備鍋爐拆除工作，停止審批新建、改建及擴(kuò)建小鍋爐項(xiàng)目，引進(jìn)用熱項(xiàng)目均實(shí)施集中供熱。

加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)加氫站建設(shè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有加油（氣）站改建、擴(kuò)建加氫設(shè)施，并在內(nèi)循環(huán)車輛場(chǎng)所試點(diǎn)建設(shè)加氫站。加快燃料電池在公交車、物流車、叉車、環(huán)衛(wèi)車、渣土車等領(lǐng)域的示范應(yīng)用，推進(jìn)燃料電池動(dòng)力向農(nóng)業(yè)機(jī)械、工程機(jī)械、無人機(jī)等領(lǐng)域拓展。積極開展氫能熱電聯(lián)供系統(tǒng)、管道運(yùn)輸?shù)燃夹g(shù)研究和示范應(yīng)用，謀劃“氫能社區(qū)”、“零碳工廠”設(shè)計(jì)和建設(shè)。到2025年，累計(jì)推廣應(yīng)用燃料電池公交50輛，建成加氫站3座。

著力提高能源利用效率。積極推廣能源梯級(jí)利用、流程再造、分布式冷熱電三聯(lián)供等能量系統(tǒng)優(yōu)化工藝技術(shù)。加快純凝機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造和供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。探索構(gòu)建多能源形態(tài)協(xié)同轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運(yùn)行的綜合能源服務(wù)系統(tǒng)，打造綜合能源服務(wù)試點(diǎn)示范。依托長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，探索開展用能權(quán)、電力現(xiàn)貨等跨區(qū)域交易和電、熱、氣等綜合能源跨區(qū)域服務(wù)。到2025年，單位GDP能耗較2020年下降17%。

2. 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

深化工業(yè)綠色低碳發(fā)展。全面開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩高一低”企業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。加快實(shí)施鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、化纖等行業(yè)綠色化改造，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)園區(qū)綠色升級(jí)改造，探索推行新建園區(qū)循環(huán)式建設(shè)。開展綠色低碳園區(qū)和綠色低碳工廠示范建設(shè)，到2025年，建成綠色低碳工業(yè)園區(qū)1個(gè)，市級(jí)綠色低碳工廠40家。

深化種植業(yè)綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)“肥藥兩制”改革，加快推進(jìn)新型環(huán)保農(nóng)藥替代、測(cè)土配方施肥、新型肥料應(yīng)用。選育高產(chǎn)高效良種，改善水分和肥料管理，有效控制溫室氣體排放。合理利用光伏、生物質(zhì)能、地?zé)崮埽鸩綄?shí)現(xiàn)大棚、冷庫等設(shè)施農(nóng)業(yè)能源自發(fā)自用。到2025年，全縣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到93%以上，主要農(nóng)作物肥料利用率穩(wěn)定在40%以上。

深化養(yǎng)殖業(yè)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)布局，嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，合理控制養(yǎng)殖規(guī)模。大力推進(jìn)獸用抗菌藥減量化和飼料環(huán)保化試點(diǎn)建設(shè)。到2022年末，全縣建成獸用抗菌藥減量化養(yǎng)殖場(chǎng)27家，飼料環(huán)保化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)3家。推行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)輪作等生態(tài)種養(yǎng)模式，推廣稻漁綜合種養(yǎng)、多生態(tài)位品種混養(yǎng)等水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)循環(huán)模式，加快推進(jìn)美麗牧場(chǎng)、美麗漁場(chǎng)建設(shè)。到2022年，全縣稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)到3萬畝以上，創(chuàng)建省級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范基地12個(gè)，培育縣級(jí)稻蝦種養(yǎng)示范場(chǎng)50個(gè)。

3. 積極打造綠色低碳交通體系

構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)海鹽通用機(jī)場(chǎng)和直升機(jī)點(diǎn)建設(shè)。加快推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路和滬平鹽城際鐵路建設(shè)，深入謀劃縣域軌道交通。積極推進(jìn)對(duì)外高等級(jí)公路項(xiàng)目和城市路網(wǎng)建設(shè)，提升通行能力和通行效率。大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和海河聯(lián)運(yùn)，新建沿海萬噸級(jí)泊位和外海應(yīng)急錨地，完善港口基礎(chǔ)設(shè)施體系、現(xiàn)代物流體系和支持保障體系。統(tǒng)籌鐵、公、水、空運(yùn)力匹配，暢通貨物多式聯(lián)運(yùn)渠道，推動(dòng)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向水路有序轉(zhuǎn)移。到2025年，基本形成“12360”交通時(shí)空圈。

構(gòu)建“車-油-路”綠色交通體系。加大新能源汽車推廣力度，加強(qiáng)加氣、供電等配套設(shè)施建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)新能源及清潔能源公交車和出租車占比100%。依法淘汰高污染、高能耗的老舊運(yùn)輸船舶、單殼油輪和單殼化學(xué)品船，深入推進(jìn)內(nèi)河運(yùn)輸船型標(biāo)準(zhǔn)化，推廣應(yīng)用液化天然氣等清潔能源。港口新增或更換作業(yè)車輛和機(jī)械原則上應(yīng)使用新能源或清潔能源。加大油品市場(chǎng)檢查力度，保障合格燃油市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)移動(dòng)源污染排放控制，加強(qiáng)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治的監(jiān)督管理，建立完善排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制。

4. 加快推進(jìn)建筑綠色智慧升級(jí)

推進(jìn)建筑綠色性能升級(jí)。以國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)開展既有公共建筑節(jié)能改造，結(jié)合未來社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃開展既有居住建筑綠色改造。大力發(fā)展建筑光伏應(yīng)用，提高可再生能源在建筑領(lǐng)域的消費(fèi)比重。到2025年，累計(jì)完成既有公共建筑改造面積 4.4萬平方米，既有居住建筑改造面積1.7萬平方米。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)星級(jí)綠色建筑、綠色生態(tài)住宅小區(qū)建設(shè)，到2025年，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的或以政府投資為主的其他公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

推進(jìn)建筑建造方式轉(zhuǎn)型。落實(shí)綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，在土地出讓或劃撥環(huán)節(jié)，國土規(guī)劃部門應(yīng)將綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃控制性指標(biāo)要求寫入規(guī)劃條件或規(guī)劃選址意見書。加快推進(jìn)建筑預(yù)制構(gòu)件基地建設(shè)，形成與全縣相適應(yīng)的新型建筑工業(yè)化生產(chǎn)能力。大力推廣裝配式建造，全縣保障性住房項(xiàng)目全部采用裝配式建筑，政府投資的或以政府投資為主的工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)建設(shè)，至2025年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到40%以上。

推進(jìn)建筑節(jié)能低碳管理。逐步將公共建筑納入碳核查范圍，進(jìn)一步完善建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，健全建筑能耗審計(jì)制度，推廣合同能源管理。強(qiáng)化新建建筑用能監(jiān)管和能耗運(yùn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合既有建筑改造有序?qū)嵤┘扔薪ㄖ媚芊猪?xiàng)計(jì)量，落實(shí)建筑能耗限額。推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示，強(qiáng)化賓館、辦公樓、商場(chǎng)等商業(yè)和公共建筑低碳化運(yùn)營管理。

5. 有序推進(jìn)城鎮(zhèn)生活綠色低碳化

倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。實(shí)行能源資源全面節(jié)約戰(zhàn)略，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。倡導(dǎo)綠色裝修，優(yōu)先選用成形裝飾材料，建筑裝飾、室內(nèi)裝修使用水性涂料和膠粘劑。大力實(shí)施“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)適量點(diǎn)餐，簡(jiǎn)化公務(wù)接待，遏制食品浪費(fèi)。倡導(dǎo)綠色低碳出行方式，提高城市公共交通、自行車等綠色出行比例，到2025年，綠色出行比例提升至25%，綠色出行服務(wù)滿意率不低于80%。建立低碳生活長效機(jī)制，將減碳行為與公共服務(wù)費(fèi)用優(yōu)惠相結(jié)合，探索建立個(gè)人低碳賬戶，推行綠色信用體系，積極探索碳普惠制度。

