2023年政府工作報(bào)告

2023年2月1日在海鹽縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

代縣長(zhǎng)  顧秋莉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是本屆政府的開局之年，面對(duì)超預(yù)期因素的沖擊和挑戰(zhàn)，縣政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“項(xiàng)目攻堅(jiān)年、改革創(chuàng)新年、作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為載體，深入實(shí)施“七大提升行動(dòng)”，攻堅(jiān)求突破，實(shí)干促發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)開局穩(wěn)、開局好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值639.84億元，其中縣內(nèi)541.06億元、增長(zhǎng)2.7%；財(cái)政總收入106.91億元，其中一般公共預(yù)算收入62.37億元，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)5.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到74280元和47155元、增長(zhǎng)2.8%和6.0%。奪得全市一季度、半年度“互學(xué)互比互賽”流動(dòng)紅旗獎(jiǎng)，獲得3項(xiàng)省政府督查激勵(lì)，獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣和長(zhǎng)三角百?gòu)?qiáng)縣，全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣排名實(shí)現(xiàn)晉位。

特別是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，交出了三張高分報(bào)表：

一是交出了疫情防控的高分報(bào)表。堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決貫徹中央和省市關(guān)于疫情防控各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)“七大機(jī)制”1，強(qiáng)化“五快循環(huán)”2響應(yīng)，開發(fā)運(yùn)用“四聯(lián)五快”精密智控平臺(tái)、“鹽易碼”等應(yīng)用，層層壓實(shí)包保責(zé)任，全縣干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，全體醫(yī)護(hù)人員負(fù)重前行，11月19日前全市唯一實(shí)現(xiàn)本土病例零發(fā)生。12月5日后，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，突出抓好醫(yī)療救治能力建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療藥物統(tǒng)籌保供和重點(diǎn)人群疫苗接種，順利實(shí)現(xiàn)疫情防控平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段。

二是交出了穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的高分報(bào)表。面對(duì)“三重壓力”3疊加“兩大變量”4考驗(yàn)，在全省率先開展“十大百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，頂格制定穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策46條，及時(shí)推動(dòng)出臺(tái)“1+3+N”地方政策“加油包”5，累計(jì)兌現(xiàn)各類紓困幫扶資金46.3億元，惠及企業(yè)1.3萬余家次，縣內(nèi)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.0%、增速高于全市平均。開展“樂享鹽邑 同心共富”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券近4000萬元，帶動(dòng)消費(fèi)3.6億元，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額183.23億元、增長(zhǎng)5.0%，增速全市第一。

三是交出了除險(xiǎn)保安的高分報(bào)表。深入開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“大排查大起底大化解”，累計(jì)排查整改風(fēng)險(xiǎn)隱患50647個(gè)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)分別同比下降28.6%、42.9%。實(shí)施信訪積案化解清零行動(dòng)，省交辦積案實(shí)現(xiàn)全市率先清零。成功抵御臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”“梅花”。持續(xù)擦亮“鹽平塘”平安創(chuàng)建品牌，平安指數(shù)綜合排名全省前十、全市第一，“平安海鹽”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“十七連冠”。

一年來，我們重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：

（一）堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階

平臺(tái)能級(jí)加速提升。積極打造“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎來建區(qū)30周年，入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)；海鹽集成家居時(shí)尚小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)特色小鎮(zhèn)；核電關(guān)聯(lián)高新技術(shù)園區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。特色平臺(tái)持續(xù)做強(qiáng)，零碳未來城發(fā)展規(guī)劃獲省級(jí)批復(fù)，核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，以海鹽片區(qū)為重點(diǎn)的嘉興冷鏈物流基地入選國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流基地。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。深入開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，整治提升高耗低效企業(yè)215家，騰退低效用地2540.9畝。獲評(píng)首批省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造試點(diǎn)縣，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15.1%、增速全市第二，建成省級(jí)未來工廠1家。啟動(dòng)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升“433”行動(dòng)，新增服務(wù)業(yè)規(guī)（限）上企業(yè)94家，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.2%、增速全市第三。實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32.01億元，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%、增速全市第二。

市場(chǎng)主體培大育強(qiáng)。實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，新增高新技術(shù)企業(yè)90家、省科技型中小企業(yè)148家，國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫406家，創(chuàng)歷史新高。深入推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增小微企業(yè)1543家、規(guī)上企業(yè)163家。深化企業(yè)“上市50”專項(xiàng)行動(dòng)，新增企業(yè)上市（過會(huì)）4家、全市第一。深入實(shí)施“專精特新”精細(xì)化培育行動(dòng)，新增各類“專精特新”企業(yè)13家、累計(jì)數(shù)全市第一，列入國(guó)家重點(diǎn)扶持“小巨人”企業(yè)3家、全市第一。

（二）攻堅(jiān)破難擴(kuò)投資，項(xiàng)目建設(shè)掀起新高潮

重大項(xiàng)目全面突破。嘉興至海鹽快速路射線項(xiàng)目（一期）、滬平鹽城際鐵路、通蘇嘉甬高鐵等重大交通項(xiàng)目開工建設(shè)，浙北集裝箱通道實(shí)現(xiàn)升界橋、黃橋半幅建成通車，對(duì)外交通體系加快構(gòu)建。海塘安瀾工程?hào)|段圍涂二期、長(zhǎng)山至楊柳山段先后開工建設(shè)，新縣人民醫(yī)院、縣職教中心（競(jìng)技體育場(chǎng)館）主體結(jié)頂，北大街文化旅游街區(qū)基本完工，民生項(xiàng)目加快落地。冠宇鋰電池、中外運(yùn)智慧物流、傳化（長(zhǎng)三角）智慧港、中核秦山同位素生產(chǎn)基地、南北湖開元森泊度假樂園等項(xiàng)目開工建設(shè)，山鷹綠色紙業(yè)百億項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。

