關(guān)于印發(fā)《海鹽縣促進(jìn)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門(mén)、直屬各單位：

根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)海鹽縣小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（鹽政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)）文件精神，經(jīng)研究制定本實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)予貫徹執(zhí)行。

                                                        海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局          海鹽縣財(cái)政局

                                                              2023年12月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

海鹽縣促進(jìn)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）實(shí)施細(xì)則

根據(jù)《海鹽縣促進(jìn)小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，特制定本細(xì)則。政策中第一條嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入條件、第三條嚴(yán)格園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入、第五條嚴(yán)守安全環(huán)保底線、第六條實(shí)施園區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)、第七條落實(shí)整改退出機(jī)制未涉及具體操作細(xì)則，請(qǐng)按政策要求抓好落實(shí)，其余條款具體操作細(xì)則如下。

一、規(guī)范園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理（第二條）

（一）政策原文

加強(qiáng)園區(qū)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理，支持小微企業(yè)園引入專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)資源。對(duì)小微企業(yè)園聘用第三方專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提升運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)水平，小微企業(yè)園實(shí)際支出費(fèi)用總額10萬(wàn)元以上的，按經(jīng)審定的支出費(fèi)用20%給予一次性補(bǔ)助，每個(gè)小微企業(yè)園補(bǔ)助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。加快培育本土優(yōu)質(zhì)第三方園區(qū)運(yùn)維機(jī)構(gòu)，對(duì)注冊(cè)在我縣、具有獨(dú)立法人資格的第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)，達(dá)到《嘉興市小微企業(yè)園運(yùn)維機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》備案要求并經(jīng)市小微企業(yè)園工作聯(lián)席會(huì)議辦公室備案公示通過(guò)，且服務(wù)我縣小微企業(yè)園2個(gè)及以上的，給予25萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)有為園區(qū)提供全方位的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃咨詢(xún)、產(chǎn)業(yè)培育、企業(yè)配套服務(wù)、園區(qū)黨建、物業(yè)和安全環(huán)保管理、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)等一體化專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力；機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人須具有小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)管理領(lǐng)域從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，每個(gè)園區(qū)擁有專(zhuān)職人員不少于5人。第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)所運(yùn)維服務(wù)的園區(qū)內(nèi)發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故或園區(qū)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為D類(lèi)（暫未評(píng)價(jià)的除外）以及其他違法違規(guī)情形的，按規(guī)定予以清退。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)材料：

（1）海鹽縣加強(qiáng)園區(qū)管理補(bǔ)助資金申請(qǐng)表（附件1）；

（2）運(yùn)維機(jī)構(gòu)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)需提供機(jī)構(gòu)人員花名冊(cè)（附件2）；

（3）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、服務(wù)簽訂合同、服務(wù)清單及發(fā)票和付款憑證復(fù)印件；

（4）其它應(yīng)該提供的相關(guān)資料。

2.小微企業(yè)園引入專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)資源，重點(diǎn)開(kāi)展智慧園區(qū)管理、公共設(shè)施日常運(yùn)維、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、生活配套等方面管理和服務(wù)。

3.申報(bào)引入專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)資源補(bǔ)助的小微企業(yè)園星級(jí)評(píng)價(jià)需達(dá)到3星級(jí)及以上。

4.申報(bào)年度的上一年度（如上一年度未在我縣開(kāi)展園區(qū)運(yùn)營(yíng)的，則為申報(bào)年度）在海鹽縣園區(qū)運(yùn)營(yíng)中發(fā)生了重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故或園區(qū)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)為D類(lèi)（暫未評(píng)價(jià)的除外）以及其他違法違規(guī)情形的，不得享受本條款獎(jiǎng)勵(lì)。

