各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門(mén)、直屬各單位：

現(xiàn)將《海鹽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《海鹽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海鹽縣人民政府

2021年12月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

海鹽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

婦女是推動(dòng)社會(huì)文明、促進(jìn)家庭和諧的重要力量，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要參與者、貢獻(xiàn)者。保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等和婦女事業(yè)全面發(fā)展，是助推海鹽“一帶三城”、高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的客觀要求，是奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊的海鹽樣板的重要使命。為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期海鹽婦女事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》、《嘉興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《海鹽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)婦女事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、大力弘揚(yáng)紅船精神和新時(shí)代海鹽精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，深入貫徹實(shí)施男女平等基本國(guó)策，進(jìn)一步發(fā)揮婦女作用，增強(qiáng)婦女整體素質(zhì)，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)婦女權(quán)益高水平保障，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)婦女全面發(fā)展、兩性平等發(fā)展、婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，為推動(dòng)海鹽跨越式發(fā)展、高水平建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊的海鹽樣板和海鹽高質(zhì)量發(fā)展勇當(dāng)共同富裕示范樣板中貢獻(xiàn)巾幗力量。

（二）總體目標(biāo)

深入貫徹男女平等基本國(guó)策，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障婦女發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)，推動(dòng)?jì)D女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)婦女在更廣領(lǐng)域、更高層次上參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域建設(shè)。推進(jìn)婦女在身心健康、科教文化、福利保障、家庭建設(shè)、安全保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等方面獲得更加平等、更為全面的發(fā)展。促進(jìn)婦女事業(yè)與嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升婦女的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。到2025年，海鹽婦女發(fā)展綜合水平保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，進(jìn)一步打響“鹽姐姐”服務(wù)品牌，成為展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性婦女事業(yè)領(lǐng)域的“重要窗口”。

海鹽縣婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表

二、發(fā)展領(lǐng)域的主要任務(wù)與措施

（一）婦女與家庭建設(shè)

1.推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在家庭落地生根。充分發(fā)揮歷史悠久、人文璀璨的濱海新城底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，以“紅船精神”賦能立根。在家庭建設(shè)中傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、浙江精神、新時(shí)代海鹽精神，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。建立相親相愛(ài)的家庭關(guān)系，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德。

2.充分發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，完善“嘉家福”家庭建設(shè)綜合應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)智婦聯(lián)工作體系。實(shí)施家庭文明創(chuàng)建、家庭教育推進(jìn)、家庭平安保障、家庭關(guān)愛(ài)共促、巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提質(zhì)工程，支持婦女引領(lǐng)家庭踐行綠色生活方式。

3.倡導(dǎo)構(gòu)建男女平等的新時(shí)代婚姻家庭關(guān)系。弘揚(yáng)先進(jìn)的性別文化，倡導(dǎo)婦女平等參與家庭事務(wù)決策。深化婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，健全完善婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)解、法律援助、關(guān)愛(ài)幫扶等服務(wù)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育健康文明的婚俗文化。

4.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，提升12338 婦女維權(quán)熱線，推進(jìn)“鹽姐姐”助推縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化項(xiàng)目，推行“婦工+社工+X”服務(wù)模式，發(fā)揮基層?jì)D女維權(quán)站、婚姻會(huì)客廳、“家門(mén)口調(diào)解室”等陣地作用。加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛的警源、訴源、訪源聯(lián)動(dòng)共治，規(guī)范化開(kāi)展婚姻家庭矛盾糾紛“三色法”化解工作，有效預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生、激化。宣傳家庭暴力零容忍理念，依法處置家庭暴力。

5.倡導(dǎo)夫妻共同履行家庭責(zé)任。貫徹男女平等基本國(guó)策，倡導(dǎo)男女平等分擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。鼓勵(lì)夫妻共同落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同承擔(dān)嬰幼兒撫育和子女教育，減少隔代陪護(hù)時(shí)間，加強(qiáng)親子交流，提高陪伴質(zhì)量。倡導(dǎo)夫妻共同贍養(yǎng)父母，共同照料陪伴老人。縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

6.完善家庭公共服務(wù)體系。提升婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、育幼養(yǎng)老等公共服務(wù)水平，完善生育支持、兒童教養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、工作家庭平衡促進(jìn)和特殊家庭關(guān)愛(ài)等政策。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)。探索在鎮(zhèn)（街道）及有條件的村（社區(qū)）建立家庭綜合服務(wù)中心，提供就近便利服務(wù)。

7.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。加快構(gòu)建完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系以及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。以“平安家庭”建設(shè)、禮遇“最美家庭”活動(dòng)等為載體，鼓勵(lì)家庭成員履行家庭和社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，積極參與基層自治、法治、德治、智治實(shí)踐。增進(jìn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)，以家庭和諧促進(jìn)社會(huì)和諧。

（二）婦女與健康

1．提升婦女健康服務(wù)能力和水平。貫徹落實(shí)《健康浙江2030行動(dòng)綱要》、《嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)健康嘉興行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《海鹽縣人民政府關(guān)于推進(jìn)健康海鹽行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，健全婦女健康保障工作機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的婦幼保健機(jī)構(gòu)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”服務(wù)，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加強(qiáng)特色專(zhuān)科建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)婦幼保健特色專(zhuān)科，提升基層?jì)D幼健康服務(wù)能力，打造一支臨床與保健相結(jié)合的婦幼健康專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍。

2.提升婦女健康素養(yǎng)。實(shí)施婦女健康知識(shí)普及行動(dòng)，開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)健康科教宣傳，倡導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)健康理念，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥技能，養(yǎng)成健康文明生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女主動(dòng)控制煙草危害，拒絕酗酒，遠(yuǎn)離毒品。

3.提升婦女生殖保健水平。普及生殖健康知識(shí)，提高女性自我保護(hù)能力。倡導(dǎo)男女兩性增強(qiáng)性道德、性健康、性安全意識(shí)。將生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，婚前醫(yī)學(xué)檢查率保持在85％以上。

4.加強(qiáng)婦女全生命周期的健康管理。針對(duì)育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等婦女群體的健康需求，健全健康管理模式。堅(jiān)持保健與臨床相結(jié)合，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。推進(jìn)常住人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率。

5.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。嚴(yán)格落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度，強(qiáng)化關(guān)口前移和源頭管理，細(xì)化妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與“五色”分級(jí)評(píng)估，做好妊娠風(fēng)險(xiǎn)防范。產(chǎn)前篩查率達(dá)到90%以上。進(jìn)一步完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救、會(huì)診、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，提升各級(jí)救治中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健院危急重癥救治能力。孕產(chǎn)婦死亡率控制在7/10萬(wàn)以下。

6.加大婦女“兩癌”和艾滋病、梅毒、乙肝傳播防治力度。持續(xù)實(shí)施適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，乳腺癌、宮頸癌篩查覆蓋率保持在85%以上。加大財(cái)政支持力度，對(duì)16-18歲戶籍女性試點(diǎn)實(shí)施HPV疫苗免費(fèi)接種。加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)婦女主動(dòng)了解艾滋病、性病防治知識(shí)和相關(guān)政策，提高防范能力。完善艾滋病和性病防治以及禁毒工作機(jī)制，全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測(cè)率，孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測(cè)率保持98%以上。

7.加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。以數(shù)字化改革為契機(jī)，充分發(fā)揮心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，開(kāi)展婦女“健心行動(dòng)”，提升在線服務(wù)能力。提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理健康服務(wù)能力，加強(qiáng)婦女心理健康教育與指導(dǎo)、心理疾病篩查與轉(zhuǎn)診服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，普及婦女心理健康、精神疾病預(yù)防等知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期等特定時(shí)期婦女的心理關(guān)懷，對(duì)遭受性侵、家庭暴力的婦女提供心理援助。