項(xiàng)目投資更加有效。全面落實(shí)周三“招商日”制度，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、基金招商，全力拼搶“大好高”項(xiàng)目。新引進(jìn)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目68個(gè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國(guó)際行業(yè)龍頭和總投資超億美元項(xiàng)目17個(gè)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)謀劃建立項(xiàng)目庫，儲(chǔ)備項(xiàng)目170個(gè)、總投資超2000億元。開展投資賽馬比拼，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目45個(gè)，建成投運(yùn)40個(gè)，全縣完成固定資產(chǎn)投資312.14億元。

要素保障得到加強(qiáng)。搶抓專項(xiàng)債、政策性金融工具申報(bào)“窗口期”，獲得地方政府專項(xiàng)債券額度52.99億元、同比增長(zhǎng)超3倍、總量全市第二，入選金融工具項(xiàng)目4個(gè)、數(shù)量全市第一。積極增列省級(jí)項(xiàng)目清單計(jì)劃，新增省“4+1”重大項(xiàng)目4個(gè)、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目3個(gè)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，美國(guó)AP、聯(lián)勝新材料項(xiàng)目分別列入國(guó)家重大外資專班項(xiàng)目用能單列和用地保障計(jì)劃。緊盯全域土地整治占補(bǔ)平衡指標(biāo)，完成全年墾造耕地2058畝、盤活存量土地3111畝，獲得新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)2153.3畝、數(shù)量全市第三，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核全市第一。

（三）蹄疾步穩(wěn)抓改革，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迸發(fā)新活力

改革步伐不斷深入。聚焦數(shù)字化改革，“數(shù)智青蓮·未來工廠”全市唯一上榜全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”并獲評(píng)改革突破獎(jiǎng)，全年新增省級(jí)數(shù)改項(xiàng)目45個(gè)，獲全省數(shù)字化改革五星評(píng)價(jià)。共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)，海鹽基層衛(wèi)生改革工作作為全市唯一縣（市、區(qū)）代表在全省共同富裕工作例會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，“數(shù)智國(guó)醫(yī)”入選全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐，“鹽幫客”志愿服務(wù)、山海協(xié)作等典型案例登上《浙里共富》專刊，雪水港村入選全省首批共同富裕現(xiàn)代化基本單元名單。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)突破，全省率先啟動(dòng)備案非標(biāo)電動(dòng)自行車提前淘汰置換試點(diǎn)，考核評(píng)分全市第一；探索推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革和基層治理現(xiàn)代化建設(shè)“兩化融合”；成為全省唯一縣域構(gòu)建嚴(yán)密法治監(jiān)督體系改革試點(diǎn)縣。

創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。深化科技賦能產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，深耕清華長(zhǎng)三角研究院科創(chuàng)資源，推動(dòng)南北湖醫(yī)學(xué)人工智能研究院、復(fù)旦科技園發(fā)展研究院（海鹽）科創(chuàng)中心等重大科創(chuàng)載體與產(chǎn)業(yè)加速融合。持續(xù)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，入選省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，創(chuàng)新指數(shù)居全省第11位。強(qiáng)化人才引育，新增省級(jí)博士后工作站6家，培育高技能人才4777名；新引進(jìn)青年大學(xué)生12715名，其中碩博人才346人，全市首創(chuàng)青少年科技創(chuàng)新縣長(zhǎng)獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新提標(biāo)，發(fā)布浙江制造標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，新增“品字標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)11家，榮獲嘉興市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、創(chuàng)新獎(jiǎng)企業(yè)各1家，新增“錢江杯”項(xiàng)目2個(gè)。

開放合作不斷深化。搶抓海鹽納入虹橋國(guó)際開放樞紐南向拓展帶契機(jī)，加快與長(zhǎng)三角區(qū)域城市合作擴(kuò)面增效，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角70個(gè)城市“一網(wǎng)通辦”、155項(xiàng)高頻事項(xiàng)全國(guó)跨省通辦。擴(kuò)大對(duì)外開放，全力穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)，完成實(shí)際利用外資3.36億美元、增長(zhǎng)22.5%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口242.68億元、增長(zhǎng)5.8%，獲批設(shè)立海鹽原產(chǎn)地證簽證點(diǎn)，開發(fā)區(qū)愛礕達(dá)公共保稅倉(cāng)通過海關(guān)驗(yàn)收并成功投運(yùn)。強(qiáng)化對(duì)口協(xié)作，海鹽-景寧“產(chǎn)業(yè)飛地”加快推進(jìn)，海鹽-屏山浙川紡織產(chǎn)業(yè)園2.0版亮相央視。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展促融合，城鄉(xiāng)面貌煥發(fā)新氣象