推進(jìn)綠色低碳產(chǎn)品采購使用。嚴(yán)格執(zhí)行政府對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購制度，進(jìn)一步提高政府采購中再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品的比重，推動(dòng)政府采購云平臺(tái)商品目錄中增加低碳產(chǎn)品種類，逐步擴(kuò)大政府綠色采購規(guī)模。引導(dǎo)居民優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品，減少一次性生活用品使用，減少家庭能源資源消耗。

（二）協(xié)同雙控雙減，鞏固清新空氣示范成效

深入推進(jìn)固定源、移動(dòng)源和城鄉(xiāng)面源大氣污染治理，實(shí)施NOx和VOCs協(xié)同控制，實(shí)現(xiàn)PM2.5和O3“雙控雙減”，鞏固“清新空氣示范區(qū)”建設(shè)成效。

1. 實(shí)施大氣環(huán)境綜合治理

強(qiáng)化典型空氣污染物協(xié)同管控。考慮PM2.5和O3污染區(qū)域傳輸規(guī)律與季節(jié)性特征，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)治理，強(qiáng)化分區(qū)分時(shí)分類差異化精細(xì)化協(xié)同管控，推動(dòng)縣域PM2.5和O3濃度穩(wěn)中有降。常態(tài)化開展大氣污染物排放清單工作，開展O3源解析，深化O3污染控制、VOCs及NOx協(xié)同控制等對(duì)策研究。到2025年，城區(qū)PM2.5濃度達(dá)到27微克/立方米以下。

強(qiáng)化重污染天氣防范和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障。充分利用現(xiàn)有站點(diǎn)監(jiān)測(cè)和VOCs走航數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)工作水平。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，推進(jìn)重污染績(jī)效分級(jí)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)施長三角區(qū)域統(tǒng)一大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范。落實(shí)長三角區(qū)域大氣污染綜合治理行動(dòng)方案，積極參與長三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同做好杭州亞運(yùn)會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)等重大活動(dòng)期間的空氣質(zhì)量保障工作。

2. 加強(qiáng)固定源大氣污染治理

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、鑄造、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能，不斷加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。全面完成1蒸噸/小時(shí)以上工業(yè)燃?xì)忮仩t低氮改造，推進(jìn)建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造或淘汰，推進(jìn)高污染燃料鍋爐超低排放改造和清潔能源替代。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯深度治理，穩(wěn)步推進(jìn)非電耐火材料焙燒窯污染治理設(shè)施和治理水平轉(zhuǎn)型升級(jí)。

深入開展VOCs綜合治理。以工業(yè)涂裝、包裝印刷、石化、化工、合成革、紡織印染、橡膠和塑料制品、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，落實(shí)源頭“可替盡替”、過程“應(yīng)收盡收”，持續(xù)深入開展VOCs綜合治理。以化工企業(yè)為重點(diǎn)開展LDAR工作，推進(jìn)LDAR數(shù)字化管理。開展涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)“一行一策”方案制定和涉VOCs重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”管理，推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治理設(shè)施。依托工業(yè)園區(qū)升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)劃建設(shè)集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等共享處置中心，推進(jìn)VOCs集中高效處理。2022年底前，完成百步鎮(zhèn)包裝印刷行業(yè)涉VOCs產(chǎn)業(yè)集群綜合整治。

深化園區(qū)臭氣異味治理。加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理，推進(jìn)垃圾、污水處理各環(huán)節(jié)臭氣異味控制，提升垃圾、污水處理設(shè)施等的惡臭治理水平。深化“無異味”園區(qū)創(chuàng)建，探索建設(shè)“清新園區(qū)”。以省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)開展新一輪大氣污染綜合整治，力爭(zhēng)到2025年全縣省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)。

3. 嚴(yán)格移動(dòng)源大氣污染治理

加快車輛結(jié)構(gòu)升級(jí)。實(shí)施老舊車輛淘汰，持續(xù)推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車淘汰工作。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，到2025年，實(shí)現(xiàn)縣域公交全面新能源和清潔能源化。在物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，2023年底前，全縣累計(jì)建成公用充電樁685個(gè)。

加強(qiáng)油品質(zhì)量管理。加大儲(chǔ)油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫抽查頻次，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品行為。實(shí)施運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量監(jiān)管，內(nèi)河運(yùn)輸船舶燃油質(zhì)量抽檢頻次不低于8次/萬艘次、合格率提升至85%以上。開展季節(jié)性油品儲(chǔ)運(yùn)銷整治，全面降低汽油蒸發(fā)排放。持續(xù)開展加油站、儲(chǔ)油庫、原油和成品油碼頭、船舶油氣監(jiān)控和回收治理，2025年底前，全面落實(shí)年銷售汽油量大于5000噸的加油站安裝油氣回收監(jiān)控設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。

強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣污染監(jiān)管。開展新生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車船監(jiān)督檢查，主要車（機(jī)）型系族年度抽檢率達(dá)到80%以上。落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度），完善排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)新注冊(cè)登記及具備條件的在用重型柴油車、重型燃?xì)廛嚢惭bOBD并聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)重型柴油車遠(yuǎn)程排放在線監(jiān)管和機(jī)動(dòng)車遙感（黑煙抓拍）建設(shè)。強(qiáng)化公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等多部門常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)及環(huán)保監(jiān)控參數(shù)造假等違法行為。

強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。完成高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)劃定。落實(shí)新增和在用非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保編碼登記、動(dòng)態(tài)更新。全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)高能耗、高污染非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰置換或清潔化改造。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放行為。積極推進(jìn)船舶尾氣治理，探索安裝尾氣凈化設(shè)施。加快推進(jìn)內(nèi)河水域船舶排放控制區(qū)建設(shè)，限制高排放船舶使用。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造，推進(jìn)落實(shí)航運(yùn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有船舶加裝受電設(shè)施，到2025年，岸電使用率提升至90%以上。

4. 強(qiáng)化城鄉(xiāng)面源大氣污染治理

加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”揚(yáng)塵防控長效機(jī)制，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚(yáng)塵治理體系。合理規(guī)劃施工區(qū)域，重點(diǎn)區(qū)域道路、市政公共管線等線性工程分段施工。加強(qiáng)港口、碼頭揚(yáng)塵綜合管控，推進(jìn)港口大型煤炭和礦石碼頭堆場(chǎng)、干散貨碼頭物料堆放場(chǎng)所防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)。深化堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理，落實(shí)“空中防揚(yáng)散、地面防流失、底下防滲漏”的控制要求。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵管控，渣土車實(shí)施硬覆蓋和全封閉運(yùn)輸，城鎮(zhèn)道路實(shí)施低塵機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，到2025年，縣城建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到75%以上。

強(qiáng)化城市面源大氣污染防治。開展汽修行業(yè)整治，大力推進(jìn)汽修企業(yè)使用水性、高固體分等低（無）VOCs含量的環(huán)保型涂料，限制使用溶劑型涂料，依法查處整頓露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。強(qiáng)化建筑涂料管控，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器漆和膠粘劑。嚴(yán)格落實(shí)《嘉興市餐飲油煙管理辦法》，加大餐飲油煙管控力度，鼓勵(lì)餐飲企業(yè)和單位食堂配備高效油煙凈化設(shè)施。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源大氣污染防治。持續(xù)推廣保護(hù)性耕作，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵。加強(qiáng)秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)控，依法嚴(yán)禁秸稈、垃圾等露天焚燒，積極推進(jìn)秸稈資源化、高值化、規(guī)模化利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)源氨排放控制，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)臭氣異味防治，推進(jìn)種植業(yè)氨減排。

