關(guān)于印發(fā)《海鹽縣加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 （2022-2025年）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

《海鹽縣加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案(2022-2025年)》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                     海鹽縣人民政府辦公室

                                      2023年1月19日

（此件公開發(fā)布）

海鹽縣加快推動“專精特新”中小企業(yè)

高質(zhì)量發(fā)展行動方案

（2022-2025年）

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，促進我縣“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”，推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，打造共同富裕示范區(qū)的縣域典范。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕19號）文件精神，結(jié)合海鹽實際，制定本方案。

一、工作目標

通過實施梯度培育、創(chuàng)新驅(qū)動、強鏈補鏈、綠色發(fā)展、質(zhì)量提升、融資暢通“六大工程”，促進創(chuàng)新要素加速集聚、發(fā)展動能不斷增強、企業(yè)素質(zhì)顯著提升、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，使我縣“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作走在全省和全市前列。到2025年，構(gòu)建起黨建統(tǒng)領(lǐng)、梯度發(fā)展的“專精特新”中小企業(yè)群體：力爭國家級“單項冠軍”示范企業(yè)（產(chǎn)品）達到4家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到25家、省級“隱形冠軍”企業(yè)達到15家、省級“專精特新”中小企業(yè)達到120家、創(chuàng)新型中小企業(yè)達到500家、省級科技型中小企業(yè)達到1000家。

二、主要任務(wù)

（一）實施精細化梯度培育工程

1.明確重點領(lǐng)域。針對制造業(yè)短板和弱項，圍繞工業(yè)“六基”領(lǐng)域，聚焦六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持主攻制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝和關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的中小企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”“填空白”提供重要支撐。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局）

2.構(gòu)建培育體系。建立“創(chuàng)新型中小企業(yè)—市級‘專精特新’培育企業(yè)—省級‘專精特新’中小企業(yè)—國家級專精特新‘小巨人’（省級‘隱形冠軍’）—國家級‘單項冠軍’”企業(yè)梯度培育體系，形成龍頭引領(lǐng)、中堅強大、活力充沛的“雁陣式”企業(yè)梯隊。力爭每年新增省級“隱形冠軍”企業(yè)1家以上、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家以上、省級“專精特新”中小企業(yè)20家以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

3.夯實發(fā)展基礎(chǔ)。實施市場主體倍增計劃、科技企業(yè)“雙倍增”行動，從優(yōu)遴選具有核心專利技術(shù)、較好市場前景、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)能力的中小企業(yè)，實行入庫培育。通過更大力度的要素集聚、專項服務(wù)，幫助中小企業(yè)實現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙飛躍。推薦不少于150家企業(yè)進入市級“專精特新”中小企業(yè)培育庫，為爭創(chuàng)國家級和省級“專精特新”企業(yè)夯實基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣科技局、縣市場監(jiān)管局）

（二）實施創(chuàng)新性驅(qū)動發(fā)展工程

4.提升創(chuàng)新能級。實施“專精特新”中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)高質(zhì)量提升計劃，鼓勵企業(yè)自建企業(yè)研究院和實驗室，推動海鹽現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)平臺升級為國家級、省級企業(yè)研發(fā)平臺。深入推進清華長三角研究院“深根計劃”，充分發(fā)揮浙江清華長三角軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院、海鹽縣南北湖醫(yī)學(xué)人工智能研究院等高端科研平臺優(yōu)勢，加強與我縣企業(yè)深度合作，共建共享工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。到2025年，力爭新增省級（重點）企業(yè)研究院3家、省級企業(yè)技術(shù)中心5家。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣市場監(jiān)管局）

5.加大成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮南北湖生態(tài)優(yōu)勢，高品質(zhì)打造灣北科技城，形成高端研究院、科技企業(yè)孵化器的集聚區(qū)，成為企業(yè)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的主陣地。依托G60科創(chuàng)走廊的紐帶作用，借助科創(chuàng)路演等活動，為企業(yè)創(chuàng)新項目提供產(chǎn)品展示、項目路演、投資落戶等“一條龍”服務(wù)。到2025年，力爭新建市級以上科技企業(yè)孵化器3家。集中力量解決一批關(guān)鍵瓶頸，形成一批首臺（套）重大裝備、首批次材料和首版次軟件等工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品，到2025年，累計新認定不少于20項。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局、縣商務(wù)局、縣委組織部〔人才辦〕）