城市品質(zhì)不斷提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”6，謀劃推進(jìn)滬平鹽海鹽東站、杭州灣日出觀景平臺(tái)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)。加快城市建設(shè)，天仙湖公園（縣文化藝術(shù)中心）等標(biāo)志性工程完成主體施工，縣康體活動(dòng)中心（全民健身中心）開工建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造3個(gè)，完成中心城區(qū)主干道路整治提升10條，打通“斷頭路”4條，北蕩、光明等8個(gè)社區(qū)成功列入省級(jí)未來社區(qū)創(chuàng)建名單。精細(xì)城市管理，扎實(shí)開展市容亂象整治、環(huán)境管理提升等專項(xiàng)行動(dòng)，獲評(píng)省級(jí)無違建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范縣。

鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村全面振興三年行動(dòng)計(jì)劃，布局打造南部未來鄉(xiāng)村樣板帶，雪水港等3個(gè)村創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村。推廣“農(nóng)民共富十法”，持續(xù)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，年經(jīng)常性收入160萬元以上、經(jīng)營(yíng)性收入80萬元以上村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成“非農(nóng)化”“非糧化”整治4.5萬畝，新增稻蝦種養(yǎng)面積1萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)十九連豐。高標(biāo)準(zhǔn)建成“金鳳古禪·硒望線”美麗鄉(xiāng)村精品線，獲評(píng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣，農(nóng)村人居環(huán)境整治綜合排名全市第一，沈蕩鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)美麗城鎮(zhèn)樣板鎮(zhèn)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)減污降碳協(xié)同、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和督察反饋問題整改，成功創(chuàng)建全省首批三星級(jí)“無廢城市”，再次摘得全省治水最高榮譽(yù)“大禹鼎”。持續(xù)開展“大排查大曝光大整治”行動(dòng)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，縣控以上斷面Ⅲ類水及以上比例、千畝蕩飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市前列。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，新增分布式光伏裝機(jī)容量90兆瓦，全國(guó)首個(gè)核能工業(yè)供熱項(xiàng)目建成投用。

（五）傾力傾情惠民生，美好生活展現(xiàn)新圖景

社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18816人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，戶籍人口參保率達(dá)96.8%，60周歲以上老人100%享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。構(gòu)筑全民醫(yī)保屏障，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99.6%。加快保障性住房建設(shè)，城鎮(zhèn)住房保障受益覆蓋率全市第一。健全新時(shí)代社會(huì)救助體系，加大支出型貧困家庭救助力度，發(fā)放各類救助、補(bǔ)助資金2837.99萬元。

公共服務(wù)均衡高效。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)，縣老年公寓一期二期完成改造提升，縣老年活動(dòng)中心（老年大學(xué)）開工建設(shè)，順利通過全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣實(shí)地考評(píng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面落實(shí)“雙減”政策，積極穩(wěn)妥規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)驗(yàn)中學(xué)海興校區(qū)等8所學(xué)校建成投用，獲評(píng)首批全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深化健康海鹽建設(shè)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別通過三乙創(chuàng)建、二甲復(fù)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，全國(guó)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)考核評(píng)估列全國(guó)第一，入選“浙江省中醫(yī)藥綜合改革先行區(qū)”創(chuàng)建名單。工青婦、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、科普、殘聯(lián)、外事、僑務(wù)、老干部等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)心下一代、老齡、慈善等事業(yè)不斷提升，縣人民代表大會(huì)票決通過的八件民生實(shí)事全部按計(jì)劃完成。

文化文明持續(xù)升華。大力實(shí)施新時(shí)代海鹽文化“410”行動(dòng)7，全力打響“鹽之有禮”縣域文明實(shí)踐品牌，建成“10分鐘品質(zhì)文化圈”115個(gè)。深挖文化底蘊(yùn)，推進(jìn)海塘·潮文化申遺，推動(dòng)1個(gè)省級(jí)項(xiàng)目、2名國(guó)家級(jí)傳承人等非遺名錄建設(shè)，“魚鱗海塘觀日出”成為新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。大力發(fā)展文化旅游，成功舉辦浙江省第二屆智力運(yùn)動(dòng)會(huì)、第二十六屆南北湖文化旅游節(jié)，聘請(qǐng)余華、馮琳分別擔(dān)任縣文化大使、縣文明大使，沈蕩鎮(zhèn)、于城鎮(zhèn)分別創(chuàng)成省4A、3A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，南北湖風(fēng)景區(qū)成功列入5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建意向名單。深入開展文明典范城市創(chuàng)建，高分通過全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)。

（六）踔厲奮發(fā)重實(shí)干，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

政治建設(shè)全面夯實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者，有力推動(dòng)中央和省市各項(xiàng)決策部署在海鹽落地生根。以高度的政治自覺，積極配合國(guó)務(wù)院第九次大督查、省委巡視工作，扎實(shí)推進(jìn)巡視、審計(jì)等反饋問題整改。

作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。大力弘揚(yáng)“五敢”精神，深化完善政府系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu) 擔(dān)當(dāng)作為”工作機(jī)制，形成重實(shí)干、求實(shí)效的濃厚氛圍。加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，“浙政釘”上線應(yīng)用29個(gè)，綜合用戶活躍率98.5%，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”掌上執(zhí)法率穩(wěn)步提升。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持政府過緊日子，全年非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出壓減幅度達(dá)18.7%。踐行親清政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最新政府績(jī)效指數(shù)入圍全國(guó)第一梯隊(duì)。