（三）深化碧水行動(dòng)，推動(dòng)水生態(tài)水環(huán)境蝶變

堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源高效利用和飲用水安全保障，持續(xù)深化海洋污染防治，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

1. 夯實(shí)水污染控源截污

鞏固“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效。建立“污水零直排區(qū)”長效管理機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施雨水口日常巡查、雨污管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷排查及修復(fù)，遏制城鎮(zhèn)面源污染蔓延趨勢(shì)。開展已建“污水零直排區(qū)”建設(shè)“回頭看”，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）“污水零直排區(qū)”提檔升級(jí)，嚴(yán)格落實(shí)“四張清單”要求，2021年底完成提檔升級(jí)工作，按照上級(jí)部署高質(zhì)量完成“污水零直排”標(biāo)桿園區(qū)建設(shè)任務(wù)。

提升城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施效能。優(yōu)化完善縣域污水輸送網(wǎng)絡(luò)，加快縣域污水輸送管網(wǎng)、互聯(lián)互通管網(wǎng)建設(shè)，到2025年，力爭(zhēng)新建改造污水管網(wǎng)45公里。加快污水管網(wǎng)一體化智慧管理，到2023年底，完成縣域污水處理系統(tǒng)感知設(shè)備輻射安裝。組建專業(yè)的污水運(yùn)營公司，逐步實(shí)現(xiàn)全縣污水設(shè)施管養(yǎng)一體化，確保污水管網(wǎng)系統(tǒng)安全運(yùn)行。落實(shí)污水“分類收集、分質(zhì)處理”，加快推進(jìn)城市污水處理廠清潔排放改造，到2023年，新增工業(yè)污水處理能力8萬噸/天，污水處理廠清潔排放能力擴(kuò)容至12萬噸/天。

深化農(nóng)村生活污水治理。開展農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施“納廠一批、提標(biāo)改造一批、新建一批、整改一批和樣板打造一批”。落實(shí)村級(jí)、鎮(zhèn)（街道）級(jí)站長工作責(zé)任，完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村、農(nóng)戶、第三方運(yùn)維單位“五位一體”運(yùn)維管理模式。強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)維監(jiān)管平臺(tái)信息整合，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水量和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視。到2025年，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維率達(dá)到100%，達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%以上。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。深化“肥藥兩制”改革，建立農(nóng)資數(shù)字化綜合監(jiān)管平臺(tái)和主要農(nóng)作物定額施用制度。有序推進(jìn)稻田退水“零直排”工程建設(shè)，到2025年，稻田退水“零直排”治理工程覆蓋面積達(dá)8.7萬畝以上，治理區(qū)內(nèi)稻田面源主要污染物排放量削減1/3以上。持續(xù)優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，深化養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理，到2025年，全縣水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)化治理率達(dá)到100%。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)水污染防治，制定實(shí)施禽畜糞污治理“一場(chǎng)一策”，確保到2025年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套比例保持100%。

鞏固重點(diǎn)區(qū)塊水質(zhì)提升成果。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的縣控及以上斷面，制定實(shí)施“一點(diǎn)一策”治理方案，有效提升斷面水質(zhì)。加大小微水體排查力度，實(shí)施小區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，鞏固剿滅劣Ⅴ類水體成果，防止城市黑臭水體反彈。持續(xù)推進(jìn)跨行政區(qū)河流交接斷面的綜合保護(hù)和治理。大力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，爭(zhēng)取到2025年，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到100%。

2. 推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)擴(kuò)容

深入推進(jìn)水系重構(gòu)。實(shí)施水系功能重構(gòu)，建立層次分明、功能清晰、分級(jí)管控的三級(jí)河湖體系。實(shí)施水系空間重構(gòu)，整治提升骨干河道，加高加固兩岸堤防，合理建設(shè)骨干河道沿線閘泵等口門控制工程，推進(jìn)“行洪航運(yùn)網(wǎng)”建設(shè)；打通“斷頭河”，暢通水網(wǎng)靜脈和毛細(xì)血管，構(gòu)建“清水生態(tài)網(wǎng)”。實(shí)施水系生態(tài)重構(gòu)，綜合調(diào)度骨干河道沿線控制閘泵，將高等級(jí)航道與次干河道、圩內(nèi)河道隔離，清除航運(yùn)對(duì)水體濁度影響，同步開展水岸同治，逐步提高水體透明度。

穩(wěn)步推進(jìn)水生態(tài)擴(kuò)容。實(shí)施百步亭港流域、里洪塘流域和古蕩河流域中小河流治理。開展農(nóng)村池塘整治，對(duì)池塘周邊護(hù)岸進(jìn)行修復(fù)改造，加強(qiáng)池塘與周邊水系連通。加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，科學(xué)開展水生生物增殖放流，嚴(yán)格實(shí)施禁漁休漁制度。高質(zhì)量推進(jìn)“美麗河湖”建設(shè)，健全河湖塘清淤輪疏長效機(jī)制。到2025年，完成河湖清淤300萬方。

全面開展碧水河道建設(shè)。充分利用河岸帶、景觀斑塊用地、池塘、斷頭浜等，建設(shè)多種形式的生態(tài)緩沖帶，打造碧水河道生態(tài)岸線。因地制宜種植沉水植物、挺水植物，配備移動(dòng)式原位強(qiáng)化凈化工程設(shè)備，高品質(zhì)推進(jìn)水下森林建設(shè)。到2025年，實(shí)現(xiàn)碧水河道四級(jí)“全覆蓋”目標(biāo)。

3. 強(qiáng)化水資源高效利用

全面強(qiáng)化水資源監(jiān)督管理。深入落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行總量強(qiáng)度雙控。強(qiáng)化底線約束，嚴(yán)格執(zhí)行水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線約束。開展縣域水資源承載能力評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定實(shí)施水資源超載用水控制計(jì)劃。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和預(yù)警。推行“區(qū)域水資源論證+水耗標(biāo)準(zhǔn)管理”、取水許可電子證照，逐步建立水效標(biāo)識(shí)制度，探索推進(jìn)合同節(jié)水管理、節(jié)水園區(qū)建設(shè)以及水權(quán)交易機(jī)制，加強(qiáng)水資源領(lǐng)域改革創(chuàng)新。到2025年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年分別降低16%和10%以上，用水總量控制在2.57億立方米以內(nèi)。

統(tǒng)籌推進(jìn)多方位節(jié)水保供。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加大田間節(jié)水設(shè)施建設(shè)力度，到2025年，新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田面積2.37萬畝。開展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè)，規(guī)范取水用水和計(jì)量監(jiān)測(cè)。實(shí)施工業(yè)節(jié)水減排，積極推廣節(jié)水工藝和技術(shù)，深化重點(diǎn)用水行業(yè)企業(yè)節(jié)水改造，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)水源分質(zhì)供水和水循環(huán)梯級(jí)利用。嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水。全面推動(dòng)城鄉(xiāng)節(jié)水降損，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造建設(shè)，建立精細(xì)化管理平臺(tái)和漏損管控體系，到2025年，城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。開展公共領(lǐng)域和居民生活節(jié)水，持續(xù)推廣普及節(jié)水型生活用水器具。加快推進(jìn)桶裝水廠建設(shè)和三地水廠改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)居民飲用水與一般生活用水的分質(zhì)供應(yīng)。加快推進(jìn)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施建設(shè)和再生水利用，到2025年，全縣城市再生水利用率達(dá)到20%以上。