二、鼓勵(lì)園區(qū)提質(zhì)增效（第四條）

（一）政策原文

加強(qiáng)高星級(jí)園區(qū)培育，在星級(jí)評(píng)定中首次獲評(píng)四星級(jí)、五星級(jí)的小微企業(yè)園，分別給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體60萬(wàn)元、80萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)園區(qū)提升質(zhì)效，在市級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)中首次評(píng)為A類(lèi)、B類(lèi)的小微企業(yè)園，分別給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)三年評(píng)為B類(lèi)及以上的，再給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體15萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，其中連續(xù)三年評(píng)為A類(lèi)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高至30萬(wàn)元。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)B類(lèi)及以上，畝均稅收首次達(dá)到50萬(wàn)元、35萬(wàn)元、25萬(wàn)元以上的小微企業(yè)園，分別給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加快園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，小微企業(yè)園實(shí)施數(shù)字化管理改造提升的，給予實(shí)際投資額20%限額30萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，成功獲評(píng)省級(jí)及以上數(shù)字化示范小微企業(yè)園的，給予園區(qū)運(yùn)營(yíng)主體20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)入駐企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，積極培育“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”“隱形冠軍”“上市”等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)成長(zhǎng)勢(shì)頭好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質(zhì)入園企業(yè)優(yōu)先保障發(fā)展用地。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)材料：

（1）海鹽縣小微企業(yè)園提質(zhì)增效獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)表（附件1）；

（2）小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）涉及小微企業(yè)園數(shù)字化改造提升補(bǔ)助的還需提交園區(qū)數(shù)字化改造提升合同、發(fā)票和付款憑證的復(fù)印件以及項(xiàng)目竣工承諾書(shū)（附件2）和項(xiàng)目設(shè)備（軟件）投資明細(xì)表（附件3）。

2.以具備法人資格且獨(dú)立核算的小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，不得以集團(tuán)名義將多個(gè)企業(yè)或多個(gè)不同類(lèi)型的項(xiàng)目合并申報(bào)；如同一小微企業(yè)園內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目屬同一類(lèi)型，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意方可合并申報(bào)。

3.績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)中的“連續(xù)三年”從2023年起算；數(shù)字化改造提升項(xiàng)目補(bǔ)助從2023年起算，以簽訂數(shù)字化改造合同時(shí)間為準(zhǔn)，項(xiàng)目需在三年內(nèi)完成。實(shí)施數(shù)字化管理改造提升，包括建設(shè)智慧園區(qū)管理平臺(tái)、提供并應(yīng)用數(shù)字化管理軟件，實(shí)現(xiàn)對(duì)園區(qū)內(nèi)人流、物流、能耗、環(huán)保、消防和生產(chǎn)安全等進(jìn)行管理，實(shí)時(shí)、直觀掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，提供人才招聘、融資、黨建等公共服務(wù)；改造中涉及的設(shè)備（軟件）是指小微企業(yè)園直接用于數(shù)字化改造的設(shè)備（軟件）（不包括二手設(shè)備），安裝、調(diào)試和運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用不予計(jì)算，如在安裝中的備品配件、材料、設(shè)備基礎(chǔ)、作業(yè)臺(tái)、電線、管道等。設(shè)備（軟件）投資額以剔除進(jìn)項(xiàng)稅后的價(jià)格（不含稅價(jià)）計(jì)，且實(shí)際支付金額不得低于開(kāi)具發(fā)票金額的70%。

4.已享受“一事一議”優(yōu)惠政策的企業(yè)或項(xiàng)目，協(xié)議出資資金未到位的、或承諾投資總額未完成的不得享受本政策；申報(bào)年度或申報(bào)上一年度園區(qū)發(fā)生了重大安全、環(huán)保、質(zhì)量事故以及其他違法違規(guī)情形的，不得享受本條款獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對(duì)企業(yè)梯度培育及優(yōu)質(zhì)入園企業(yè)優(yōu)先保障發(fā)展用地等事宜需提交縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審后確定。

附件２

                                         項(xiàng)目竣工承諾書(shū)

縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局：

本公司實(shí)施的　　　　　　　　　　　　　　　　項(xiàng)目，合同計(jì)劃總投資　　萬(wàn)元，其中設(shè)備投資　　  萬(wàn)元，軟件投資　　  萬(wàn)元，自     年      月開(kāi)工，已于       年       月竣工；已累計(jì)完成投資　　  萬(wàn)元，其中設(shè)備投資　　  萬(wàn)元，軟件投資　　  萬(wàn)元。