6.保護知識產(chǎn)權(quán)。實施專利導(dǎo)航工程，對“專精特新”中小企業(yè)提供個性化服務(wù)指導(dǎo)，加快提升“專精特新”中小企業(yè)發(fā)明專利、PCT專利申請量。推進中國海鹽（集成家居）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)工作，實現(xiàn)外觀設(shè)計專利快速預(yù)審、快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)。提高核心技術(shù)發(fā)明專利授權(quán)效率，暢通知識產(chǎn)權(quán)全鏈條快速保護通道。到2025年，有效發(fā)明專利達2400件。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（三）實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈工程

7.培育鏈主企業(yè)。圍繞六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扎實推進產(chǎn)業(yè)鏈提升工程。每個產(chǎn)業(yè)鏈梳理5-10個綜合規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿ψ恪?chuàng)新能力強的重點企業(yè)，建立“鏈主”和龍頭企業(yè)培育庫，對入庫企業(yè)實施“一對一”精準服務(wù)，推動企業(yè)做大做強。支持龍頭企業(yè)實施并購重組、強強聯(lián)合，加速產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵資源整合，加快形成一批根植海鹽、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雄鷹企業(yè)。力爭每個特色產(chǎn)業(yè)擁有3家國家級專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”企業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

8.加大鏈式招引。瞄準六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、短板弱項，加大引進關(guān)聯(lián)性大、帶動性強的大企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)。實施一批強鏈補鏈項目，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游分工協(xié)作、配套型的“專精特新”中小企業(yè)集群。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局，各鎮(zhèn)〔街道〕）

9.加強技術(shù)攻關(guān)。支持“專精特新”中小企業(yè)積極參與國家和省“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)聯(lián)合高校科研院所開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、供需雙向“揭榜掛帥”行動，每年發(fā)布15項以上關(guān)鍵技術(shù)需求榜單。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)爭取浙江省“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”等攻關(guān)計劃和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。（責(zé)任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）

（四）實施數(shù)字化綠色發(fā)展工程

10.深化數(shù)字賦能。組織開展數(shù)字化賦能服務(wù)，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)應(yīng)用低成本、輕量化、快部署、易運維的基礎(chǔ)云服務(wù)及工業(yè)APP，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務(wù)等核心數(shù)據(jù)和工業(yè)設(shè)備、運營管理上云上平臺。打造一批5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用典型安全樣板工程，形成一批可快速復(fù)制和推廣的典型應(yīng)用場景。每年遴選一批申報數(shù)字化省級、市級重點技改項目，推動建設(shè)一批數(shù)字化車間，培育打造一批數(shù)字化標桿企業(yè)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

11.深化智能技改。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)加大智能化設(shè)備投入，鼓勵企業(yè)購置數(shù)控機床、工業(yè)機器人、成套生產(chǎn)線、研究開發(fā)、檢驗檢測等設(shè)備實現(xiàn)技術(shù)改造。加大智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和信息工程服務(wù)機構(gòu)的引育力度，在項目技術(shù)、設(shè)備嵌入式軟件、系統(tǒng)集成和智能化改造等方面為“專精特新”中小企業(yè)量身打造解決方案和整體服務(wù)。大力發(fā)展工業(yè)仿真軟件、工業(yè)輔助設(shè)計軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)軟件和工業(yè)經(jīng)營管理軟件，夯實工業(yè)數(shù)字化底座。到2025年，累計打造10家以上省級智能工廠（數(shù)字化車間）。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局）

12.發(fā)展綠色制造。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)實施綠色制造工程，推行綠色設(shè)計、綠色制造、綠色包裝、綠色運輸，著力打造國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)。在“專精特新”中小企業(yè)中開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，支持企業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)裝備，提高資源利用效率。到2025年，新增市級及以上綠色工廠35家，力爭國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的比例達到60%以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（五）實施品牌質(zhì)量提升工程

13.實施品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，打造具有海鹽地理標識度的“專精特新”中小企業(yè)品牌，提高商標注冊、運用管理和保護能力，支持企業(yè)開展馳名商標保護認定。推動“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)化商標品牌管理體系建設(shè)，加強出口商品品牌推廣。到2025年，力爭“專精特新”中小企業(yè)馳名商標達到4個。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

14.促進品質(zhì)提升。以“專精特新”中小企業(yè)為重點，開展質(zhì)量提升專項行動，加強檢驗檢測、標準認證、質(zhì)量品牌、計量技術(shù)等服務(wù)，引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)開展管理對標，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎、省政府質(zhì)量獎。到2025年，力爭中國質(zhì)量獎實現(xiàn)零的突破，新增省、市政府質(zhì)量獎企業(yè)3家、縣政府質(zhì)量獎企業(yè)10家、品字標企業(yè)15家。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局）