強(qiáng)化生態(tài)用水保障。建立健全生態(tài)用水保障機(jī)制，落實(shí)嘉興市生態(tài)水位保障措施。通過水系重構(gòu)、水域保護(hù)、流域水資源調(diào)度、城防和圩區(qū)改造等行動(dòng)，保障縣域生態(tài)用水需求。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和預(yù)警，盡可能延長水位預(yù)見期。以于城站0.66m生態(tài)水位保障目標(biāo)為底線，配合太湖流域管理局、嘉興市做好河湖流量調(diào)控工作，增加枯水區(qū)域來水量，緩解低水位造成的不利影響。到2025年，于城站生態(tài)水位保證率達(dá)到90%。

4. 保障飲用水水源安全

加強(qiáng)千畝蕩飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)田氮磷生態(tài)攔截溝建設(shè)。加強(qiáng)供水安全保障，持續(xù)推進(jìn)嘉興市域外配水工程（杭州方向）建設(shè)，探索建立跨區(qū)域應(yīng)急水源調(diào)度體系。完善集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立飲用水水源地水質(zhì)生物預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展集中式飲用水水源地有機(jī)特征污染物分析，摸清污染來源及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位。完善飲用水水源長效管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)飲用水水源地智慧化管控，應(yīng)用無人機(jī)、遙感衛(wèi)星等技術(shù)手段對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)開展定期排查。完善飲用水水源預(yù)警監(jiān)測(cè)自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急管理，嚴(yán)格飲用水水源周邊有毒有害物質(zhì)全過程監(jiān)管。每年開展集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)評(píng)估工作，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改措施。到2025年，實(shí)現(xiàn)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%。

5. 強(qiáng)化海洋污染防治

推進(jìn)入海溪閘氮磷控制。持續(xù)實(shí)施長山河、海鹽塘2個(gè)入海溪閘總氮、總磷濃度控制。健全“一河一閘”污染物入海通量監(jiān)測(cè)，建設(shè)“一河一閘”通量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。制定“一河一閘”陸源污染物排海總量控制計(jì)劃，采用遞進(jìn)式削減控制總氮排放濃度。持續(xù)實(shí)施長山河和海鹽塘2個(gè)主要入海溪閘的總氮、總磷濃度控制，到2025年，力爭(zhēng)主要入海河流氮磷濃度完成國家考核目標(biāo)。

推進(jìn)入海排污口規(guī)范整治。持續(xù)推進(jìn)入海污染源監(jiān)測(cè)、溯源和整治，落實(shí)入海排污口在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，建立工業(yè)直排海污染源管理檔案。嚴(yán)控在重要環(huán)境敏感區(qū)新建入海排污口。實(shí)施污水處理廠入海排污濃度與總量雙控。2023年起，全縣排海污染源實(shí)現(xiàn)總氮、總磷排放零增長；到2025年，全面形成設(shè)置科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)行有序、監(jiān)督常態(tài)的入海排污監(jiān)管體系。

強(qiáng)化海河港口碼頭和船舶污染防治。加強(qiáng)抵港船舶污染防治監(jiān)督檢查，加強(qiáng)化學(xué)品運(yùn)輸船舶洗艙作業(yè)及洗艙水排放監(jiān)管。推進(jìn)港口碼頭環(huán)境整治，完善港口碼頭作業(yè)區(qū)污水收集處理設(shè)施，大力推進(jìn)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)。到2025年，完成港口碼頭船舶含油污水、化學(xué)品洗艙水、生活污水和垃圾等污染物接收設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)港口碼頭已建大型項(xiàng)目及企業(yè)周邊水環(huán)境監(jiān)測(cè)，設(shè)置水污染動(dòng)態(tài)應(yīng)急響應(yīng)措施。

（四）實(shí)施分類防治，打造吃住安心凈土家園

聚焦重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、分類治理，采取污染源整治、污染途徑阻斷和污染土壤管控或修復(fù)的系統(tǒng)管理思路，有效管控土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)。

1.強(qiáng)化土壤污染源頭防控

實(shí)施耕地土壤污染源頭溯源控源。開展耕地土壤環(huán)境污染溯源排查整治，2023 年底前基本建立污染源全口徑清單。建立控源（斷源）銷號(hào)閉環(huán)工作機(jī)制，堅(jiān)持“邊查邊治、應(yīng)控盡控、能斷則斷”，對(duì)已查明的工礦企業(yè)、化肥農(nóng)藥、灌溉水和還田淤泥等各類污染源制定控源（斷源）工作計(jì)劃，采取有效措施遏制污染源對(duì)周邊耕地的影響。

落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位責(zé)任。加快推動(dòng)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位全部納入排污許可證統(tǒng)一監(jiān)管，督促重點(diǎn)企業(yè)全面落實(shí)污染隱患排查、地下儲(chǔ)罐排查報(bào)備、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、用地土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)、拆除活動(dòng)污染防治等法定義務(wù)。

2.精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管理

完善耕地土壤管理機(jī)制。結(jié)合土地利用變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，2023年底前完成動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。落實(shí)新墾造耕地土壤污染調(diào)查和分類管理，到2025年，新墾造耕地土壤污染調(diào)查覆蓋率不低于90%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

扎實(shí)推進(jìn)耕地土壤分類管控。將優(yōu)先保護(hù)類耕地納入永久基本農(nóng)田，綜合采取占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、周邊污染企業(yè)搬遷整治等措施，確保其“面積不減少，污染程度不上升”。對(duì)安全利用類耕地，優(yōu)先采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪作間作等措施，阻隔或減少污染物和其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入農(nóng)作物可食部分，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高受污染耕地安全利用效果。對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還林還草、輪作休耕等風(fēng)險(xiǎn)管控措施，限制嚴(yán)格管控類耕地面積擴(kuò)大。嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地管控措施，以土壤污染或水稻等使用農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品種植負(fù)面清單，鼓勵(lì)采取客土置換、生態(tài)修復(fù)等措施，降低土壤中污染物濃度。到2025年，優(yōu)先保護(hù)類耕地面積與2020年相比保持穩(wěn)定。

3.推進(jìn)建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)

完善污染地塊環(huán)境監(jiān)管制度。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入用地規(guī)劃和供地管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地收儲(chǔ)和供應(yīng)、項(xiàng)目選址等環(huán)節(jié)審查把關(guān)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地開發(fā)利用“負(fù)面清單”管理。嚴(yán)格落實(shí)用途變更為敏感用途地塊的土壤污染強(qiáng)制性調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)制度。到2025年，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，土壤污染調(diào)查執(zhí)行率100%。

加快推進(jìn)污染地塊管控與修復(fù)。強(qiáng)化污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防治，督促相關(guān)責(zé)任人落實(shí)清理遺留污染物或移除污染源、防治污染擴(kuò)散等措施，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地土壤修復(fù)的環(huán)境監(jiān)管。探索建設(shè)企業(yè)化運(yùn)作的“修復(fù)工廠”，緩解修復(fù)與開發(fā)時(shí)序矛盾，促進(jìn)土壤污染修復(fù)集中閉環(huán)監(jiān)控。對(duì)暫不開發(fā)的受污染建設(shè)地塊，依法落實(shí)污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求，嚴(yán)防污染擴(kuò)散。到2025年，污染地塊安全利用達(dá)到100%。

4.扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治

嚴(yán)格落實(shí)地下水環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)地下水污染防治。開展沿河重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水污染擴(kuò)散排查，對(duì)查明地下水污染的企業(yè)，督促開展自行監(jiān)測(cè)、溯源斷源，編制管控方案，落實(shí)管控措施；對(duì)已關(guān)停企業(yè)，按相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范開展地下水污染狀況調(diào)查等工作。

（五）強(qiáng)化閉環(huán)管理，提升無廢城市建設(shè)水平

持續(xù)推進(jìn)“五廢共治”，著力規(guī)范固體廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置等行為，完善固體廢物信息化監(jiān)管系統(tǒng)，全面提升固體廢物綜合管理水平，確保固體廢物依法處置。