法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。自覺接受縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見建議，共辦結(jié)建議提案389件，辦理養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、打造“杭州灣面海第一城”大會(huì)議案。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為和權(quán)力運(yùn)行，化解行政爭(zhēng)議案件61件、實(shí)質(zhì)性化解居全市前列，行政爭(zhēng)議發(fā)案量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。所有成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾真抓實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向駐鹽部隊(duì)全體官兵，向所有關(guān)心和支持海鹽發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)疫情等超預(yù)期因素影響，雖然全力攻堅(jiān)克難，但一些指標(biāo)與年度目標(biāo)仍有差距，同時(shí)前進(jìn)道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)：穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模仍偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群效應(yīng)還不夠明顯，科技創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)；公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展還不充分，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與群眾期盼還有差距；城市精細(xì)化治理水平還不夠，污染防治、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)；政府自身建設(shè)仍需不斷加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2023年奮斗目標(biāo)和主要工作安排

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃、縣第十五次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)承上啟下的一年。黨的二十大提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)指明了前進(jìn)方向、確立了行動(dòng)指南。海鹽將以時(shí)不我待、奮勇爭(zhēng)先的昂揚(yáng)姿態(tài)，嚴(yán)格按照上級(jí)和縣委部署要求，實(shí)干擔(dān)當(dāng)、勇毅篤行、團(tuán)結(jié)奮斗，以縣域高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)干實(shí)效奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海鹽新篇章。

根據(jù)縣委十五屆四次全會(huì)精神，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、能快則快，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)決守好“紅色根脈”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，埋頭苦干、奮進(jìn)實(shí)干、敢為爭(zhēng)先，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)抓發(fā)展，提振信心穩(wěn)增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海鹽新篇章開好局起好步。

建議今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；全面完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)、節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)。

今年，政府工作將緊扣“狠抓落實(shí)年”主題主線，高質(zhì)量推進(jìn)“三大比拼、三大攻堅(jiān)、三大提升”工作，全力抓好以下八個(gè)方面：

（一）全力幫企業(yè)優(yōu)服務(wù)，在打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣”目標(biāo)，用心用情支持企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)信心，助力企業(yè)發(fā)展，打造舒心暢心的“親清海鹽”。

強(qiáng)化惠企政策落地。全面承接落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)惠企政策，持續(xù)充實(shí)完善本地助企政策包，及時(shí)推出一批務(wù)實(shí)有用、精準(zhǔn)高效的惠企措施，最大限度挖掘降本減負(fù)空間，全年為企業(yè)減負(fù)20億元以上。借助數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)政策兌現(xiàn)免申即享、預(yù)撥快享、容缺直享，讓企業(yè)更快更好享受政策紅利。加大中小微企業(yè)支持力度，政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)留給中小企業(yè)比例不低于40%，給予小微企業(yè)10%以上價(jià)格扣除評(píng)審優(yōu)惠，與廣大企業(yè)共克時(shí)艱、攜手并進(jìn)。

提升助企服務(wù)水平。全面深化“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，舉辦“政企面對(duì)面”座談會(huì)，聽取企業(yè)家意見，回應(yīng)企業(yè)發(fā)展訴求，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織、工商聯(lián)、商會(huì)等作用，全力以赴做好生產(chǎn)服務(wù)保障，積極助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。做優(yōu)駐企專員、96871、企業(yè)碼等服務(wù)載體，健全完善“訴求收集-協(xié)調(diào)辦理-回訪評(píng)價(jià)”全程跟蹤閉環(huán)機(jī)制，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決一批最關(guān)心、最迫切的發(fā)展難題。深化小微企業(yè)信貸“增氧計(jì)劃”和金融服務(wù)“滴灌工程”，力爭(zhēng)普惠小微企業(yè)貸款增速高于縣內(nèi)貸款平均增速，政策性融資擔(dān)保余額增長(zhǎng)4億元，保障企業(yè)融資需求。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”8，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一檔。深入推行“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合監(jiān)管，落實(shí)“綜合查一次”制度，做到“企業(yè)無事不擾、企業(yè)有呼必應(yīng)”。創(chuàng)新推進(jìn)企業(yè)信用承諾和信用修復(fù)，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、跟蹤糾錯(cuò)和適度容錯(cuò)等機(jī)制。積極構(gòu)建親清政商關(guān)系，加強(qiáng)涉企法律服務(wù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)新時(shí)代企業(yè)家精神，在全社會(huì)形成尊重企業(yè)家、支持企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家的濃厚氛圍，推動(dòng)“兩個(gè)健康”9在海鹽的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）全力擴(kuò)投資提消費(fèi)，在聚力增強(qiáng)發(fā)展后勁上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“縣域高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，發(fā)揮招商的牽引作用、投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，下好穩(wěn)中求進(jìn)“先手棋”，打造發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的“活力海鹽”。

精準(zhǔn)招大引強(qiáng)。強(qiáng)化“一把手”招商，健全駐點(diǎn)招商、基金招商、以商引商、鹽商回歸、國(guó)企對(duì)接等機(jī)制，組建投資促進(jìn)中心。推進(jìn)“基金+股權(quán)+項(xiàng)目”招商，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈頭部基金合作，組建創(chuàng)投型基金。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“集群式”招商，優(yōu)化完善招商圖譜，提升產(chǎn)業(yè)匹配度。推進(jìn)“跑出去”招商，力爭(zhēng)關(guān)鍵性、龍頭型“大好高”外資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。確保全年實(shí)到外資3億美元，內(nèi)資新增工業(yè)用地備案投資額100億元，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占比40%以上，力爭(zhēng)引進(jìn)世界500強(qiáng)、總投資超億美元等重大項(xiàng)目12個(gè)以上、超50億元制造業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。

擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”，深化完善“掛帥攻堅(jiān)、三色預(yù)警、專班推進(jìn)、賽馬比拼、分級(jí)協(xié)調(diào)”閉環(huán)機(jī)制。突出抓好重大項(xiàng)目開工，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，確保年內(nèi)新開工億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到30%，二季度爭(zhēng)取達(dá)到80%，三季度爭(zhēng)取達(dá)到100%，建成投運(yùn)項(xiàng)目40個(gè)。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重投資質(zhì)量，推進(jìn)中外運(yùn)智慧物流、南北湖開元森泊度假樂園、華勁半導(dǎo)體等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保制造業(yè)投資超100億元、增長(zhǎng)12%以上。

創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。擴(kuò)容大商圈，高品質(zhì)推進(jìn)北大街文化旅游街區(qū)項(xiàng)目招商，實(shí)現(xiàn)6月底開街，加快聚攏人氣、商氣、煙火氣。植入新業(yè)態(tài)，積極培育“日出經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)融創(chuàng)文旅城、洲際皇冠假日酒店等項(xiàng)目建設(shè)。培育城市消費(fèi)新動(dòng)能，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上。做旺消費(fèi)季，以節(jié)促市挖掘消費(fèi)潛力，開展汽車購(gòu)物節(jié)、暑期消費(fèi)季、假日黃金周等系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券1000萬元以上。

強(qiáng)化要素保障。向上爭(zhēng)，搶抓國(guó)家政策“窗口期”，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃申報(bào)，創(chuàng)新多渠道投融資模式，積極爭(zhēng)取重大項(xiàng)目土地保障和能耗單列，力爭(zhēng)獲得土地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)1500畝以上、地方政府專項(xiàng)債券40億元以上。向內(nèi)盤，深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，狠抓全域土地整治，確保全年完成墾造耕地2000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝。堅(jiān)決騰，打好新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)戰(zhàn)，整治提升高耗低效企業(yè)100家以上，騰退土地2500畝以上。加快換，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”舉措，推進(jìn)國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)，新增裝機(jī)容量40兆瓦以上，推廣核能供熱、風(fēng)光互補(bǔ)等清潔用能新途徑。

（三）全力優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“萬畝千億”目標(biāo)，堅(jiān)持“鏈?zhǔn)?集群”發(fā)展，建設(shè)兩橋之間“黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶”，打造更具實(shí)力特色的“硬核海鹽”。

“賦能擴(kuò)容”強(qiáng)平臺(tái)。推動(dòng)海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做大做強(qiáng)主平臺(tái)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推動(dòng)百步開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，加快冠宇鋰電池、DSV供應(yīng)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，形成集成家居、鋰電池產(chǎn)業(yè)“雙龍頭”引領(lǐng)。推動(dòng)精品園區(qū)、小微園區(qū)特色發(fā)展，做優(yōu)5G通訊產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)園、新型顯示城等特色園區(qū)，持續(xù)提高園區(qū)項(xiàng)目承載力、創(chuàng)新吸附力和畝均產(chǎn)出效益。

“延鏈補(bǔ)鏈”強(qiáng)工業(yè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號(hào)發(fā)展工程”，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制造業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。深入開展六大產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，打造先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。搶跑新興產(chǎn)業(yè)賽道，聚焦新型顯示及電子信息、新能源新材料、核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域，加快推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)同位素產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目10個(gè)以上，謀劃推進(jìn)核醫(yī)學(xué)中心，打造海鹽“核”級(jí)金名片。開展“專項(xiàng)技改”行動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)零地技改、廠房改造、設(shè)備更新和工藝升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)施數(shù)字化、綠色化改造項(xiàng)目140個(gè)，拉動(dòng)投資50億元以上。壯大“專精特新”梯隊(duì)，深耕“上市50”、“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，新增省級(jí)以上各類“專精特新”企業(yè)25家、上市（過會(huì)）企業(yè)2家。

“轉(zhuǎn)型集聚”強(qiáng)三產(chǎn)。提升服務(wù)業(yè)平臺(tái)，做強(qiáng)武原城區(qū)生活性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“核心”綜合平臺(tái)，做實(shí)海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)臨港物流集聚區(qū)，做活南北湖風(fēng)景名勝區(qū)、濱海國(guó)際旅游度假區(qū)，推動(dòng)秦山核電科技服務(wù)省級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)高能級(jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，創(chuàng)成市級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)1家。壯大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞“433”產(chǎn)業(yè)體系10，緊盯高質(zhì)量服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引，力爭(zhēng)引進(jìn)2000萬元以上項(xiàng)目超30個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目6個(gè)，凈增規(guī)（限）上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。

（四）全力強(qiáng)科技增動(dòng)能，在加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“創(chuàng)新制勝”目標(biāo)，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，打造面向未來的“創(chuàng)新海鹽”。

做實(shí)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)南北湖未來城建設(shè)，高起點(diǎn)優(yōu)化完善建設(shè)規(guī)劃，加快啟動(dòng)中央濕地公園等一批先行項(xiàng)目，對(duì)接引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，培育海鹽未來新增長(zhǎng)極。加強(qiáng)與清華長(zhǎng)三角研究院合作，發(fā)揮南北湖醫(yī)學(xué)人工智能研究院、復(fù)旦科技園發(fā)展研究院（海鹽）科創(chuàng)中心等載體作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)全域科創(chuàng)孵化體系建設(shè)，創(chuàng)建市級(jí)科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）2家，引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目70個(gè)。