8.引導(dǎo)婦女積極投入全民健身行動(dòng)。引導(dǎo)婦女經(jīng)常性開(kāi)展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。加大城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)和開(kāi)放力度，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市10分鐘健身圈。發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育活動(dòng)，鼓勵(lì)婦女有效利用社區(qū)健身設(shè)施、公共體育場(chǎng)所等開(kāi)展健身活動(dòng)。婦女國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到95%。

（三）婦女與教育

1.全面貫徹落實(shí)教育領(lǐng)域性別平等政策。推動(dòng)男女平等基本國(guó)策在教育領(lǐng)域的制度化和法制化，將性別平等納入教育政策體系，融入教育培訓(xùn)和課程體系。增強(qiáng)教育工作者的性別平等意識(shí)，自覺(jué)踐行男女平等基本國(guó)策。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

2.提高女性接受高等教育水平。依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，持續(xù)保持高等院校在校生中男女比例的均衡，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中接受高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供幫助。鼓勵(lì)女大學(xué)生全面發(fā)展，消除性別因素對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)選擇的不利影響，支持女大學(xué)生在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)中發(fā)揮積極作用。

3.提高女性職業(yè)技能水平。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，暢通婦女技術(shù)技能型人才職業(yè)發(fā)展通道，培養(yǎng)復(fù)合型女性人才和能工巧匠。支持用人單位組織女職工參加各類(lèi)學(xué)歷、技能培訓(xùn)。充分利用各類(lèi)教育文化陣地，幫助高校女畢業(yè)生、新居民女職工等重點(diǎn)人群提高就業(yè)技能、業(yè)務(wù)技能和創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)技能培訓(xùn)中女性所占比例保持在50%以上。

4.強(qiáng)化農(nóng)村婦女素質(zhì)提升。實(shí)施“鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)”和“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，提高農(nóng)村婦女整體素質(zhì)和能力，為美麗經(jīng)濟(jì)注入巾幗力量。加強(qiáng)政策扶持，擴(kuò)大婦女參加農(nóng)村實(shí)用人才、高素質(zhì)農(nóng)民和“農(nóng)創(chuàng)客”等教育培訓(xùn)的覆蓋面。重視城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源投入的均衡性，為農(nóng)村婦女接受教育創(chuàng)造條件。

5.提高女性科學(xué)素養(yǎng)。以數(shù)字化改革為契機(jī)，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科普知識(shí)教育。引導(dǎo)中小學(xué)女學(xué)生參加各類(lèi)科普活動(dòng)，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)女大學(xué)生積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。發(fā)揮婦女在反對(duì)偽科學(xué)、反對(duì)封建迷信、科學(xué)健康文明方面的重要作用，為全社會(huì)樹(shù)立崇尚科學(xué)的良好氛圍貢獻(xiàn)巾幗力量。

6.加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。探索建立多層次女性科技人才培養(yǎng)體系。支持女大學(xué)生選擇接受更高層次的研究生教育，鼓勵(lì)女性人才開(kāi)展科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性創(chuàng)新型和復(fù)合型應(yīng)用人才，鼓勵(lì)女性投身全域數(shù)字化改革等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

7.提高女性終身教育水平。構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，為女性提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求。依托“嘉家福”綜合應(yīng)用，建立居民智慧學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)庫(kù)，為女性提供便捷的社區(qū)和在線教育資源。

（四）婦女與經(jīng)濟(jì)

1.保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)益。推動(dòng)完善婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利、平等享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法規(guī)政策。保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康、安全保障等方面的權(quán)益。創(chuàng)新工作機(jī)制，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.消除女性就業(yè)性別歧視。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位和中介機(jī)構(gòu)的違法行為，建立健全婦女就業(yè)歧視等利益損害行為的懲治體系。建立健全多部門(mén)聯(lián)合約談、市場(chǎng)監(jiān)管、司法救濟(jì)等機(jī)制，保障婦女平等享有就業(yè)權(quán)。

3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)高素質(zhì)女性勞動(dòng)者和高技術(shù)女性人才。引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女搶抓全域數(shù)字化改革機(jī)遇，拓寬婦女向知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型等高端崗位發(fā)展的新渠道。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)婦女積極參與綠色農(nóng)業(yè)、精品民宿、巾幗電商、網(wǎng)絡(luò)直播、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)。就業(yè)人員中的女性比例保持在45％左右，高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到40％以上。

4.完善婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系。落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新金融服務(wù)模式，拓寬女性創(chuàng)業(yè)者融資渠道，加強(qiáng)雙導(dǎo)師服務(wù)創(chuàng)業(yè)女性模式推廣力度。加大政府在購(gòu)買(mǎi)公益性崗位、開(kāi)展技能培訓(xùn)、就業(yè)援助、資金支持等方面對(duì)婦女的扶持服務(wù)力度。強(qiáng)化教育培訓(xùn)辦好就業(yè)創(chuàng)業(yè)“加油站”，強(qiáng)化資源共享拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)“新渠道”。深化巾幗云創(chuàng)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字賦能，鼓勵(lì)婦女在5G、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

5.維護(hù)女性從業(yè)人員合法權(quán)益。落實(shí)《浙江省女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》，建立健全女職工勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)制度，改善勞動(dòng)條件，防止職業(yè)危害。提高女職工勞動(dòng)合同、女職工權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)集體合同簽訂率。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法處置侵犯女性從業(yè)人員勞動(dòng)權(quán)益的行為。全面落實(shí)男女同工同酬，縮小男女收入差距。依托數(shù)字化改革，完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁工作網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信和履行社會(huì)責(zé)任的制度建設(shè)。

6.加大殘疾婦女就業(yè)幫扶力度。提升對(duì)殘疾婦女的認(rèn)知度和包容性，消除殘疾婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)障礙。增強(qiáng)殘疾婦女的就業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)殘疾婦女靈活就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè)。加快構(gòu)建適應(yīng)殘疾婦女就業(yè)的福利保障體系。

7.促進(jìn)女性生育與就業(yè)平衡。建設(shè)生育友好型社會(huì)，優(yōu)化生育政策，落實(shí)三孩生育配套支持措施，完善生育保險(xiǎn)政策，健全生育津貼制度，依法落實(shí)婦女生育假。禁止用人單位將生育狀況作為對(duì)女性招聘、錄用等的條件，鼓勵(lì)就業(yè)單位創(chuàng)造條件便利職工開(kāi)展居家辦公和靈活辦公，保障家庭撫育。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系，規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，以多種方式引導(dǎo)支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位等提供托育服務(wù)。

8.保障農(nóng)村婦女的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。切實(shí)保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)和完善承包中涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)規(guī)定。加快落實(shí)土地權(quán)益登記制度，禁止出現(xiàn)以出嫁、離婚、喪偶等緣由剝奪婦女土地權(quán)益的現(xiàn)象。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，保障婦女在農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或者征用補(bǔ)償費(fèi)使用以及宅基地使用等方面享有與男子平等的權(quán)利。加快構(gòu)建農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害的維權(quán)體系。

（五）婦女參與決策管理

1.完善促進(jìn)婦女參與決策管理的相關(guān)政策。完善培養(yǎng)選拔女干部的政策機(jī)制，提高各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)機(jī)關(guān)，黨政工作部門(mén)和企事業(yè)單位、基層組織中的女性比例。

2.重視發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨黨員女黨員。激發(fā)女性入黨的政治意愿，注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀女性，逐步提高黨代會(huì)女代表比例。全縣女黨員比例達(dá)到35％，女性黨代表比例不少于本地區(qū)女黨員比例。

3.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦女人大代表候選人，各級(jí)人大代表和常委中的女性比例逐屆提高。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