1.推進(jìn)固體廢物源頭減量化

推進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量。優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)布局，持續(xù)深化省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。推進(jìn)固廢重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，擴(kuò)大自愿性清潔生產(chǎn)審核范圍，實(shí)施清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)總數(shù)年增長率不低于5%。構(gòu)建綠色制造體系，推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)鏈、綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)品全生命周期綠色管理，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢源頭減量。提高廢水回用比例，強(qiáng)化廢水分質(zhì)分流處理，減少污泥產(chǎn)生量。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)固廢源頭減量。深入推進(jìn)“肥藥兩制”改革，減少化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量及其廢棄物產(chǎn)生量。推進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)合理應(yīng)用，降低地膜覆蓋依賴度；加強(qiáng)倒茬輪作制度探索，減少地膜使用量；推進(jìn)0.01mm以上加厚地膜應(yīng)用，延長地膜使用期，提高重復(fù)利用率。完善地膜回收系統(tǒng)建設(shè)，加大補(bǔ)貼力度提高回收處置率。

推進(jìn)建筑固廢源頭減量。大力推廣綠色建筑和裝配式建筑，提倡綠色構(gòu)造、綠色施工、綠色室內(nèi)裝修，探索可持續(xù)發(fā)展的建筑技術(shù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣成熟的部品構(gòu)件和集成裝修產(chǎn)品，逐步實(shí)現(xiàn)新建高層住宅全裝修，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭減少裝修垃圾產(chǎn)生量。

推進(jìn)塑料垃圾源頭減量。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督禁止生產(chǎn)銷售部分塑料制品，開展限制不可降解塑料袋、限制一次性塑料制品和綠色快遞三大專項(xiàng)行動(dòng)，以連鎖商超、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物流倉儲(chǔ)、電商快遞為重點(diǎn)，探索建立塑料制品管理長效機(jī)制。到2025年底，城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的集貿(mào)市場(chǎng)禁止使用不可降解塑料購物袋，城鄉(xiāng)一體的多元共治體系基本建成，塑料污染得到有效控制。

2.完善固體廢物分類收運(yùn)模式

規(guī)范一般工業(yè)固體廢物貯存收運(yùn)。加快構(gòu)建精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)、最大化資源利用、集中化統(tǒng)一處置的一般工業(yè)固體廢物治理體系，建設(shè)海鹽縣一般工業(yè)固廢綜合分揀中心。

強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收運(yùn)管理。積極推進(jìn)海鹽縣小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)平臺(tái)建設(shè)，到2025年，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中統(tǒng)一收集全覆蓋。加快建立覆蓋轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、登記在冊(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)等實(shí)驗(yàn)室廢物統(tǒng)一收運(yùn)體系。嚴(yán)格落實(shí)“小箱進(jìn)大箱”制度，確保醫(yī)療廢物應(yīng)收盡收。加強(qiáng)危廢運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員管理，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物裝載前“五必查”和危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移交接記錄制度，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸轉(zhuǎn)移聯(lián)單和電子運(yùn)單互聯(lián)率100%。

完善城鄉(xiāng)固體廢物收運(yùn)模式。建立健全“主體歸集、政府引導(dǎo)、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、市場(chǎng)化運(yùn)作”相結(jié)合的農(nóng)業(yè)廢棄物收集體系，持續(xù)完善化肥農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收制度及病死畜禽無害化處理機(jī)制，建設(shè)肥料包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)。全面實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，完善生活垃圾分類運(yùn)輸和處置的運(yùn)作模式。到2022年，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新建省級(jí)示范片區(qū)（示范街道）1 個(gè)，新建省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)12個(gè)，示范村3個(gè)以上。

健全建筑垃圾收運(yùn)管理體系。制定和完善建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)及車輛準(zhǔn)入核準(zhǔn)及相關(guān)管理辦法，公開招投標(biāo)并公布入圍建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)信息。加強(qiáng)建筑垃圾收運(yùn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)輸車輛、處置場(chǎng)等信息共享，強(qiáng)化建筑垃圾收運(yùn)處體系指揮調(diào)度。

加強(qiáng)塑料廢棄物分類收集。結(jié)合生活垃圾分類，加大塑料廢棄物分類投放、分類收集和處理力度，依法依規(guī)禁止隨意堆放、傾倒。推動(dòng)回收模式創(chuàng)新，探索建立上接前段分類、中接倉儲(chǔ)物流、下接利用產(chǎn)業(yè)的再生資源供應(yīng)鏈，培育有一定規(guī)模、運(yùn)營規(guī)范的塑料循環(huán)利用企業(yè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”再生資源回收模式，鼓勵(lì)企業(yè)建立再生資源回收利用信息化平臺(tái)，推進(jìn)線上線下分類回收融合發(fā)展。推動(dòng)社區(qū)（農(nóng)村）、物業(yè)、回收企業(yè)協(xié)同推進(jìn)垃圾分類和資源回收。到 2025年底，實(shí)現(xiàn)全縣社區(qū)和行政村塑料廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

3.加強(qiáng)固體廢物資源化利用

全面落實(shí)固廢資源循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)海鹽縣靜脈產(chǎn)業(yè)示范基地試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物建材利用等技術(shù)創(chuàng)新，探索危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”利用新模式。因地制宜、科學(xué)布局城鎮(zhèn)和農(nóng)村易腐垃圾就地處理設(shè)施，提升易腐垃圾的資源化利用水平。整合提升生活垃圾分類收集體系和再生資源回收利用體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”。到2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率達(dá)到60%以上。

拓寬固廢資源化利用渠道。實(shí)施建筑垃圾專項(xiàng)整治行動(dòng)，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，建立健全城市建筑垃圾生產(chǎn)、消納及運(yùn)輸監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高建筑垃圾直接利用率。強(qiáng)化可回收利用醫(yī)療物品管理，提高資源化利用能力。持續(xù)提升秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平，到2025年，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90%以上。

4.提升固體廢物末端處置水平

提升一般工業(yè)固廢利用處置能力。依托嘉興市新嘉愛斯熱電有限公司、愛拓環(huán)保能源（浙江）有限公司資源綜合利用項(xiàng)目等，充分消納造紙廢棄物、造紙?jiān)鼭{、造紙污泥、市政污泥、印染污泥、廢布料等可焚燒一般工業(yè)固廢，提升工業(yè)固廢末端處置水平。

強(qiáng)化醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。提升醫(yī)療廢物處置應(yīng)急備用能力，針對(duì)公共突發(fā)衛(wèi)生事件、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件造成的醫(yī)療廢物處置能力不足或處置設(shè)施發(fā)生故障等情形，制定工作應(yīng)急工作預(yù)案。動(dòng)態(tài)調(diào)整危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施規(guī)劃，實(shí)施危險(xiǎn)廢物處置利用企業(yè)整治提升行動(dòng)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物安全管控。

提高農(nóng)業(yè)固廢無害化處理水平。全面落實(shí)農(nóng)牧對(duì)接“一縣一方案、一場(chǎng)一對(duì)策”，統(tǒng)籌推進(jìn)主體小循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、縣域大循環(huán)的農(nóng)牧對(duì)接體系建設(shè)，全面建立畜牧業(yè)與種植業(yè)、林業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、量對(duì)量的對(duì)接消納模式，配齊沼液池（罐）、配套管網(wǎng)、堆肥棚等設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)處理設(shè)施改造提升和運(yùn)行監(jiān)管，提升資源化利用技術(shù)，推進(jìn)廢棄物綜合利用、生態(tài)消納。到2025年底，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理率和病死動(dòng)物無害化處理率均達(dá)到100%。