培育創(chuàng)新企業(yè)。加快拓展核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中核集團(tuán)和大院名校共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)創(chuàng)建核技術(shù)（同位素）省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。積極參與科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，強(qiáng)化創(chuàng)新主體梯度培育，新增高新技術(shù)企業(yè)75家、省科技型中小企業(yè)120家、省級(jí)企業(yè)研究院（研發(fā)中心）6家，研發(fā)投入強(qiáng)度提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)集成家居知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，力爭(zhēng)高價(jià)值發(fā)明專利每萬人擁有量達(dá)到11件。

集聚創(chuàng)新人才。大力引進(jìn)高層次人才，開展精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、柔性化引才工作，集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊(duì)）8個(gè)，力爭(zhēng)新建院士專家工作站1個(gè)。實(shí)施人才引流，開展“鹽途有你”“海燕回歸”“鹽醫(yī)回巢”等人才招引行動(dòng)，推動(dòng)青年人才、專業(yè)技術(shù)人才回流，全年新引進(jìn)大學(xué)生7500人以上，其中碩博人才300人以上。深化“金藍(lán)領(lǐng)”培育，實(shí)施“鹽邑匠才”工程，新增高技能人才4000人以上。

（五)全力抓改革促開放，在拓展對(duì)外發(fā)展空間上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”目標(biāo)，深入實(shí)施首位戰(zhàn)略，助力“金南翼”南向拓展，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的“開放海鹽”。

加速交通體系融入。發(fā)揮交通“先行官”作用，大干交通、干大交通，突出構(gòu)建“2+2+X”現(xiàn)代綜合交通體系，加快通蘇嘉甬高鐵、滬平鹽城際鐵路、嘉興至海鹽快速路射線（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，確保杭浦高速海鹽聯(lián)絡(luò)線（一期）、杭浦高速公路南北湖互通改建工程（迎賓大道）等項(xiàng)目年內(nèi)全面開工。加強(qiáng)嘉興至海鹽快速路（二期）、杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線（二期）等項(xiàng)目前期研究，力爭(zhēng)納入國(guó)家、省市相關(guān)規(guī)劃。

疊加區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)。全面融入長(zhǎng)三角城市群，積極參與虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)周年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的交流，虹橋國(guó)際開放樞紐“金南翼”海鹽元素更加突顯。依托中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系合作十周年，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際友城互動(dòng)交流。深化與屏山、景寧開展東西部協(xié)作、山海協(xié)作，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、人才、文旅、消費(fèi)等方面的幫扶與合作。

拼搶外貿(mào)市場(chǎng)份額。實(shí)施“地瓜經(jīng)濟(jì)”提能升級(jí)“一號(hào)開放工程”，開展“雙搶競(jìng)賽”，支持本地企業(yè)參加“線上線下”各類會(huì)展，廣泛開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全力以赴搶客商、搶訂單。推動(dòng)“上線觸網(wǎng)”，搶抓跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，打造“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”新模式，力爭(zhēng)跨境電商出口額增長(zhǎng)30%以上。強(qiáng)化“抱團(tuán)出海”，充分發(fā)揮緊固件產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)海外展銷中心和海外倉(cāng)等境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。加強(qiáng)“外引內(nèi)育”，實(shí)施“引進(jìn)一批、回歸一批、培育一批”等“三個(gè)一批”外貿(mào)主體培育工程，新增外貿(mào)回歸企業(yè)15家、有出口實(shí)績(jī)企業(yè)100家以上，力爭(zhēng)外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%以上。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持全面深化改革，加快形成一批可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果，爭(zhēng)列中央和省、市重大改革試點(diǎn)項(xiàng)目不少于5個(gè)。深入推進(jìn)全國(guó)基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，加快形成具有海鹽辨識(shí)度，讓群眾可感知、得實(shí)惠的改革成果。深化國(guó)資國(guó)企改革，加大資源優(yōu)化整合力度，加快國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)質(zhì)性推動(dòng)縣屬國(guó)企上市步伐，做大做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)。

（六）全力提品質(zhì)優(yōu)環(huán)境，在提升城市能級(jí)上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“杭州灣面海第一城”目標(biāo)，緊擁高鐵新時(shí)代，推進(jìn)城市有機(jī)更新、聯(lián)動(dòng)開發(fā)和精細(xì)管理，打造精致精美的“魅力海鹽”。

區(qū)塊聯(lián)動(dòng)推動(dòng)城區(qū)蝶變。高起點(diǎn)規(guī)劃定位，完成古城復(fù)興、高鐵新城等重點(diǎn)板塊城市設(shè)計(jì)，聯(lián)動(dòng)開發(fā)城東濱海國(guó)際旅游度假區(qū)、城西城市客廳、城北科教中心等區(qū)塊，不斷拉開城市框架、優(yōu)化城市形態(tài)。圍繞TOD開發(fā)導(dǎo)向11，細(xì)化高鐵海鹽站、滬平鹽城際鐵路開發(fā)區(qū)站和海鹽東站建設(shè)方案。高標(biāo)準(zhǔn)完善配套，啟動(dòng)城市更新專項(xiàng)規(guī)劃編制，加快中心城區(qū)道路、老舊小區(qū)優(yōu)化改造，推動(dòng)新縣人民醫(yī)院、縣職教中心（競(jìng)技體育場(chǎng)館）、縣康體活動(dòng)中心（全民健身中心）等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)出形象。高品味文化塑造，天仙湖公園（縣文化藝術(shù)中心）建成投用，縣文化館、縣美術(shù)館完成入駐，縣非遺館基本完工。