15.實施標準領(lǐng)跑。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)根據(jù)市場需求，創(chuàng)新、制定、實施一批領(lǐng)跑全國、全省的企業(yè)產(chǎn)品標準，并力爭上升為國際標準、國家標準、行業(yè)標準，構(gòu)建我縣企業(yè)標準話語權(quán)，提升產(chǎn)品標準化水平，形成產(chǎn)品標準競爭力。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)爭創(chuàng)國家和省標準創(chuàng)新貢獻獎。到2025年，力爭中國標準創(chuàng)新貢獻獎1項，省、市標準創(chuàng)新貢獻獎2項，新增“浙江制造”標準15項。（責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局）

（六）實施融資和要素暢通工程

16.暢通融資服務(wù)。建立“專精特新”中小企業(yè)金融服務(wù)清單機制，鼓勵和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品，開辟綠色審批通道，加大信貸支持力度，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。爭取國家小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金支持。鼓勵保險機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供出口信用、出口匯損、供應(yīng)鏈保險等服務(wù)。（責(zé)任單位：縣財政局（金融辦）、人行海鹽支行、銀保監(jiān)海鹽監(jiān)管組、縣經(jīng)信局、縣工商聯(lián)）

17.推動資本對接。加強與證券交易所、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的深度合作，為“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢培訓(xùn)和掛牌上市服務(wù)。深入實施企業(yè)“上市50”專項行動，建立5家以上“專精特新”擬上市企業(yè)培育庫，搶抓資本市場全面實施注冊制、北京證券交易所設(shè)立等改革機遇，對接多層次資本市場。到2025年，力爭上市公司達到12家。（責(zé)任單位：縣財政局（金融辦）、縣經(jīng)信局）

18.助企開拓市場。支持“專精特新”中小企業(yè)開拓海內(nèi)外市場，鼓勵參加中國進出口商品交易會、中國國際中小企業(yè)博覽會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會等國內(nèi)外展會，幫助企業(yè)搶抓RCEP政策機遇、享受政策紅利，有效對接、利用海外資源和市場。組織開展“店開全球”“品牌出海”活動，支持“專精特新”中小企業(yè)通過跨境電商平臺開拓跨境業(yè)務(wù)。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)通過協(xié)會報團參加國內(nèi)外大型展會。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局）

19.強化人才培育。深化“專精特新”中小企業(yè)企業(yè)家素質(zhì)提升工程。在持續(xù)開展高級總裁研修班、新生代企業(yè)家培訓(xùn)班、工業(yè)大講壇和鹽企發(fā)展沙龍等基礎(chǔ)上，探索場景式實訓(xùn)和跟班學(xué)習(xí)等新培育模式，加快企業(yè)家隊伍的錘煉。建立“專精特新”中小企業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄，支持企業(yè)引進海內(nèi)外高層次人才。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委黨校、縣工商聯(lián)、縣人力社保局）

三、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組強化對“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的整體部署和統(tǒng)籌指導(dǎo),建立工作推進機制，強化對企業(yè)入庫培育、擇優(yōu)認定、示范宣傳、獎補支持、監(jiān)測分析等全流程動態(tài)管理。每年安排資金，支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

（二）強化要素保障。對省級“專精特新”中小企業(yè)，推薦安排入駐小微企業(yè)園、科技孵化器等，鼓勵打造一批“專精特新”特色園區(qū)。對工業(yè)企業(yè)績效綜合評價等級為A類的國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)新增投資項目，優(yōu)先推薦納入省重大產(chǎn)業(yè)項目庫。通過新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，騰出的碳排放、能耗指標、土地指標等要素，優(yōu)先支持“單項冠軍”和專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展。

（三）開展精準服務(wù)。依托“96871”、企業(yè)直通車等公共服務(wù)平臺，建立“專精特新”中小企業(yè)專項服務(wù)機制。推動兩新黨建“三年創(chuàng)優(yōu)、整體躍升”，助力全縣“專精特新”企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。通過數(shù)字化服務(wù)手段，對“專精特新”中小企業(yè)進行精準推送，實現(xiàn)線上全年度全流程精準服務(wù)。

（四）加大宣傳推廣。構(gòu)建“專精特新”中小企業(yè)交流合作圈，形成全縣中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展的良好氛圍。在縣級媒體開設(shè)“專精特新”專欄，廣泛開展培育成果宣傳，總結(jié)推廣成功案例和有效做法，樹立標桿與典型，彰顯全縣中小企業(yè)蓬勃發(fā)展的活力，激勵更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

本方案所述“專精特新”中小企業(yè)包括：國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”、“專精特新”中小企業(yè)以及市級“專精特新”培育企業(yè)。

本方案自2023年2月19日起施行，執(zhí)行期限自2022年1月1日起算。

 政策解讀：關(guān)于印發(fā)《海鹽縣加快推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案 （2022-2025年）》的通知