5.完善固體廢物閉環(huán)監(jiān)管體系

完善固體廢物監(jiān)管系統(tǒng)。全面使用全省固廢治理數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)和嘉興市一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控系統(tǒng)，大力推進(jìn)產(chǎn)廢企業(yè)上線注冊(cè)、信息填報(bào)和全生命周期監(jiān)管。推行危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，完善一般工業(yè)固體廢物規(guī)范管理信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物運(yùn)輸和處置企業(yè)的監(jiān)管。深入推進(jìn)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理考核和危險(xiǎn)廢物存量“動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)，健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊固體廢物違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物電子聯(lián)單與危險(xiǎn)貨物電子運(yùn)單系統(tǒng)對(duì)接。嚴(yán)厲打擊固體廢物跨區(qū)域非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法犯罪行為，建立執(zhí)法長效機(jī)制，提高信息透明度和公眾參與度，推動(dòng)形成固體廢物違法案件快速發(fā)現(xiàn)群防群治體系。

（六）統(tǒng)籌保護(hù)修復(fù)，提升縣域生態(tài)系統(tǒng)品質(zhì)

堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，牢筑區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全格局，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)空間保護(hù)監(jiān)管，協(xié)同推進(jìn)陸域、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，加大生物多樣性保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

1.構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全格局

構(gòu)建自然保護(hù)地保護(hù)體系。有序推進(jìn)交叉重疊、相鄰（相連）自然保護(hù)地整合優(yōu)化，合理設(shè)置自然保護(hù)地類型，劃定保護(hù)地邊界和功能分區(qū)，有效處置歷史遺留問題，建立健全管理機(jī)構(gòu)，確保到2023年底基本完成縣域內(nèi)自然保護(hù)地整合優(yōu)化任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)南北湖風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地保護(hù)，保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。推進(jìn)自然保護(hù)地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測(cè)評(píng)估。深入實(shí)施“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)擠占生態(tài)空間和損害重要生態(tài)系統(tǒng)行為的懲處力度，落實(shí)問題整改和銷號(hào)。

加強(qiáng)海洋生態(tài)空間管控。除國家批準(zhǔn)的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目用海外，禁止新增圍填海，堅(jiān)決遏制、嚴(yán)厲打擊違法圍填海行為。嚴(yán)格岸線管理，按照優(yōu)化開發(fā)區(qū)段、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)段、限制開發(fā)區(qū)段、禁止開發(fā)區(qū)段分類布局建設(shè)，完善海岸帶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。對(duì)近期開發(fā)條件尚不成熟的海岸帶區(qū)域，堅(jiān)持留白管控。強(qiáng)化14個(gè)無居民島礁的綜合管理。確保到2025年，全縣大陸及海島自然岸線保有率不減少。

2.  強(qiáng)化重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

持續(xù)推進(jìn)平原森林生態(tài)體系建設(shè)。持續(xù)深化國家森林城市建設(shè)，因地制宜推進(jìn)城市城鎮(zhèn)、公路鐵路、河湖海岸、農(nóng)田鄉(xiāng)村等“四大森林”建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)空間互聯(lián)互通，構(gòu)建凸顯江南水鄉(xiāng)韻味的平原森林生態(tài)體系。到2025年，全縣森林覆蓋率不低于10.75%。

強(qiáng)化濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。嚴(yán)格落實(shí)重要濕地與濕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)河流濕地、沼澤濕地和湖泊濕地等各種天然濕地、人工濕地的生境修復(fù)和生物資源養(yǎng)護(hù)。持續(xù)推進(jìn)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理。

推進(jìn)海洋藍(lán)色生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)沿海灘涂濕地保護(hù)和潮間帶生物資源養(yǎng)護(hù)，逐步恢復(fù)灘涂、濕地、島嶼的凈化功能。開展海岸線整治修復(fù)工作。開展美麗海灣建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)海岸帶建設(shè)工程，到2025年完成海寧海鹽段生態(tài)海岸帶（河口田園型）先行建設(shè)，建成“美麗海灣”。

全面實(shí)施礦山修復(fù)工程。建立并完善礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面掌握和監(jiān)控縣域礦山地質(zhì)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化情況。推進(jìn)廢棄礦山修復(fù)，優(yōu)先修復(fù)三條控制線內(nèi)未治理廢棄礦山及視域可見范圍內(nèi)裸露巖壁，重點(diǎn)修復(fù)位于“三區(qū)兩線”（自然保護(hù)地、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)和重要交通干線、河流湖泊）內(nèi)及其周邊的未治理廢棄礦山。探索廢棄礦山改造升級(jí)和再利用途徑。

3.  扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)

夯實(shí)生物多樣性保護(hù)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生物多樣性調(diào)查評(píng)估，開展海洋潮間帶生態(tài)本底調(diào)查，逐步摸清生物多樣性本底。開展生物遺傳資源和生物多樣性相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)調(diào)查、登記。加強(qiáng)生物多樣性監(jiān)測(cè)，在風(fēng)景名勝區(qū)等優(yōu)先區(qū)域及珍稀瀕危物種集中分布地設(shè)置固定監(jiān)測(cè)站，推動(dòng)生物多樣性監(jiān)測(cè)工作常態(tài)化。整合各部門生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)庫建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建海鹽縣生物多樣性數(shù)據(jù)庫。

全面加強(qiáng)生物安全管理。全面禁止非法交易野生動(dòng)物，依法嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)植物偷獵捕獵、濫墾濫采、違規(guī)販賣、加工利用及破壞水生生物資源及其生境等違法行為，強(qiáng)化野生動(dòng)物保護(hù)和疫源疫病防控。加強(qiáng)外來物種管控，開展外來入侵物種的系統(tǒng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)，對(duì)外來入侵物種開展生態(tài)安全評(píng)價(jià)，探索建立外來物種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度及早期預(yù)警機(jī)制。加大外來入侵生物防范力度，建立應(yīng)急防治體系，強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)管控。開展轉(zhuǎn)基因物種監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全管理，禁止轉(zhuǎn)基因生物在生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域、重要生態(tài)功能區(qū)域等進(jìn)行任何形式的環(huán)境釋放。開展生態(tài)廊道建設(shè)、河道整治、濕地修復(fù)等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生物多樣性監(jiān)測(cè)與恢復(fù)成效評(píng)價(jià)。

（七）健全發(fā)現(xiàn)機(jī)制，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力

堅(jiān)持主動(dòng)防控和系統(tǒng)管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和風(fēng)險(xiǎn)源頭排查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范，以問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制落地見效為核心，全面提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力，構(gòu)建“事前、事中、事后”全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系。

1. 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

全面實(shí)施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單要求。開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃環(huán)評(píng)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境功能定位在產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性約束作用。強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)涉及有毒有害化學(xué)品、重金屬和新型污染物的項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。

2.完善問題發(fā)現(xiàn)與整改機(jī)制

推動(dòng)環(huán)境污染問題主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。持續(xù)推進(jìn)“三大十招”平臺(tái)功能完善，健全問題發(fā)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)、問題發(fā)現(xiàn)和報(bào)告等配套制度。建立長效穩(wěn)定的環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，將環(huán)境監(jiān)管納入鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層治理全科網(wǎng)格事務(wù)管理，落實(shí)各級(jí)各部門環(huán)境污染問題排查責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)格員職業(yè)技能培訓(xùn)。完善重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，提升環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力，實(shí)施隱患問題錄入、督辦、銷號(hào)的全過程管理。建立環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)與整改聯(lián)動(dòng)的閉環(huán)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)查盡查、應(yīng)改盡改。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控。完善涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清單，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染排放控制。做好化學(xué)品環(huán)境管理，重點(diǎn)防范持久性有機(jī)污染物、汞等化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)做好履約相關(guān)工作。加強(qiáng)危化品、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)管控及船舶溢油風(fēng)險(xiǎn)防范，嚴(yán)格落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和駕駛員“安全碼”、電子運(yùn)單查驗(yàn)等制度，推進(jìn)海上環(huán)境安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)共建共享，加快危化品船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，嚴(yán)防交通運(yùn)輸次生突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與健康管理。

