關(guān)于印發(fā)《海鹽縣推動(dòng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見（試行）實(shí)施細(xì)則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

根據(jù)《海鹽縣推動(dòng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見（試行）》（鹽政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)）文件精神，經(jīng)研究制定本實(shí)施細(xì)則，請(qǐng)予貫徹執(zhí)行。

                                                                 海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局           海鹽縣財(cái)政局

                                                                                         海鹽縣自然資源和規(guī)劃局      海鹽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                                                                                    2023年12月29日

（此件公開發(fā)布）

海鹽縣推動(dòng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見（試行）實(shí)施細(xì)則

為積極推進(jìn)全縣工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力破除土地要素低效供給，提升土地集約節(jié)約利用水平，充分盤活存量資源，提高存量工業(yè)用地產(chǎn)出效益，促進(jìn)工業(yè)有效投資。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)海鹽縣推動(dòng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見（試行）的通知》（鹽政辦發(fā)〔2023〕18號(hào)），特制定本細(xì)則。

一、建立統(tǒng)籌機(jī)制

（一）政策原文

在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一連片改造、統(tǒng)一招商準(zhǔn)入、統(tǒng)一要素保障”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新。實(shí)施有機(jī)更新的地塊，根據(jù)我縣重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向，結(jié)合所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過(guò)3個(gè)，入駐項(xiàng)目原則上需符合產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄。

（二）操作細(xì)則

該部分政策咨詢主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：投資技裝科，聯(lián)系電話：（0573）86588022。

二、創(chuàng)新開發(fā)模式

（一）政策原文

1.政府主導(dǎo)連片改造。由各鎮(zhèn)（街道）整體規(guī)劃布局、組織實(shí)施，通過(guò)連片區(qū)塊內(nèi)企業(yè)整治騰退、“工改工”、建設(shè)小微企業(yè)園等形式對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行內(nèi)涵式挖潛、集約化利用。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）出臺(tái)激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、村集體等多元化資本參與開發(fā)改造。工業(yè)主平臺(tái)單個(gè)區(qū)塊連片改造面積原則上不少于100畝，其他工業(yè)平臺(tái)原則上不少于50畝。

2.企業(yè)規(guī)模化“零土地”技改。對(duì)無(wú)法納入連片改造區(qū)塊的符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄的企業(yè)，鼓勵(lì)向空間要地，充分利用現(xiàn)有存量工業(yè)用地，增加生產(chǎn)性工業(yè)廠房。原則上實(shí)施改造宗地面積不少于10畝，改造后容積率不低于1.5，有條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索2.0以上容積率，企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目建設(shè)期原則上控制在18個(gè)月內(nèi)。

（二）操作細(xì)則

1.連片改造完成后整體區(qū)塊容積率不低于1.5，實(shí)施改造的單宗土地容積率不低于標(biāo)準(zhǔn)地要求；項(xiàng)目建設(shè)期以企業(yè)取得建筑工程施工許可證為始，以取得規(guī)劃建設(shè)部門核發(fā)的規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書為止。

2.該部分政策咨詢主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

三、嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入

（一）政策原文

1.方案編制聯(lián)審。政府主導(dǎo)連片改造的，由各鎮(zhèn)（街道）編制連片改造方案，提交海鹽縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；企業(yè)規(guī)模化“零土地”技改的，由企業(yè)編制改造項(xiàng)目可行性方案，提交海鹽縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。海鹽縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)職能部門成立聯(lián)審小組，會(huì)審改造開發(fā)方案，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后列入縣級(jí)工業(yè)有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)，落實(shí)推進(jìn)措施，享受本意見相關(guān)政策。

2.項(xiàng)目評(píng)估準(zhǔn)入。對(duì)連片改造區(qū)塊內(nèi)“工改工”、建設(shè)小微企業(yè)園、企業(yè)“零土地”技改等建設(shè)項(xiàng)目和導(dǎo)入項(xiàng)目，由海鹽縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估小組組織評(píng)估，通過(guò)評(píng)估后列入縣級(jí)工業(yè)存量更新項(xiàng)目庫(kù)。

3.項(xiàng)目履約監(jiān)管。存量更新改造及導(dǎo)入項(xiàng)目需簽訂項(xiàng)目投資履約監(jiān)管協(xié)議，明確產(chǎn)業(yè)定位、投資強(qiáng)度、設(shè)備比例、畝均產(chǎn)值、畝均稅收及違約責(zé)任等內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)協(xié)議約定進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)管，對(duì)未能按協(xié)議約定進(jìn)行履約或履約不到位的企業(yè)嚴(yán)格按協(xié)議約定承擔(dān)違約責(zé)任，將企業(yè)履約情況納入畝均效益綜合評(píng)價(jià)體系。

4.低效用地監(jiān)管。開展低效用地專項(xiàng)清查，對(duì)列入低效用地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)企業(yè)所在宗地，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管，限期消除閑置和違約開竣工等低效狀態(tài)。嚴(yán)格涉地企業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、司法拍賣等方面監(jiān)管，嚴(yán)防退低進(jìn)低。