4.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于女性干部培養(yǎng)和配備要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。通過(guò)培養(yǎng)、交流、掛職鍛煉等形式，推動(dòng)女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。加大從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部力度，重視對(duì)女企業(yè)家、女性高級(jí)知識(shí)分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng)，鎮(zhèn)（街道）黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。縣黨委、政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率保持穩(wěn)定，擔(dān)任正職的女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

5.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企事業(yè)單位決策管理。深化企業(yè)人事制度改革，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，促進(jìn)更多優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。提高衛(wèi)生、教育、文化等事業(yè)單位決策管理層的女性比例，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。各級(jí)工會(huì)代表大會(huì)、職工代表大會(huì)中女職工代表的比例應(yīng)與女職工占職工總數(shù)的比例相適應(yīng)。

6.發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。完善基層民主選舉制度，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀婦女參與村黨支部和村民委員會(huì)競(jìng)職，婦女當(dāng)選“一肩挑”人員保持在10%以上，實(shí)行村民委員會(huì)女委員專(zhuān)職專(zhuān)選，提高婦女成員在村黨支部和村民委員會(huì)中的比例。村（社區(qū)）黨組織成員、書(shū)記中女性比例逐步提高。村民委員會(huì)成員中女性比例保持在30％以上，社區(qū)居民委員會(huì)成員中女性比例保持在50％左右。

7.提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。引導(dǎo)婦女關(guān)心國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，依法行使政治權(quán)力，積極參與民主決策。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)建設(shè)。支持引導(dǎo)婦女參與社會(huì)組織，加強(qiáng)對(duì)女性社會(huì)組織的支持和服務(wù)指導(dǎo)。

（六）婦女與社會(huì)保障

1.確保婦女公平享有社會(huì)保障。完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保婦女公平享有各類(lèi)保險(xiǎn)及社會(huì)救助，擴(kuò)大婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)所有婦女應(yīng)保盡保。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的婦女生育保障制度。全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)等婦女群體享受與其他參保職工同等生育醫(yī)療待遇。擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。

3.加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)合理調(diào)整機(jī)制。加快建成以基本醫(yī)保為主體、大病保險(xiǎn)為延伸、醫(yī)療救助為托底、商業(yè)健康保險(xiǎn)和社會(huì)慈善服務(wù)等為補(bǔ)充等，層層遞進(jìn)、功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接的多層次醫(yī)療保障體系。擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面，保障女性的失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。健全保生活、防失業(yè)、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險(xiǎn)制度體系。

4.完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。貫徹實(shí)施《浙江省救助條例》、嘉興市《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于印發(fā)海鹽縣最低生活保障辦法的通知》，積極構(gòu)建精準(zhǔn)救助協(xié)同體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“1+8+X”社會(huì)救助體系建設(shè)，加大對(duì)婦女群體特別是低保邊緣家庭社會(huì)救助力度。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障本縣符合社會(huì)救助條件的家庭和婦女的權(quán)益，穩(wěn)步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

5.加強(qiáng)殘疾婦女困難幫扶和權(quán)益保障。貫徹落實(shí)《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，完善動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）“殘疾人之家”規(guī)范化建設(shè)，全縣各鎮(zhèn)（街道）至少建成1家工療型“殘疾人之家”。

6.為老年婦女提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。健全居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、康養(yǎng)融合發(fā)展的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村老年婦女關(guān)愛(ài)行動(dòng)。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包括公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）的公益屬性，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年婦女、計(jì)劃生育特殊家庭老年婦女提供無(wú)償或低償托養(yǎng)服務(wù)。全面推進(jìn)智慧養(yǎng)老，推廣應(yīng)用智慧技術(shù)，打造數(shù)字化養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)景，拓展智能化服務(wù)。

7.加強(qiáng)城鄉(xiāng)困境婦女關(guān)愛(ài)照護(hù)。健全城鄉(xiāng)生活困難、獨(dú)居、殘疾、重病等困境婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，排摸困境婦女家庭風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)基本生活存在困難、家庭成員罹患重病、老年婦女缺乏生活照料、居住環(huán)境不安全等風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告。支持社會(huì)力量為困境婦女提供關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（七）婦女與法律保護(hù)

1.推進(jìn)男女平等憲法原則和基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。加大維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，在案件審理中保障受侵害婦女的權(quán)益獲得公平公正處理，提高維護(hù)婦女權(quán)益的執(zhí)行力和相關(guān)問(wèn)題的督查督辦效率，探索開(kāi)展婦女權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益的相關(guān)法律知識(shí)納入法治工作隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)保障婦女合法權(quán)益的法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。

2.提升婦女維權(quán)的法律意識(shí)和能力。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)民法典》宣傳教育，鼓勵(lì)婦女多途徑參與“八五”普法活動(dòng)，提升維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)知識(shí)普及率，提高婦女的法治觀念，增強(qiáng)婦女依法表達(dá)訴求和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

3.預(yù)防和制止家庭暴力。加大《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》的實(shí)施力度，完善預(yù)防、制止、救助、幫教一體化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的反家庭暴力工作機(jī)制。完善家庭暴力110處理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)家暴警情統(tǒng)計(jì)，依法出具告誡書(shū)，及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)效率。完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解“三色法”工作機(jī)制，形成數(shù)據(jù)采集、需求分析、決策實(shí)施、評(píng)價(jià)反饋的婚姻家庭糾紛預(yù)防和化解閉環(huán)。

4.持續(xù)加大打擊拐賣(mài)婦女工作力度。建立和完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的防拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)防拐意識(shí)以及婦女防范意識(shí)和能力。深入開(kāi)展打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，利用網(wǎng)絡(luò)信息和現(xiàn)代偵查技術(shù)打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙。

5.嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣(mài)淫等犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等違法行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站，建立常態(tài)化整治機(jī)制，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督舉報(bào)違法犯罪行為。

6.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提升婦女自我防護(hù)意識(shí)。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、婦女侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制、婦女權(quán)益輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制和維權(quán)工作督查制度。依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施的猥褻、侮辱、性侵等違法犯罪行為。加強(qiáng)違法犯罪人員信息庫(kù)建設(shè)，建立健全涉性侵違法犯罪人員從業(yè)限制制度。

7.提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)信息資源共享、大眾互助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。對(duì)女性開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法制宣傳教育活動(dòng)，結(jié)合典型案例和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的特點(diǎn)，采取有效防范對(duì)策，提升廣大婦女防范意識(shí)和能力。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢(xún)服務(wù)等手段騙取婦女錢(qián)財(cái)?shù)姆缸镄袨椤?/p>

8.加大對(duì)婦女性騷擾行為的打擊力度。多形式、多渠道宣傳預(yù)防和制止性騷擾知識(shí)，提升婦女防范和制止性騷擾的意識(shí)和能力。健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范作用。推動(dòng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。

9.維護(hù)婦女在婚姻家庭和財(cái)產(chǎn)等方面的平等權(quán)利。保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)，平等享有家庭財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和分配權(quán)益，以及依法享有夫妻互相繼承遺產(chǎn)、子女平等繼承婦女遺產(chǎn)的權(quán)利。保障夫妻對(duì)共同財(cái)產(chǎn)享有平等的知情權(quán)、處理權(quán)，認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，在財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面，依法維護(hù)女方訴求，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無(wú)過(guò)錯(cuò)婦女依法獲得損害賠償。

10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。進(jìn)一步提高法律援助社會(huì)知曉率，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)融合發(fā)展，促進(jìn)矛盾糾紛化解、法律咨詢(xún)等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉(xiāng)婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得公共法律服務(wù)。積極探索利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)展婦女權(quán)益保護(hù)，保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。

11.支持婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)保障婦女權(quán)益法律政策的制定實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織服務(wù)陣地和各級(jí)婦聯(lián)執(zhí)委作用，為受害婦女提供幫助。