精細(xì)管理打造精致城市。以數(shù)字手段治理城市，完善“城市大腦”平臺(tái)，統(tǒng)籌智慧交通、智慧城管建設(shè)，系統(tǒng)提升城市防汛防臺(tái)、防災(zāi)減災(zāi)能力，讓城市運(yùn)行更具韌性、更加高效。以“繡花”功夫管理城市，啟動(dòng)城市體檢，整治車輛停放、地下管線、在建工地、小區(qū)物業(yè)、交通組織等城市管理短板。以文明理念溫暖城市，推進(jìn)高品質(zhì)示范街區(qū)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面，打造“席地而坐”城市客廳示范區(qū)，建設(shè)全齡友好型、青年友好型城市，扎實(shí)推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建。

常抓不懈守牢生態(tài)底線。全面深化生態(tài)文明體制改革，實(shí)施生態(tài)環(huán)境提升行動(dòng)，全力落實(shí)上級(jí)督察問題整改銷號(hào)和“回頭看”，持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建成果。高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)保持全市前列，“無廢城市”建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。深化“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保縣控以上斷面Ⅲ類水及以上比例、千畝蕩飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。

（七）全力抓統(tǒng)籌強(qiáng)發(fā)展，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”目標(biāo)，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，打造均衡富庶的“和美海鹽”。

專心做優(yōu)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。確保糧食安全，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”，新建、改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色農(nóng)田1萬畝，全年糧食播種面積33.7萬畝、產(chǎn)量2.79億斤以上。加快農(nóng)業(yè)綠色化發(fā)展，新增“稻蝦”種養(yǎng)1萬畝，創(chuàng)建萬畝國(guó)家級(jí)稻漁（稻蝦）綜合種養(yǎng)示范區(qū)，打造于城-望海萬畝葡萄甜蜜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)“北部特色產(chǎn)業(yè)示范帶”建設(shè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，推廣青蓮“未來農(nóng)場(chǎng)”等數(shù)智農(nóng)業(yè)模式，推動(dòng)農(nóng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣，農(nóng)業(yè)增加值增速2%以上。

精心打造美麗鄉(xiāng)村。聚焦“五張典范牌”12，推進(jìn)“南部未來鄉(xiāng)村樣板帶”建設(shè)，組團(tuán)式發(fā)展未來鄉(xiāng)村，創(chuàng)成省級(jí)未來鄉(xiāng)村4個(gè)。一體化實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造澉浦-通元“湖光山色”、通元-秦山“共富示范”、望海-西塘橋“田園牧歌”等縣域風(fēng)貌區(qū)3個(gè)。持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保綜合排名保持全市前列。

盡心促進(jìn)農(nóng)民增收。深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包到期后再延長(zhǎng)30年全國(guó)試點(diǎn)。打好“市場(chǎng)化改革+集體經(jīng)濟(jì)”等組合拳，鼓勵(lì)發(fā)展強(qiáng)村公司等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)“飛地抱團(tuán)”項(xiàng)目合作，確保全縣村集體年經(jīng)常性收入達(dá)到200萬元、經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到85萬元。推廣“農(nóng)民共富十法”，持續(xù)完善生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”服務(wù)，確保農(nóng)民收入持續(xù)保持全省前列、低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上。

（八）全力惠民生保平安，在打造共同富裕示范樣板上實(shí)干爭(zhēng)先

錨定“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”的目標(biāo)，持續(xù)打響民生優(yōu)享品牌，推動(dòng)共同富裕更加真實(shí)可感，打造幸福滿滿的“溫暖海鹽”。

筑牢群眾普惠的社會(huì)保障。推進(jìn)“宜業(yè)在鹽”，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。探索新就業(yè)形態(tài)下保障新模式，將快遞員、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)從業(yè)人員和平臺(tái)企業(yè)用工納入?yún)⒈U(kuò)面對(duì)象，戶籍人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上。加快住房保障提質(zhì)擴(kuò)面，完成保障性租賃住房建設(shè)籌集2800套（間）以上。推進(jìn)“溫暖在鹽”，關(guān)心關(guān)愛困難群體，開工建設(shè)縣社會(huì)福利中心。

發(fā)展群眾關(guān)切的社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)“優(yōu)學(xué)在鹽”，堅(jiān)持教育優(yōu)先均衡發(fā)展，深化全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建，加快推進(jìn)百步小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園長(zhǎng)潭園區(qū)等改擴(kuò)建工程，建成投用三毛小學(xué)東校區(qū)等2所學(xué)校，深入實(shí)施“縣中崛起”行動(dòng)13，嘉職院海鹽學(xué)院?jiǎn)?dòng)招生。推進(jìn)“健康在鹽”，加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，穩(wěn)妥實(shí)施新冠病毒感染“乙類乙管”，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給，高質(zhì)量推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)創(chuàng)標(biāo)提效，確保沈蕩康養(yǎng)中心主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂。推進(jìn)“頤養(yǎng)在鹽”，促進(jìn)“居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老”融合發(fā)展，加快縣老年活動(dòng)中心（老年大學(xué)）建設(shè)。全力辦好全省“我們的村晚”、南北湖文化旅游節(jié)、縣第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，深入推進(jìn)南北湖國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)公共文化優(yōu)質(zhì)共享。高標(biāo)準(zhǔn)完成年度民生實(shí)事項(xiàng)目。全力做好新一輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建驗(yàn)收。