我公司對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行一次性申報(bào)《海鹽縣                                 項(xiàng)目財(cái)政扶持資金》，今后該項(xiàng)目如繼續(xù)發(fā)生設(shè)備（軟件）投資，承諾不再申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金。

特此聲明。

                    單位名稱(chēng)：　　　　　　　　　　　　　（蓋章）

                                                        年    月     日

附件３

                                                   項(xiàng)目設(shè)備（軟件）投資明細(xì)表

項(xiàng)目單位（蓋章）：                                                                                                    金額單位：萬(wàn)元

三、規(guī)范園區(qū)分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǖ诎藯l）

（一）政策原文

1.對(duì)符合以下條件的小微企業(yè)園，允許依法辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)：

小微企業(yè)園達(dá)到事先簽訂合同（協(xié)議）約定，提請(qǐng)縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的。

2.對(duì)符合以下條件的小微企業(yè)園入駐企業(yè)，允許依法先行辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)：

2.1小微企業(yè)園雖未整體履約達(dá)產(chǎn)，但園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)已達(dá)到入園協(xié)議約定要求或最新“畝均論英雄”績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為B類(lèi)及以上，且不影響剩余宗地完整性、符合政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，提請(qǐng)縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的；

2.2小微企業(yè)園入駐企業(yè)存在其他特殊情況，經(jīng)屬地政府初審?fù)猓嵴?qǐng)縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的。

3.分割轉(zhuǎn)讓辦理要求：

3.1小微企業(yè)園投資主體自持比例（按建筑面積計(jì)算）不得低于30%，需成立園區(qū)管理公司（機(jī)構(gòu)）入駐進(jìn)行統(tǒng)一園區(qū)管理，并落實(shí)公共物業(yè)維修基金；分割轉(zhuǎn)讓只能面向本小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人；

3.2辦理分割轉(zhuǎn)讓后小微企業(yè)園的安全、消防、環(huán)保等主體責(zé)任仍由該園區(qū)投資主體負(fù)責(zé)落實(shí)，嚴(yán)禁“一分了之”、責(zé)任缺失；

3.3分割轉(zhuǎn)讓原則上需按幢辦理，確需按層分割轉(zhuǎn)讓的，在滿(mǎn)足消防、安全、環(huán)保等相關(guān)剛性要求前提下，可分割轉(zhuǎn)讓部分最小單元不少于1000平方米；

3.4小微企業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)“畝均論英雄”績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為D類(lèi)的，原則上不得辦理分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

3.5嚴(yán)禁私下二次轉(zhuǎn)讓或違規(guī)違約股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）操作細(xì)則

1.分割條件：

（1）擬分割的小微企業(yè)園權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確，無(wú)違法用地，并已完成房屋首次確權(quán)登記；

（2）無(wú)抵押、查封等限制權(quán)利的情形，如涉及股東(或合伙人)變化的已按相關(guān)文件規(guī)定完成變更；

（3）分割以建筑面積分?jǐn)偼恋兀指詈蟛挥绊懯褂霉δ懿M(mǎn)足安全條件；

（4）小微企業(yè)園投資主體自持部分需集中整體自持，不得零星分散自持；

（5）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；

（6）國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的小微企業(yè)園按照投資監(jiān)管協(xié)議書(shū)和土地出讓合同約定完成全部投資；民營(yíng)資本、外資等開(kāi)發(fā)建設(shè)的小微企業(yè)園按照投資監(jiān)管協(xié)議書(shū)和土地出讓合同約定完成全面履約；

（7）在滿(mǎn)足前3項(xiàng)分割條件的基礎(chǔ)上，小微企業(yè)園雖未整體履約達(dá)產(chǎn)，但園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)已達(dá)到入園協(xié)議約定要求或最新“畝均論英雄”績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為B類(lèi)及以上，且不影響剩余宗地完整性、符合政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向或存在其他特殊情況確需分割轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的，可提前分割轉(zhuǎn)讓。