12.完善婦女權(quán)益法治保障體系。將婦女權(quán)益的保障落實(shí)在法規(guī)、規(guī)章、政策的制定實(shí)施全過(guò)程，營(yíng)造全社會(huì)遵法、守法、用法的良好氛圍。加強(qiáng)婦女權(quán)益保障有關(guān)數(shù)據(jù)資料搜集和調(diào)研，健全性別統(tǒng)計(jì)制度。

（八）婦女與環(huán)境

1.弘揚(yáng)以男女平等為核心的社會(huì)主義先進(jìn)性別文化。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，提高基本國(guó)策的社會(huì)影響力和知曉率，讓性別平等真正成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。宣傳女性典型事例，推動(dòng)性別平等意識(shí)成為社會(huì)主流價(jià)值觀，消除社會(huì)對(duì)婦女的偏見(jiàn)、歧視觀念和行為。

2.提高婦女運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)和信息的能力。利用社區(qū)婦女之家、圖書(shū)館、網(wǎng)絡(luò)課堂等面向婦女開(kāi)展媒介素養(yǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升婦女運(yùn)用信息技術(shù)的能力。重點(diǎn)幫扶農(nóng)村婦女、外來(lái)務(wù)工婦女、殘疾婦女等使用媒體和通信傳播技術(shù)，引導(dǎo)女性合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提高自我保護(hù)能力。

3.提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，引導(dǎo)婦女積極參與生態(tài)文化宣傳和生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。發(fā)揮婦女貫徹綠色發(fā)展理念、參與節(jié)能減排、踐行綠色生活方式的積極作用。發(fā)揮婦女在“優(yōu)美庭院”創(chuàng)建和發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)中的主體作用，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4.關(guān)切婦女在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的特殊需求。在構(gòu)建突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制、編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)充分考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。對(duì)婦女開(kāi)展突發(fā)事件預(yù)防知識(shí)和自救技能的指導(dǎo)培訓(xùn)，全方位提高婦女的防范意識(shí)和自救互救能力。

5.加大婦女用品質(zhì)量監(jiān)督和醫(yī)美行業(yè)監(jiān)管力度。加強(qiáng)婦女用品、化妝品監(jiān)管體系建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，維護(hù)婦女身體健康和生命安全。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度。加強(qiáng)醫(yī)美行業(yè)規(guī)范管理，進(jìn)一步明確和細(xì)化各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法醫(yī)療美容。

6.加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)女性合作發(fā)展。充分借助聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)開(kāi)展聯(lián)誼活動(dòng)，深化一體化合作交流機(jī)制，促進(jìn)長(zhǎng)三角攜手發(fā)展。鼓勵(lì)和促進(jìn)縣婦聯(lián)主動(dòng)參與推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)巾幗力量。

三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目

（一）婦幼健康服務(wù)能力提升項(xiàng)目

推進(jìn)婦幼保健院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并投入使用，擴(kuò)大縣婦幼保健院與復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院全面技術(shù)合作，推進(jìn)縣婦幼保健院與浙大附屬婦產(chǎn)科、兒科名院全面技術(shù)合作，打造標(biāo)準(zhǔn)化危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重新生兒救治中心，建成一批聯(lián)合診治中心和名專(zhuān)家工作室。逐步完善孕產(chǎn)婦、兒童保健等基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備配置、人員資格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求等，實(shí)現(xiàn)服務(wù)流程規(guī)范化。提升婦幼保健機(jī)構(gòu)能力，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼保健門(mén)診基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人員培訓(xùn)。

（二）婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目加大政府扶持服務(wù)力度，發(fā)揮女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和實(shí)踐基地功能，辦好女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)“加油站”。加大對(duì)女經(jīng)紀(jì)人、女能手、農(nóng)家樂(lè)女業(yè)主、女大學(xué)生等的電商、微商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開(kāi)展女性參與新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、精品民宿、巾幗電商、網(wǎng)絡(luò)直播、養(yǎng)老托幼等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一大批技能型實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化急需的農(nóng)村實(shí)用人才，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)與淘寶、抖音、快手等直播平臺(tái)合作，面向廣大農(nóng)村婦女開(kāi)展萬(wàn)名巾幗村播培訓(xùn)工作，使更多農(nóng)村婦女成長(zhǎng)為村播，依托網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)，推出特色好產(chǎn)品，助力婦女增收致富。

（三）婦女“兩癌”防治項(xiàng)目

健全以政府主導(dǎo)、多部門(mén)協(xié)作、區(qū)域醫(yī)療資源整合、全社會(huì)參與的婦女“兩癌”防治模式，推動(dòng)形成篩查制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，降低“兩癌”死亡率，有效保障廣大婦女的健康。宣傳普及“兩癌”防治知識(shí)，增強(qiáng)適齡婦女自我保健意識(shí)和能力。探索實(shí)施16-18歲女性HPV疫苗免費(fèi)接種試點(diǎn)項(xiàng)目。加大“兩癌”患病困難婦女救助力度。

（四）婦女心理健康促進(jìn)項(xiàng)目    加快推進(jìn)全縣社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)心理健康人才培養(yǎng)，完成縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化心理輔導(dǎo)中心建設(shè)。推動(dòng)心理健康服務(wù)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)和心理應(yīng)急干預(yù)體系建設(shè)，通過(guò)心理健康教育、咨詢(xún)、治療、危機(jī)干預(yù)等方式，引導(dǎo)婦女科學(xué)緩解壓力，正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題。發(fā)揮縣婦女維權(quán)與信息服務(wù)站、心理咨詢(xún)室、12338婦女熱線和“婦女之家”等功能作用，開(kāi)展心理健康宣傳教育，提供心理咨詢(xún)、心理干預(yù)服務(wù)。全縣“十四五”期間新建“舒心驛站”心理咨詢(xún)室不少于10間。（五）居家養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效項(xiàng)目。

充分發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，進(jìn)一步加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)速度，引進(jìn)更多專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才，在實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。積極發(fā)揮示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心輻射作用，針對(duì)老年女性推出關(guān)愛(ài)照護(hù)項(xiàng)目，整體推進(jìn)全縣居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展進(jìn)程。我縣規(guī)劃建設(shè)集教育、娛樂(lè)、保健、休閑等為一體的老年活動(dòng)中心。依靠先進(jìn)的信息化、人工智能等技術(shù)，探索運(yùn)用數(shù)字化手段構(gòu)建“智慧化養(yǎng)老院”標(biāo)準(zhǔn)體系，打造智能養(yǎng)老生活服務(wù)圈。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展安寧療護(hù)服務(wù)比達(dá)到 20%。培育 10個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的比率達(dá)到60%。讓老年群體也能享受到技術(shù)發(fā)展所帶來(lái)的便捷、高效服務(wù)。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃是縣政府、各部門(mén)的職責(zé)。縣政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，各成員單位結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。婦女發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（三）加大保障力度。規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位，納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，并將實(shí)施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持婦女發(fā)展的良好氛圍。

（四）注重工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等運(yùn)作方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。利用數(shù)字化技術(shù)，探索開(kāi)展婦女發(fā)展指數(shù)研究和滿意度調(diào)查。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，注重發(fā)揮婦女的作用，提高參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

（五）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展中期和終期評(píng)估。 及時(shí)收集分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向縣婦兒工委和統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。按國(guó)家要求落實(shí)性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。

海鹽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

兒童是國(guó)家的未來(lái)和希望，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的生力軍。落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，是貫徹以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是助推海鹽高質(zhì)量發(fā)展和高水平現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，是奮力打造“重要窗口”中最精彩板塊中的海鹽樣板的重要使命。