打造群眾滿意的社會(huì)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系建設(shè)，加快構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理格局，切實(shí)提升基層網(wǎng)格化管理水平。推進(jìn)“平安在鹽”，持續(xù)完善社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深化掃黑除惡，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪等突出違法行為，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面提升金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處突能力，堅(jiān)決遏制重、特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極推進(jìn)信訪積案、矛盾糾紛化解，做好平安護(hù)航亞運(yùn)會(huì)等維穩(wěn)安保工作，確保實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“十九連冠”。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，奮進(jìn)新征程，譜寫新篇章，縣政府將責(zé)無旁貸、勇毅前行，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，高水平打造人民滿意的現(xiàn)代政府。

（一）永葆對(duì)黨忠誠(chéng)的政治本色。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”，始終做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把講政治、抓落實(shí)貫穿政府工作全過程，全力推動(dòng)中央、省市和縣委各項(xiàng)決策部署落地見效。

（二）突出實(shí)干高效的工作導(dǎo)向。大力弘揚(yáng)“五敢”精神14，持續(xù)激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。健全完善狠抓落實(shí)機(jī)制，以項(xiàng)目化、清單制、閉環(huán)式推進(jìn)工作快落實(shí)、真見效，全面提升政府行政效能。堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績(jī)論英雄，在攻堅(jiān)破難中出實(shí)招，在拼搶爭(zhēng)先中顯成效，不斷開創(chuàng)海鹽高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（三）恪守為民服務(wù)的真摯情懷。牢記政府前面“人民”二字，始終與群眾想在一起、干在一起，努力把政府工作做得更好、更實(shí)、更貼近群眾的心。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，以看得見、感受得到的變化回應(yīng)群眾期盼。

（四）強(qiáng)化依法行政的履職水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（五）守牢廉潔奉公的自律底線。始終將紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾“四風(fēng)”，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。切實(shí)抓好省委巡視有關(guān)問題的整改，高質(zhì)量做好巡視“后半篇文章”。堅(jiān)持政府過“緊日子”，讓群眾和企業(yè)過“好日子”，集中財(cái)力辦大事、辦實(shí)事。

各位代表，力量源于團(tuán)結(jié)，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以一往無前的奮斗姿態(tài)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌、舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，銳意進(jìn)取，實(shí)干爭(zhēng)先，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海鹽新篇章！

附件

《政府工作報(bào)告》有關(guān)文字注釋

1.“七大機(jī)制”：即預(yù)防和早發(fā)現(xiàn)機(jī)制、精密智控指揮決策機(jī)制、“三責(zé)聯(lián)動(dòng)”快響激活機(jī)制、“三區(qū)”最小單元管控機(jī)制、“五快”循環(huán)機(jī)制、分階段清零機(jī)制、“三情”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.“五快循環(huán)”：即快檢測(cè)、快流調(diào)、快編組、快轉(zhuǎn)運(yùn)、快隔離“五快”機(jī)制。

3.“三重壓力”：即我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

4.“兩大變量”：即疫情反復(fù)、俄烏沖突。

5.“1+3+N”地方政策“加油包”：1即扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施，3即支持工業(yè)、服務(wù)業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展政策，N即惠企紓困幫扶等地方個(gè)性化政策。

6.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國(guó)土空間。“三線”分別對(duì)應(yīng)在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

7.新時(shí)代海鹽文化“410”行動(dòng)：即新時(shí)代文化海鹽“十項(xiàng)工程”、十大重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目、十大重點(diǎn)文化園區(qū)（街區(qū)）、十大文化文藝精品。

8.堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。

9.“兩個(gè)健康”：即非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

10.“433”產(chǎn)業(yè)體系：4即“核電服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、金融商務(wù)”4大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，3即“商貿(mào)服務(wù)、民生服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)”3大生活性服務(wù)業(yè)，3即“電子商務(wù)、數(shù)字信息、文化產(chǎn)業(yè)”3大新興服務(wù)業(yè)。

11.TOD開發(fā)導(dǎo)向：指以公共交通為導(dǎo)向的城市空間開發(fā)模式，通過以軌道交通站點(diǎn)為核心進(jìn)行片區(qū)一體化開發(fā)，打造集商業(yè)、商務(wù)、居住、生態(tài)、公共服務(wù)等功能于一體的城市片區(qū)中心。

12.“五張典范牌”：即千畝良保農(nóng)田典范牌、綜合展示道路典范牌、浙北富村山居典范牌、自然生態(tài)奇景典范牌、基層黨建示范典范牌。

13.“縣中崛起”行動(dòng)：即浙江省圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，著力加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)，抬升教育現(xiàn)代化“底部”，縮小高中教育差距，更好地適應(yīng)高考綜合改革和推進(jìn)育人方式改革，促進(jìn)縣域普通高中高質(zhì)量發(fā)展而制定的行動(dòng)計(jì)劃。

14.“五敢”精神：即敢于爭(zhēng)先、敢于創(chuàng)新、敢于破難、敢于負(fù)責(zé)、敢于斗爭(zhēng)“五敢精神”。