2.辦理程序：

國(guó)有資產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的小微企業(yè)園

（1）園區(qū)向?qū)俚卣峤环指钌暾?qǐng)并制定相應(yīng)分割方案；

分割方案應(yīng)包括：①小微企業(yè)園達(dá)到合同（協(xié)議）約定的證明；②主體決策程序證明材料；③房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查材料；④無(wú)欠稅證明；⑤小微企業(yè)園分割計(jì)劃及說(shuō)明；⑥小微企業(yè)園價(jià)格評(píng)估報(bào)告；⑦受讓方應(yīng)符合的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和其他規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件，設(shè)置項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審意見(jiàn)表；⑧法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他資料；

（2）屬地政府審核通過(guò)后報(bào)縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審；

（3）縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，屬地政府向縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)；

（4）縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)按國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定流程辦理；

（5）通過(guò)掛牌競(jìng)拍等公開(kāi)交易方式確定受讓人，并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

民營(yíng)資本、外資等開(kāi)發(fā)建設(shè)的小微企業(yè)園

（1）園區(qū)填寫(xiě)《海鹽縣小微企業(yè)園分割轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》（附件1），向?qū)俚卣峤簧暾?qǐng)并制定相應(yīng)分割轉(zhuǎn)讓方案；

分割轉(zhuǎn)讓方案應(yīng)包括：①小微企業(yè)園全面履約證明；②房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查材料；③無(wú)欠稅證明；④小微企業(yè)園分割轉(zhuǎn)讓計(jì)劃及說(shuō)明；⑤法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他資料；

（2）屬地政府審核通過(guò)后提交縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審；

（3）縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，縣級(jí)主管部門(mén)在《海鹽縣小微企業(yè)園分割轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》上簽字蓋章，受讓方憑《縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組會(huì)議紀(jì)要》及《海鹽縣小微企業(yè)園分割轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

先行辦理分割轉(zhuǎn)讓的企業(yè)

（1）企業(yè)填寫(xiě)《海鹽縣小微企業(yè)園入駐企業(yè)提前分割轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》（附件2）并準(zhǔn)備相關(guān)材料，由園區(qū)主體匯總后，向?qū)俚卣峤幌刃蟹指钷D(zhuǎn)讓申請(qǐng)；

材料應(yīng)包括：①企業(yè)已達(dá)到入園協(xié)議約定要求或最新“畝均論英雄”績(jī)效綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為B類(lèi)及以上證明或存在特殊情況需提前分割的情況說(shuō)明；②房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查材料；③無(wú)欠稅證明；④法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他資料；

（2）屬地政府審核通過(guò)后提交縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審；

（3）縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后，縣級(jí)主管部門(mén)在《海鹽縣小微企業(yè)園入駐企業(yè)提前分割轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》上簽字蓋章，企業(yè)憑《縣工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審小組會(huì)議紀(jì)要》及《海鹽縣小微企業(yè)園入駐企業(yè)提前分割轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

3.其他要求

（1）分割轉(zhuǎn)讓后不得改變廠房使用功能和工業(yè)土地用途，不得改變項(xiàng)目總平面圖和建筑設(shè)計(jì)。

（2）轉(zhuǎn)讓方向所在鎮(zhèn)（街道）提出書(shū)面申請(qǐng)，如實(shí)申報(bào)轉(zhuǎn)讓價(jià)格，同時(shí)提供原土地出讓合同和項(xiàng)目投資監(jiān)管相關(guān)協(xié)議；受讓方須符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和規(guī)定的轉(zhuǎn)讓條件。

（3）登記機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格按照上述要求辦理分割轉(zhuǎn)讓手續(xù)，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證附記欄需注明：“該不動(dòng)產(chǎn)屬小微企業(yè)園分割轉(zhuǎn)讓登記。”各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)分割轉(zhuǎn)讓后小微企業(yè)園及其入駐企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)。