為進(jìn)一步推進(jìn)“十四五”時(shí)期海鹽兒童事業(yè)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2021-2030）》、《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》、《嘉興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》和《海鹽縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨對(duì)兒童事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，聚焦加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)、奮力打造“重要窗口”中的最精彩板塊海鹽樣板、高質(zhì)量發(fā)展勇當(dāng)共同富裕示范樣板的目標(biāo)定位，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、大力弘揚(yáng)紅船精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以人的現(xiàn)代化為導(dǎo)向，完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展、全面發(fā)展的制度機(jī)制，健全兒童各項(xiàng)權(quán)益的保障機(jī)制，全面提升兒童綜合素質(zhì)，促進(jìn)德智體美勞全面發(fā)展，為培養(yǎng)造就全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人貢獻(xiàn)力量。

（二）總體目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，兒童事業(yè)發(fā)展與共同富裕示范樣板建設(shè)同步推進(jìn)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童健康地位在全生命周期中更加凸顯，有利于兒童優(yōu)先和全面發(fā)展的社會(huì)環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)、群體之間的兒童發(fā)展差距更趨均衡。兒童在家庭建設(shè)、社會(huì)參與、身心健康、科教文化、福利保障、權(quán)益保護(hù)、發(fā)展環(huán)境等方面獲得更加優(yōu)先發(fā)展；加快推進(jìn)兒童高水平保障、高品質(zhì)生活進(jìn)程，全面提升兒童和家庭的獲得感、幸福感、安全感；到2025年，兒童綜合發(fā)展水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，成為展示“重要窗口”中最精彩板塊海鹽樣板的重要組成部分。

海鹽縣兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)指標(biāo)目標(biāo)表

二、發(fā)展領(lǐng)域的主要任務(wù)和措施

（一）兒童與家庭

1.發(fā)揮好家庭是兒童第一所學(xué)校的作用。強(qiáng)化家長(zhǎng)的家庭教育主體責(zé)任，引導(dǎo)家長(zhǎng)依法履行家庭教育職責(zé)，注重兒童身心健康和素質(zhì)培育。引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅船精神、浙江精神和新時(shí)代嘉興人文精神。培養(yǎng)兒童成為紅色根脈的傳承人和守護(hù)者，努力成長(zhǎng)為有品德、有知識(shí)、有作為的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)接班人。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的個(gè)性和尊嚴(yán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理和自我服務(wù)。保障兒童的睡眠、活動(dòng)和體育鍛煉時(shí)間，鼓勵(lì)支持兒童參加各種有益身心健康的家庭活動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)兒童珍愛(ài)生命、熱愛(ài)生活的心理品質(zhì)，增強(qiáng)兒童家庭責(zé)任感和使命感。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力。營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的安全、和諧家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感等全面發(fā)展需要。提升科學(xué)育兒能力和水平，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成團(tuán)結(jié)友愛(ài)、自尊自信、熱愛(ài)學(xué)習(xí)的好品行、好習(xí)慣。杜絕溺愛(ài)，禁止對(duì)兒童實(shí)施毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。提高父母以及其他成年家庭成員的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)。

4.培育和傳承良好家風(fēng)。深入開(kāi)展文明家庭、平安家庭、優(yōu)美庭院等創(chuàng)建活動(dòng)，培育愛(ài)國(guó)愛(ài)家、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展家風(fēng)宣傳教育活動(dòng)，傳承好家風(fēng)、好家訓(xùn)、好家教。發(fā)揮家庭榜樣和示范作用，引導(dǎo)兒童養(yǎng)成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

5.培養(yǎng)良好親子關(guān)系。加強(qiáng)親子交流，豐富親子內(nèi)容，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持公共文化活動(dòng)場(chǎng)所為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件，每年至少開(kāi)展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動(dòng)。深入實(shí)施海鹽縣全民閱讀活動(dòng)，加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，完善社區(qū)兒童閱讀場(chǎng)所和功能，90%以上的社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立親子閱讀區(qū)。指導(dǎo)幫助調(diào)適家庭親子關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)家長(zhǎng)的兒童心理健康知識(shí)教育，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。

6.建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)學(xué)校和社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)放數(shù)字化學(xué)習(xí)資源及服務(wù)，打造網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校、家庭教育在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等，創(chuàng)設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)圈，提供家庭教育網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)。推動(dòng)村（社區(qū)）家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站提質(zhì)增效，確保每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。推進(jìn)幼兒園、中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校家長(zhǎng)學(xué)校數(shù)字化改革，全縣70%中小學(xué)建成數(shù)字家長(zhǎng)學(xué)校。開(kāi)展省級(jí)示范家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者服務(wù)組織、志愿者開(kāi)展家庭教育志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)，增進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

7.推動(dòng)完善支持家庭養(yǎng)育的政策法規(guī)。貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，推動(dòng)三孩政策落地，制定相關(guān)配套支持措施，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度，繼續(xù)做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障。研究制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。支持家政企業(yè)提升育兒服務(wù)能力。鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

（二）兒童與健康

1.完善兒童健康服務(wù)與管理。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康的經(jīng)費(fèi)支持力度，不斷完善兒童公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善兒童保健管理工作規(guī)范，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心為網(wǎng)點(diǎn)的兒童醫(yī)療保健服務(wù)體系，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兒童保健服務(wù)功能。加大兒科醫(yī)生培養(yǎng)力度，推進(jìn)基層復(fù)合型兒童醫(yī)療人才培養(yǎng)。加強(qiáng)嬰育服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，提升兒童保健便民服務(wù)能力。3歲以下嬰幼兒健康管理率達(dá)到95%以上。0-6歲兒童健康管理率保持在90％以上。完善流動(dòng)及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理制度。

2.保障新生兒安全與健康。推進(jìn)出生缺陷防治項(xiàng)目，不斷完善融婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷三級(jí)預(yù)防服務(wù)體系，有效控制出生缺陷發(fā)生率。加強(qiáng)對(duì)低出生體重兒、巨大兒和早產(chǎn)兒等高危兒童健康的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)新生兒保健專(zhuān)科建設(shè)，提升新生兒保健和診治能力，推廣新生兒復(fù)蘇、早產(chǎn)兒袋鼠式護(hù)理等適宜技術(shù)。加大危重新生兒救治保障投入，完善新生兒危重癥救治、轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。全縣至少設(shè)有1家危重新生兒救治中心，配置專(zhuān)用的新生兒轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及車(chē)輛。

3.提升嬰幼兒撫育能力。構(gòu)建育兒友好型社會(huì)，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，普及科學(xué)育兒知識(shí)，嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到 90%以上，0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到65%以上。擴(kuò)大嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，支持社會(huì)力量和有條件的幼兒園提供幼兒托班服務(wù)，城鄉(xiāng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率、幼兒園托班設(shè)置率、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)率逐年提高。開(kāi)展示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，本縣至少建成1個(gè)具有地方特色和示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化嬰幼兒照護(hù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員持證率達(dá)到85%以上。持續(xù)推進(jìn)0-3歲兒童發(fā)育監(jiān)測(cè)與篩查工作，監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到85%以上。

4.加強(qiáng)兒童重點(diǎn)疾病預(yù)防和治療。加強(qiáng)兒童傳染病和常見(jiàn)病防治，加強(qiáng)艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘等為重點(diǎn)，控制兒童常見(jiàn)疾病患病率，5歲以下兒童貧血患病率、生長(zhǎng)遲緩率分別控制在9%、4%以下。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲齒患病率控制在25%以?xún)?nèi)。健全兒童血液病、惡性腫瘤等重癥的診療體系、藥品供應(yīng)制度和綜合保障制度，提升兒童重癥的治療水平。加強(qiáng)中西醫(yī)協(xié)作，推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)，0-3歲兒童中醫(yī)藥健康管理服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。