強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管。加強(qiáng)秦山核電輻射環(huán)境監(jiān)管。落實(shí)5G通信、電力等行業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保電磁設(shè)施設(shè)備達(dá)標(biāo)運(yùn)行。加強(qiáng)放射源安全監(jiān)管，有序推進(jìn)同位素園區(qū)固定放射源自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)，落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源實(shí)時(shí)監(jiān)控有效覆蓋，構(gòu)建輻射環(huán)境安全信息化監(jiān)控體系。強(qiáng)化核醫(yī)學(xué)及探傷等高風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)輻射安全監(jiān)管。加強(qiáng)廢舊放射源監(jiān)管，確保廢舊放射源收貯率達(dá)到100%。

強(qiáng)化噪聲污染防治。落實(shí)聲環(huán)境功能區(qū)劃，強(qiáng)化聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，建設(shè)功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)建筑施工噪聲監(jiān)管，倡導(dǎo)文明施工，逐步推行噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲管控，推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)新建住宅等噪聲敏感建筑室內(nèi)聲環(huán)境達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)交通和工業(yè)噪聲污染防治，嚴(yán)厲查處工業(yè)企業(yè)噪聲排放超標(biāo)擾民行為。完善多部門治理聯(lián)動(dòng)的噪聲投訴調(diào)處機(jī)制。

4.強(qiáng)化環(huán)境安全應(yīng)急管理

完善環(huán)境安全應(yīng)急管理體系。健全環(huán)境應(yīng)急管理指揮體系，加強(qiáng)應(yīng)急、公安、消防、水利、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)跨行政區(qū)域、跨流域上下游環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，提高信息互通、資源共享和協(xié)同處置能力。健全政府、企業(yè)和跨區(qū)域流域等突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練。完善船舶事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故、交通運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案，防治次生環(huán)境事故。建立環(huán)境污染事故責(zé)任查處機(jī)制，壓實(shí)牽頭部門責(zé)任。探索建立環(huán)境應(yīng)急專員制度。

提高環(huán)境安全應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮能力建設(shè)，充分利用走航車、無人機(jī)、無人船等先進(jìn)儀器設(shè)備，提升突發(fā)環(huán)境事件時(shí)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。健全環(huán)境應(yīng)急社會(huì)化支撐體系，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（八）強(qiáng)化改革創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代環(huán)境治理體系

深化生態(tài)文明制度改革，積極主動(dòng)融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，持續(xù)完善生態(tài)環(huán)境治理黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)主體責(zé)任體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)機(jī)制、環(huán)境治理激勵(lì)約束機(jī)制和“一體化”統(tǒng)籌協(xié)作機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建政府有為、企業(yè)有責(zé)、市場(chǎng)有效、社會(huì)有序的大生態(tài)保護(hù)格局。

1. 健全黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境治理責(zé)任體系

落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境治理責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。實(shí)行縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府向同級(jí)人大報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況制度、縣人大定期審議縣人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告制度。夯實(shí)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境辦公室作用，落實(shí)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的專責(zé)機(jī)構(gòu)和人員。

實(shí)施生態(tài)環(huán)保考核制度。完善綠色導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系和績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等方面的約束性指標(biāo)管理。實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)損害責(zé)任追究制度。強(qiáng)化美麗城鎮(zhèn)辦、三改一拆辦、五水共治辦（河長辦）、治氣辦、土壤辦等相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在環(huán)境治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

2.完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)機(jī)制

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境行政管理服務(wù)。加大生態(tài)環(huán)境行政管理核心業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用推廣力度。持續(xù)推進(jìn)“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革擴(kuò)面，推進(jìn)小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)域化環(huán)評(píng)改革試點(diǎn)。探索排污許可和環(huán)評(píng)審批“一個(gè)名錄、一套標(biāo)準(zhǔn)、一次審批、一網(wǎng)通辦”模式。推進(jìn)汽車安全技術(shù)檢驗(yàn)與尾氣檢測(cè)“一件事”集成改革。完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的高能級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在環(huán)境資源、能源要素指標(biāo)上給予重點(diǎn)保障。開辟長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)排污權(quán)申請(qǐng)綠色通道，保障示范區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善污染物排放總量控制制度，探索非固定源減排管理模式。

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管改革。逐步實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）基層一支隊(duì)伍執(zhí)法，逐步將社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲、建筑施工揚(yáng)塵、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、露天燒烤、城市焚燒瀝青塑料垃圾、露天焚燒秸稈落葉、燃放煙花爆竹等與城市管理密切相關(guān)、專業(yè)技術(shù)要求適宜的環(huán)境污染行為納入城市綜合執(zhí)法范疇。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”和環(huán)境信用監(jiān)管模式，開展各類專項(xiàng)行動(dòng)，做好水、氣、土、廢日常專項(xiàng)行動(dòng)， 突出VOCs、O3專項(xiàng)檢查，開展常態(tài)化固體廢物違法打擊。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)縣級(jí)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)信、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管與執(zhí)法，積極配合強(qiáng)化跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管，加快推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)法監(jiān)管一體化進(jìn)程。

完善環(huán)境信用監(jiān)管機(jī)制。加快構(gòu)建公共信用評(píng)價(jià)體系、信用綜合監(jiān)管體系和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系。健全企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用評(píng)價(jià)重點(diǎn)排污單位全覆蓋，完善“環(huán)保碼”制度。構(gòu)建和完善生態(tài)信用評(píng)價(jià)應(yīng)用體系，建立環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，探索推行企業(yè)環(huán)境健康碼。拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門應(yīng)用場(chǎng)景，在行政審批、政府采購、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、水電價(jià)、信貸等多項(xiàng)領(lǐng)域設(shè)置聯(lián)合懲戒措施的“信用門檻”。

3. 夯實(shí)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任體系

構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。督促企業(yè)落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、臺(tái)賬記錄和執(zhí)行情況報(bào)告制度。加快落實(shí)以電器電子產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品、動(dòng)力蓄電池、鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝物等為重點(diǎn)的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，強(qiáng)化生產(chǎn)者廢棄產(chǎn)品回收處理責(zé)任。探索推廣企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)賬戶，完善企業(yè)環(huán)境信息公開機(jī)制，加強(qiáng)上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露。引導(dǎo)排污企業(yè)通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式定期向社會(huì)公眾開放，構(gòu)建破解企業(yè)“鄰避效應(yīng)”的常態(tài)化機(jī)制。

4. 完善環(huán)境治理激勵(lì)約束機(jī)制

優(yōu)化綠色發(fā)展激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制。落實(shí)上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。執(zhí)行基于能耗、污染物排放水平的差別化電價(jià)、排污權(quán)有償使用政策，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。引導(dǎo)縣域內(nèi)危廢經(jīng)營企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，探索建立生態(tài)信用行為與金融信貸相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，推廣能效信貸、合同能源管理未來收益權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品。

規(guī)范生態(tài)環(huán)境第三方治理服務(wù)市場(chǎng)。建立生活垃圾處置差別化收費(fèi)機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理費(fèi)用，建立工業(yè)污水排放按水量、濃度實(shí)施差別化收費(fèi)機(jī)制。建立對(duì)第三方治理單位污染治理效果的評(píng)估制度，完善環(huán)境服務(wù)業(yè)懲戒和退出機(jī)制，加快形成公開透明、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，運(yùn)用“線上+線下”“現(xiàn)場(chǎng)+遠(yuǎn)程”“專家+專業(yè)機(jī)構(gòu)”等方式，開展環(huán)保體檢服務(wù)。

（九）突出數(shù)字賦能，提升環(huán)境領(lǐng)域智治水平

以數(shù)字化改革為牽引，加快新一代數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息化水平，系統(tǒng)提升生態(tài)環(huán)境智慧化治理能力。