5.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育、營(yíng)養(yǎng)性疾病監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)兒童營(yíng)養(yǎng)綜合干預(yù)，推廣兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病（包括肥胖）的干預(yù)適宜技術(shù)，預(yù)防和減少中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良、營(yíng)養(yǎng)素缺乏和肥胖的發(fā)生。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案，各類(lèi)學(xué)校開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課程。學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)，保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各１小時(shí)體育活動(dòng)，幫助熟練掌握１-２項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣，切實(shí)提高中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率。加強(qiáng)適宜兒童的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，提倡公共體育場(chǎng)館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放。

6.加強(qiáng)兒童近視綜合防控。落實(shí)《海鹽縣教育局等十部門(mén)關(guān)于全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展視力保護(hù)宣傳，提高科學(xué)用眼保健知識(shí)普及率。倡導(dǎo)家庭和學(xué)校使用柔性燈光，學(xué)校教學(xué)和布置作業(yè)不依賴(lài)電子產(chǎn)品，減少兒童使用電子設(shè)備時(shí)間。控制兒童視力不良發(fā)生率，全縣兒童青少年總體近視率在2020年基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，新發(fā)近視率和近視程度明顯下降，高度近視發(fā)生率顯著降低。實(shí)施幼兒園和中小學(xué)每年開(kāi)展視覺(jué)健康檢查，逐步建立兒童視覺(jué)健康電子檔案。

7.重視兒童性健康教育。引導(dǎo)兒童樹(shù)立正確的性別意識(shí)，適齡兒童普遍接受生殖健康教育。優(yōu)化青春期性教育課程,進(jìn)一步提高中小學(xué)生的生殖保健意識(shí)與能力。建立兒童性健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力，杜絕針對(duì)兒童的性侵害、性騷擾等事件的發(fā)生。

8.加強(qiáng)兒童心理健康教育與服務(wù)。建立健全心理健康服務(wù)體系，構(gòu)建兒童心理健康服務(wù)平臺(tái)。規(guī)范兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。學(xué)校開(kāi)設(shè)心理健康課程，設(shè)立心理咨詢(xún)疏導(dǎo)室，配備專(zhuān)兼職心理健康教育教師。控制心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。關(guān)心困境兒童心理健康，為遭受校園欺凌、家庭暴力、性侵犯等兒童及時(shí)提供心理創(chuàng)傷干預(yù)。

9.推進(jìn)出生“一件事”“多證聯(lián)辦”。完善出生“一件事”聯(lián)辦機(jī)制，推廣出生醫(yī)學(xué)證明申領(lǐng)、落戶、參保登記等“多證聯(lián)辦”一站式服務(wù)，所有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)出生“一件事”最多跑一次。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+母子健康”“互聯(lián)網(wǎng)+兒童健康”信息化服務(wù)建設(shè)。開(kāi)展兒童健康遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)約診療、分時(shí)預(yù)約，提供遠(yuǎn)程會(huì)診、離院結(jié)算等服務(wù)，改善患兒及家長(zhǎng)的就醫(yī)體驗(yàn)。推進(jìn)兒童健康服務(wù)動(dòng)態(tài)管理和信息互聯(lián)互通。

（三）兒童與安全

1.增強(qiáng)兒童安全意識(shí)與自護(hù)能力。深化各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)的安全教育課程建設(shè),推動(dòng)安全教育、自護(hù)教育進(jìn)課程、進(jìn)課堂。在中小學(xué)和幼兒園持續(xù)開(kāi)展治安安全、交通安全和消防安全知識(shí)及自護(hù)自救技能的主題活動(dòng), 積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法，提升兒童的應(yīng)急安全自護(hù)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng), 開(kāi)展假期安全教育。

2.建立健全兒童傷害防控體系。構(gòu)建兒童傷害防控工作機(jī)制，構(gòu)建兒童安全預(yù)警平臺(tái)、完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和分析報(bào)告制度。全面落實(shí)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)安全工作主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)平安校園創(chuàng)建工作，開(kāi)展以校園欺凌防治為主題的教育活動(dòng)，健全校園欺凌的強(qiáng)制報(bào)告制度，依法處理校園欺凌事件。完善校園智慧安防系統(tǒng)，加強(qiáng)學(xué)校和公共服務(wù)設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，確保學(xué)校教育活動(dòng)場(chǎng)地與公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備無(wú)安全事故隱患。

3.預(yù)防和控制兒童意外傷害。開(kāi)展預(yù)防兒童溺水、跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等安全宣傳活動(dòng)，提高兒童防范意外傷害意識(shí)，提升兒童自救能力。加強(qiáng)溺水隱患排查整治的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和日常管理，加大危險(xiǎn)水域的排查力度，配套設(shè)置安全警示牌、安全隔離帶、防護(hù)欄、兒童應(yīng)急救援裝備等。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護(hù)，普及兒童用水用電用火等安全防護(hù)知識(shí)。完善道路交通安全治理體系，加強(qiáng)交通綜合整治，提升兒童活動(dòng)安全性。培養(yǎng)兒童良好的交通行為習(xí)慣。

4.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。加大兒童食品中致病性微生物、農(nóng)（獸）藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測(cè)和監(jiān)管力度。強(qiáng)化校園食品安全管理，增加校園用餐衛(wèi)生設(shè)施投入。

5.加強(qiáng)兒童用品檢測(cè)與監(jiān)管。完善兒童用品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)注規(guī)范，加強(qiáng)兒童用品、玩具生產(chǎn)銷(xiāo)售、游樂(lè)設(shè)施生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。加大兒童用品市場(chǎng)凈化力度，保障兒童用品安全。正確引導(dǎo)兒童使用旋轉(zhuǎn)門(mén)、自動(dòng)開(kāi)關(guān)門(mén)、自動(dòng)扶梯等設(shè)施設(shè)備，提升兒童自我保護(hù)意識(shí)。

6.營(yíng)造安全的未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制驗(yàn)證、功能限制、時(shí)長(zhǎng)限定、內(nèi)容審核等機(jī)制。教育未成年人科學(xué)用網(wǎng)，推廣使用綠色上網(wǎng)軟件，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督管理，加大對(duì)涉未成年人信息內(nèi)容審核力度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)者對(duì)未成年人設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間、權(quán)限和消費(fèi)管理功能。

（四）兒童與教育

1．全面落實(shí)教育立德樹(shù)人根本任務(wù)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，推進(jìn)紅色基因和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承教育工程，創(chuàng)新德育載體和手段，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.持續(xù)提升學(xué)前教育品質(zhì)。加大公辦幼兒園建設(shè)力度，推進(jìn)普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、質(zhì)量保證的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。學(xué)前三年教育毛入園率保持在99%以上；普惠性幼兒園覆蓋率在2020年90%的基礎(chǔ)上有所提高；公辦幼兒園在園幼兒占比不低于 60%；等級(jí)幼兒園覆蓋率達(dá)到98%以上。

3.保障兒童獲得公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校與城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校組建城鄉(xiāng)教育共同體，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+義務(wù)教育”城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，全縣所有鎮(zhèn)（街道）小學(xué)和初中與縣城小學(xué)和初中結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推行“教育大腦”+“智慧學(xué)校”，迭代升級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，構(gòu)建未來(lái)教育場(chǎng)景。實(shí)施名師名校長(zhǎng)培育工程，全面提升教育質(zhì)量。落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度,嚴(yán)格實(shí)施公辦、民辦中小學(xué)同步招生。優(yōu)化全縣學(xué)校建設(shè)規(guī)劃布局，適應(yīng)城市發(fā)展和人口增長(zhǎng)需求，有效緩解城區(qū)教育資源緊缺問(wèn)題，確保新居民隨遷子女同城化待遇，保障隨遷子女平等接受義務(wù)教育。

4.保障特殊兒童群體受教育權(quán)。完善特殊教育保障機(jī)制，加快特殊教育與普通教育、職業(yè)教育融合發(fā)展。推進(jìn)弱勢(shì)群體精準(zhǔn)幫扶，提供更為精準(zhǔn)的教育幫困服務(wù)。建立特殊教育公共服務(wù)合作機(jī)制和信息共享機(jī)制，提高殘疾學(xué)生評(píng)估鑒定、入學(xué)安置、教育教學(xué)和康復(fù)訓(xùn)練的有效性。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%以上。

（五）兒童與福利

1.完善兒童福利保障體系。逐步建成與共同富裕示范區(qū)的相適應(yīng)的普惠型兒童福利保障體系。建設(shè)縣未成年人救助保護(hù)中心，提升兒童福利和未成年人救助保護(hù)保障水平。統(tǒng)籌推進(jìn)兒童之家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。加強(qiáng)兒童督導(dǎo)員和兒童主任規(guī)范化管理。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量廣泛參與，逐步形成兒童福利服務(wù)社會(huì)化體系。

2.提高兒童的基本公共服務(wù)供給能力。擴(kuò)大兒童基本公共服務(wù)供給，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童基本公共服務(wù)需求得到公平滿足。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。加強(qiáng)兒童基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，兒童基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。

3.完善兒童醫(yī)療保障制度。完善兒童參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保相關(guān)制度，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)向兒童適當(dāng)傾斜，引導(dǎo)兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)兒童醫(yī)療保障全覆蓋。落實(shí)困境兒童基本醫(yī)療保障政策，對(duì)貧困家庭的重殘、患重病和患罕見(jiàn)病等困境兒童，按規(guī)定提供醫(yī)療救助。

4.加強(qiáng)困境兒童精準(zhǔn)保障。全面實(shí)施困境兒童護(hù)苗行動(dòng)，推廣“一站式”困境兒童救助保護(hù)熱線服務(wù)綜合平臺(tái)，依法維護(hù)困境兒童合法權(quán)益。設(shè)立困境兒童檔案，實(shí)施困境兒童分類(lèi)保障制度。動(dòng)態(tài)調(diào)整困境兒童基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障困境兒童基本生活。完善困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，促進(jìn)困境兒童健康成長(zhǎng)。

5.提升殘疾兒童康復(fù)服務(wù)水平。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，提高康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，滿足殘疾兒童康復(fù)服務(wù)需求。優(yōu)化殘疾兒童篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，探索建立殘疾信息共享和殘疾兒童報(bào)告制度，并與殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度有效銜接。完善重度殘疾兒童照護(hù)服務(wù)，推進(jìn)精神障礙兒童社區(qū)康復(fù)服務(wù)。提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

6.健全流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的關(guān)愛(ài)保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)兒童安全、心理、情感和行為的指導(dǎo)。

7.完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系。健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)和安置保障制度，相關(guān)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)為流浪兒童提供照料、接送返回等服務(wù)，促使流浪兒童回歸家庭，減少流浪兒童數(shù)量。

（六）兒童與法律保護(hù)

1.完善保障兒童保護(hù)的法治環(huán)境。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，完善兒童權(quán)利保護(hù)、學(xué)前教育、家庭教育、社會(huì)福利、人身保護(hù)等方面的政策機(jī)制。健全保障未成年人生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)體系。加強(qiáng)法規(guī)實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督查制度。

2.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。落實(shí)《青少年法治教育大綱》，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育新格局。將未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)列入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，多樣化開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高未成年人法治意識(shí)。深入宣傳兒童權(quán)利保護(hù)的法律法規(guī)，廣泛開(kāi)展反家暴、防拐賣(mài)、預(yù)防侵害未成年人權(quán)益的法治教育，提高家庭、學(xué)校和社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法治意識(shí)與能力，形成依法保護(hù)未成年人的良好氛圍。

3.加強(qiáng)未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)等全方位的未成年人保護(hù)體系，深入開(kāi)展“最美守護(hù)”行動(dòng)，全面落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任。探索建立未成年人跨部門(mén)綜合執(zhí)法制度，建立聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接，加強(qiáng)案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

4.健全未成年人司法保障體系。堅(jiān)持未成年人審判專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向，加強(qiáng)未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。設(shè)立和完善少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)化。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，司法機(jī)關(guān)與政府部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等通力合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、法律援助、社會(huì)調(diào)查、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

5.強(qiáng)化對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。嚴(yán)格限制對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用逮捕措施，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、法律援助、犯罪記錄封存、分案辦理、聽(tīng)取辯護(hù)律師意見(jiàn)等規(guī)定。落實(shí)未成年犯罪嫌疑人、被告人、罪犯與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

6.保障未成年人依法獲得法律援助和司法救助。健全完善未成年人法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，為未成年人提供高效、快捷的法律服務(wù)。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)，組織青少年事務(wù)志愿者為涉案未成年人在訴訟期間提供社會(huì)調(diào)查、擔(dān)任合適成年人、行為矯正等觀護(hù)服務(wù)。引入社會(huì)資源和專(zhuān)業(yè)力量，設(shè)立完善未成年人司法救助基金，實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的有效銜接。

7.全面保障未成年人民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。開(kāi)展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年人子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)等權(quán)利。依法保障胎兒的遺產(chǎn)繼承和接受贈(zèng)與權(quán)。依法保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息。完善出生登記和身份登記相關(guān)制度和政策。

8.完善兒童監(jiān)護(hù)制度。健全以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護(hù)為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)村（居）民委員會(huì)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督，村（居）兒童主任切實(shí)做好未成年人監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。對(duì)于符合法定情形的未成年人，由縣級(jí)以上民政部門(mén)代表國(guó)家進(jìn)行監(jiān)護(hù)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料未成年人及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

9.依法查處使用童工的違法行為。加大對(duì)用人單位的監(jiān)督力度，禁止任何單位、個(gè)人使用或介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。建立健全違法使用童工的監(jiān)督、懲罰機(jī)制和常態(tài)化的舉報(bào)系統(tǒng)，消除童工現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目錄制、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理，依法嚴(yán)懲侵犯未成年人合法權(quán)益的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)危險(xiǎn)作業(yè)。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)未成年人預(yù)防性侵害教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)等識(shí)別、防范性侵害的意識(shí)和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。加大對(duì)性侵害未成年人違法犯罪的打擊力度，依法從快查處起訴、從重從嚴(yán)懲處。依法嚴(yán)懲對(duì)未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織強(qiáng)迫引誘未成年人賣(mài)淫犯罪。

11.預(yù)防和嚴(yán)懲對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力的違法行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳，建立健全未成年人保護(hù)機(jī)制，及時(shí)受理未成年人遭受家庭暴力的違法犯罪案件，迅速調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處。制定相關(guān)實(shí)施辦法或工作指引，運(yùn)用告誡書(shū)、人身安全保護(hù)令、撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對(duì)施暴人的教育和懲戒。對(duì)構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)為未成年被害人提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

12.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童、引誘脅迫兒童涉毒、涉黑、涉惡等違法犯罪行為。完善預(yù)防、打擊、救助、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣(mài)兒童犯罪的法治宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)防拐意識(shí)和能力。推進(jìn)青少年毒品預(yù)防教育工程，嚴(yán)厲打擊引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒犯罪。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。

13.預(yù)防和減少未成年人犯罪。建立未成年人犯罪預(yù)警工作機(jī)制。對(duì)有不良行為或嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，培育引導(dǎo)社會(huì)力量參與預(yù)防未成年人違法犯罪工作。強(qiáng)化對(duì)未成年罪犯、犯罪嫌疑人、被告人的專(zhuān)門(mén)矯治教育，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所建設(shè)。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，加強(qiáng)涉案未成年人觀護(hù)幫教。為涉案未成年人提供心理咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)。推進(jìn)未成年人觀護(hù)幫教基地建設(shè)，在5年內(nèi)新建至少1個(gè)優(yōu)質(zhì)觀護(hù)幫教基地。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。