1.加強(qiáng)數(shù)字智慧管理平臺(tái)推廣應(yīng)用

加大嘉興市生態(tài)環(huán)境“云管嘉”平臺(tái)推廣力度，普及環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)處置、行政許可服務(wù)監(jiān)管、排污許可證證后監(jiān)管、水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理等高頻應(yīng)用，打造“生態(tài)狀況一圖統(tǒng)攬、排污企業(yè)一碼統(tǒng)管、環(huán)境問題一網(wǎng)打盡”的數(shù)智治理新格局。

2. 完善現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境質(zhì)量感知網(wǎng)絡(luò)

完善空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)大氣環(huán)境走航監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化已有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站的運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)O3和PM2.5協(xié)同控制監(jiān)測(cè)，提升環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。探索建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)空氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)。

完善水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)重點(diǎn)水域、交接斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，完成長江經(jīng)濟(jì)帶水站新建、改造和事權(quán)上收工作，補(bǔ)齊縣控以上斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，推進(jìn)小微水站建設(shè)。構(gòu)建智能化的地表水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水質(zhì)變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。到2025年，縣控以上地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到100%。

完善其他領(lǐng)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌優(yōu)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成重點(diǎn)單位、污染集中處理設(shè)施和固廢處置設(shè)施周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)。建立健全“區(qū)域環(huán)境+園區(qū)周邊+企業(yè)內(nèi)部”三位一體的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，配齊地下水各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力。強(qiáng)化水生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善藻類預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善水生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和評(píng)價(jià)體系。部署安裝縣域建成區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3.構(gòu)建現(xiàn)代污染排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

提升污染源監(jiān)測(cè)自動(dòng)化水平。全面統(tǒng)籌各領(lǐng)域自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施資源，構(gòu)建以污染源自動(dòng)監(jiān)控為基礎(chǔ)，以電流監(jiān)控、工況監(jiān)控、排污口視頻監(jiān)控等為補(bǔ)充的立體化、信息化、智能化污染排放自動(dòng)監(jiān)控體系。逐步擴(kuò)大污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋面，推動(dòng)VOCs、總磷、總氮等重點(diǎn)排污單位安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。完善近岸海域、入海河流和直排海污染源監(jiān)控體系。建設(shè)“天地車人”一體化的機(jī)動(dòng)車排放監(jiān)控系統(tǒng)，完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)重型柴油車安裝OBD安裝聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)施工工地、道路抑塵設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目能力建設(shè)。

推進(jìn)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等集成智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展園區(qū)特征污染因子監(jiān)測(cè)分析，建立溯源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。加快推動(dòng)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)雨水總排口水質(zhì)、園區(qū)內(nèi)部及周邊水體水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控設(shè)施安裝聯(lián)網(wǎng)，到2022年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)全覆蓋。

探索開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，常態(tài)化開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、20噸/日農(nóng)村污水處理設(shè)施排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。對(duì)10萬畝及以上灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水和農(nóng)田退水、有污水灌溉歷史的典型灌區(qū)、300畝及以上規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口等開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

（十）堅(jiān)持共建共享，構(gòu)建全民環(huán)保行動(dòng)體系

堅(jiān)持全民共建共保共享，全面深化生態(tài)環(huán)境宣傳教育，引導(dǎo)全民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度。

1. 廣泛開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育

系統(tǒng)培育全民生態(tài)環(huán)保意識(shí)。依托世界環(huán)境日、浙江生態(tài)日等重要生態(tài)環(huán)境節(jié)日做好主題宣傳，充分發(fā)揮各類媒體宣教功能，打造生態(tài)環(huán)保題材公益作品，普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和行為規(guī)范，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保理念深入人心。系統(tǒng)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保教育，構(gòu)建包括學(xué)校、家庭、社區(qū)、工廠和機(jī)關(guān)等在內(nèi)的全民生態(tài)環(huán)保教育網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化生態(tài)文明宣教陣地建設(shè)，創(chuàng)建一批生態(tài)文明主題基層宣傳宣講載體。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境典型案例宣傳。定期宣講生態(tài)環(huán)境典型違法違規(guī)案例，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和各類標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度。講好美麗海鹽生態(tài)環(huán)境蝶變故事，廣泛宣傳生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域突破性成效和典型性做法，持續(xù)開展最美環(huán)保人評(píng)選、綠色系列創(chuàng)建成果展示等活動(dòng)，樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿示范，強(qiáng)化榜樣力量。

2. 全面深化生態(tài)環(huán)保公眾參與

積極打通公眾參與渠道。落實(shí)生態(tài)環(huán)境政府信息公開相關(guān)要求，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境政務(wù)新媒體矩陣建設(shè)，加大信息公開力度。完善縣-鄉(xiāng)-村環(huán)境信訪問題發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)體系，在“報(bào)臺(tái)網(wǎng)端微”設(shè)置生態(tài)環(huán)境違法行為曝光專欄，搭建政府、企業(yè)、公眾和媒體間的互動(dòng)交流平臺(tái)。

創(chuàng)新豐富公眾參與模式。充分發(fā)揮民間聞臭師、民間河長、環(huán)保民間組織力量，構(gòu)建全域全時(shí)段的環(huán)保社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織積極動(dòng)員廣大職工、青年、婦女參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)的青少年生態(tài)文明志愿服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)體系，依法依規(guī)開展公益捐贈(zèng)和環(huán)保公益活動(dòng)。

四、規(guī)劃保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立縣級(jí)部門推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)的分工協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督作用。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（二）創(chuàng)新融資方式，加大項(xiàng)目資金支持

把生態(tài)環(huán)境保護(hù)列為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，建立政府投資穩(wěn)定增長機(jī)制，加大對(duì)綠色發(fā)展、污染治理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)和環(huán)境治理體系建立等重點(diǎn)工作的投入力度。完善多元化環(huán)保投入機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極創(chuàng)新各類環(huán)保投融資方式，大力推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化。

（三）夯實(shí)科技支撐，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

圍繞生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)境污染治理重要問題，重點(diǎn)開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型、水生態(tài)修復(fù)和水體富營養(yǎng)化治理、大氣污染協(xié)同控制、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、生態(tài)環(huán)境智慧化監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)，推進(jìn)“零碳”科技研發(fā)應(yīng)用。加大生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化力度，培育和壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全生態(tài)環(huán)境技術(shù)服務(wù)體系，支撐生態(tài)環(huán)境的精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研基礎(chǔ)能力建設(shè)，優(yōu)化提升現(xiàn)有國家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，完善人才培養(yǎng)機(jī)制，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。

（四）加大宣傳教育，倡導(dǎo)社會(huì)共治共保

充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、社交平臺(tái)和數(shù)字媒介等各類媒體，加大規(guī)劃的宣傳力度，定期公布環(huán)境質(zhì)量、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入等規(guī)劃實(shí)施信息，確保規(guī)劃實(shí)施情況及時(shí)公開。弘揚(yáng)生態(tài)文化，鼓勵(lì)公眾自覺踐行綠色生活、綠色消費(fèi)，形成低碳節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)。充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，強(qiáng)化環(huán)保志愿者作用，建立規(guī)劃實(shí)施公眾反饋和監(jiān)督機(jī)制。

（五）強(qiáng)化評(píng)估考核，促進(jìn)規(guī)劃落地實(shí)施

建立規(guī)劃實(shí)施年度調(diào)度機(jī)制，完善規(guī)劃實(shí)施的考核評(píng)估機(jī)制。將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入各有關(guān)部門政績(jī)考核和環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容。在2023年年中和2025年底由嘉興市生態(tài)環(huán)境局海鹽分局會(huì)同縣發(fā)改委，分別對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況開展中期評(píng)估和終期考核，并將考核結(jié)果向上級(jí)報(bào)送。