（七）兒童與社會(huì)環(huán)境

1.推進(jìn)兒童友好型城市空間建設(shè)。踐行兒童友好理念，堅(jiān)持“從一米高度看城市”，推進(jìn)與共同富裕示范樣板相適應(yīng)的兒童友好型城市空間建設(shè)，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的良好環(huán)境。健全兒童友好型城市空間建設(shè)的制度體系和工作機(jī)制，打造兒童友好型空間體系和服務(wù)體系，建設(shè)一批示范性?xún)和押眯蜕鐓^(qū)、學(xué)校等友好型陣地。

2.提升兒童生態(tài)宜居水平。充分發(fā)揮歷史悠久、人文璀璨的千年古縣底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),擴(kuò)大人均公園綠地面積,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，營(yíng)造兒童宜居的綠色生態(tài)環(huán)境。全面提升兒童生態(tài)價(jià)值觀念和生態(tài)文明素養(yǎng)，形成自覺(jué)規(guī)范生態(tài)環(huán)保行為、踐行綠色生活方式，成為自覺(jué)踐行生態(tài)文明行為的生動(dòng)榜樣。生態(tài)文明宣傳教育普及率達(dá)到100%。

3.推進(jìn)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)。加強(qiáng)紅船精神等愛(ài)國(guó)主義教育基地、四史教育基地建設(shè)。推進(jìn)婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)。推動(dòng)兒童之家規(guī)范化建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建有1家市級(jí)以上示范型兒童之家的目標(biāo)，并以1個(gè)示范型兒童之家聯(lián)結(jié)N個(gè)基礎(chǔ)型兒童之家的方式，實(shí)現(xiàn)兒童之家服務(wù)全覆蓋。加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，推動(dòng)各類(lèi)文化、科技、體育等公益性設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放，并根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)辟兒童活動(dòng)專(zhuān)區(qū)。

4.為兒童提供豐富的精神文化產(chǎn)品。提高面向兒童的文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，培育兒童文化品牌。引導(dǎo)各類(lèi)媒體制作和傳播面向兒童的體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的精神文化產(chǎn)品。完善城鄉(xiāng)一體化公共圖書(shū)館服務(wù)體系，增加對(duì)少兒閱讀場(chǎng)所的建設(shè)投入，加大公共電子閱覽室建設(shè)力度，持續(xù)開(kāi)展“閱讀伴我成長(zhǎng)”等閱讀品牌活動(dòng)。公共圖書(shū)館設(shè)立兒童閱覽區(qū)，村（社區(qū)）圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專(zhuān)區(qū)。加大對(duì)淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學(xué)等出版物的查處力度。凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，集中整治影響未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、學(xué)習(xí)類(lèi)移動(dòng)應(yīng)用軟件。

5.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，將符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)項(xiàng)目納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織的服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)工作能力培訓(xùn)，提高心理疏導(dǎo)、情感關(guān)懷等專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。每個(gè)鎮(zhèn)（街道）至少配備１名專(zhuān)職或兼職兒童社會(huì)工作者。

6.在應(yīng)急管理中貫徹兒童優(yōu)先原則。制定自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安定事件等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)優(yōu)先考慮兒童的特殊需求。開(kāi)展多種形式的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，全方位提高兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

三、重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目

（一）兒童近視防控項(xiàng)目

全面貫徹落實(shí)國(guó)家《兒童青少年近視防控光明行動(dòng)工作方案（2021—2025年）》、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》和嘉興市《關(guān)于全面加強(qiáng)兒童青少年近視綜合防控工作的意見(jiàn)》精神，開(kāi)展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)，健全完善兒童近視防控體系，按照政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、家庭配合、社會(huì)協(xié)同模式，扎實(shí)推進(jìn)兒童近視防控工作，實(shí)現(xiàn)兒童近視的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。到2025年，全縣兒童青少年總體近視率在2020年基礎(chǔ)上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

（二）出生缺陷預(yù)防項(xiàng)目

深入實(shí)施出生缺陷三級(jí)預(yù)防基本服務(wù)政府全程買(mǎi)單政策，構(gòu)建完善覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。大力普及出生缺陷預(yù)防知識(shí)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式。推動(dòng)孕前、孕期、新生兒期等出生缺陷預(yù)防一體化管理，全面開(kāi)展新生兒遺傳代謝病、聽(tīng)力和先天性心臟病篩查,建立篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制。提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率和確診病例治療率。

（三）兒童心理健康服務(wù)項(xiàng)目

整合心理健康教育資源，完善心理危機(jī)干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立兒童心理健康咨詢(xún)室（最美守護(hù)工作室），切實(shí)解決困境兒童生活缺管、安全缺保、親情缺失等權(quán)益侵害問(wèn)題。加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)心理咨詢(xún)與健康教育機(jī)構(gòu)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有學(xué)校專(zhuān)兼職心理健康教育教師持證上崗。制定心理健康教育課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)心理健康教育資源庫(kù)。實(shí)施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，建設(shè)若干中小學(xué)心理健康教育示范點(diǎn)，推進(jìn)衛(wèi)教融合，建立嚴(yán)重心理問(wèn)題轉(zhuǎn)介機(jī)制，落實(shí)“醫(yī)校綠色通道”。

（四）普惠托育服務(wù)項(xiàng)目

發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，建立健全城鄉(xiāng) 0-3 歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策體系，規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，以多種方式引導(dǎo)支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位等提供托育服務(wù)。制定托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范托育機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)托育服務(wù)事業(yè)健康有序發(fā)展。加大托育服務(wù)機(jī)構(gòu)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化托育機(jī)構(gòu)人員配備，提高托育服務(wù)水平。

（五）未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目

推動(dòng)縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，建立健全未成年人救助保護(hù)機(jī)制，實(shí)行未成年被害人“一站式”辦案救助機(jī)制，設(shè)立一個(gè)檢、警、醫(yī)、婦合作共建的“一站式”辦案專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，對(duì)遭受性侵害的未成年被害人在同一場(chǎng)所，一次性開(kāi)展案件詢(xún)問(wèn)、身體檢查、證據(jù)提取、心理疏導(dǎo)、司法救助、預(yù)防教育等工作，有效降低辦案對(duì)未成年被害人及其家庭造成的“二次傷害”，形成對(duì)未成年被害人的司法保護(hù)合力。

（六）殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目

推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范化提升海鹽縣早期殘疾兒童干預(yù)康復(fù)中心，通過(guò)改善殘疾兒童康復(fù)就醫(yī)環(huán)境及設(shè)備，提升兒童康復(fù)專(zhuān)業(yè)人員技能水平，實(shí)現(xiàn)全縣有需求的特殊兒童得到更安全有效、品質(zhì)保障的康復(fù)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)健康海鹽建設(shè)。

四、組織實(shí)施

（一）主體責(zé)任明確。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過(guò)程。縣婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)本規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，各部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)本規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤分析，全力推進(jìn)實(shí)施各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。兒童發(fā)展規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，做好與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的銜接。有關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。

（三）加大保障力度。規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程，規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位，納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容，并將實(shí)施本規(guī)劃和婦女兒童工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，形成全社會(huì)支持婦女發(fā)展的良好氛圍。

（四）注重工作創(chuàng)新。健全政府、家庭、學(xué)校、社會(huì)“四位一體”工作網(wǎng)絡(luò)，在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等運(yùn)作方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，注重發(fā)揮兒童的作用，提高兒童參與意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)兒童自身發(fā)展。

（五）完善監(jiān)測(cè)評(píng)估。對(duì)規(guī)劃實(shí)施開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。縣級(jí)婦兒工委組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向同級(jí)婦兒工委和統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。按國(guó)家要求落實(shí)兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案。

規(guī)劃解讀：海鹽縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）規(guī)劃解讀海鹽縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）規(guī)劃解讀