（二）操作細(xì)則

1.聯(lián)審、評(píng)估通過(guò)項(xiàng)目由縣經(jīng)信局產(chǎn)業(yè)發(fā)展科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)匯總，分別納入縣級(jí)工業(yè)有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)和縣級(jí)工業(yè)存量更新項(xiàng)目庫(kù)。

2.項(xiàng)目履約監(jiān)管由屬地政府負(fù)責(zé)監(jiān)管。企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目，根據(jù)拿地時(shí)簽訂的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及項(xiàng)目投資監(jiān)管協(xié)議要求進(jìn)行達(dá)產(chǎn)履約監(jiān)管，如合同（協(xié)議）內(nèi)未明確的，以該企業(yè)實(shí)施有機(jī)更新前三年數(shù)據(jù)的平均值作為基數(shù)進(jìn)行核算。企業(yè)新拿地進(jìn)行合并開發(fā)的，根據(jù)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及項(xiàng)目投資監(jiān)管協(xié)議要求進(jìn)行達(dá)產(chǎn)履約監(jiān)管，以老地塊原簽訂的合同（協(xié)議）要求作為老地塊基數(shù)進(jìn)行核算，如合同（協(xié)議）內(nèi)未明確的，以該企業(yè)實(shí)施有機(jī)更新前三年數(shù)據(jù)的平均值作為老地塊基數(shù)進(jìn)行核算，合并后總地塊數(shù)據(jù)減去老地塊相應(yīng)基數(shù)后，超出部分作為新地塊基數(shù)進(jìn)行核算。

3.低效用地根據(jù)上級(jí)部門認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和縣內(nèi)最新畝均績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定，每年由縣經(jīng)信局認(rèn)定后形成新一輪低效用地清單并抄送縣自然資源和規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣法院等相關(guān)職能部門，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管舉措。低效用地涉及土地二級(jí)市場(chǎng)交易、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、司法拍賣等程序時(shí)需征得屬地政府和相關(guān)職能部門同意后方可進(jìn)行，嚴(yán)防退低進(jìn)低。

4.該部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

四、深化審批改革

（一）政策原文

1.歷史遺留問(wèn)題處置。按照“同步備案、同步整改”的原則，存量更新改造項(xiàng)目企業(yè)原項(xiàng)目存在違法建筑等歷史遺留問(wèn)題的，允許同步實(shí)施存量改造更新項(xiàng)目，依法依規(guī)同步推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題處置。

2.優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)審。列入縣級(jí)工業(yè)存量更新項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，由海鹽縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織聯(lián)審，海鹽縣政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)資源管理辦公室不再組織工業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審。

3.簡(jiǎn)化區(qū)域項(xiàng)目審批。對(duì)涉及存量更新的產(chǎn)業(yè)配套延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，優(yōu)化簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)、用地、能源、環(huán)保等手續(xù)，對(duì)符合條件的存量更新改造項(xiàng)目依法實(shí)行降級(jí)審批或承諾制備案，全面提高審批效率。

4.簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證換發(fā)。存量更新改造項(xiàng)目完成改造后，可在對(duì)企業(yè)原有及改造項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)、登記情況下，收回舊不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，統(tǒng)一換發(fā)新不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。工業(yè)用地原則上應(yīng)整體轉(zhuǎn)讓，確需分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、具備獨(dú)立分宗條件和獨(dú)立使用功能，確保分宗后滿足安全、消防、環(huán)保及形成交通道路閉環(huán)等要求；應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)導(dǎo)向，確保不改變土地用途、符合節(jié)約集約利用原則，并按照程序依法批準(zhǔn)后方可分割轉(zhuǎn)讓。后期確需改擴(kuò)建的，經(jīng)該地塊全體業(yè)主同意，按相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

（二）操作細(xì)則

1.該部分政策中歷史遺留問(wèn)題處置咨詢、申報(bào)主管部門為縣自然資源和規(guī)劃局與縣綜合執(zhí)法局，責(zé)任科室：行政審批科，聯(lián)系電話：（0573）86121696；責(zé)任科室：規(guī)劃管理服務(wù)中心，聯(lián)系電話：（0573）86570359；責(zé)任科室：不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心，聯(lián)系電話：（0573）86121902；責(zé)任科室：自然資源所有者權(quán)益與開發(fā)利用科，聯(lián)系電話：（0573）86116897；責(zé)任科室：縣三改一拆辦公室，聯(lián)系電話：（0573）86198710。

2.該部分政策中優(yōu)化簡(jiǎn)化規(guī)劃建設(shè)與用地手續(xù)、簡(jiǎn)化不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證換發(fā)咨詢、申報(bào)主管部門為縣自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任科室：行政審批科，聯(lián)系電話：（0573）86121696；責(zé)任科室：規(guī)劃管理服務(wù)中心，聯(lián)系電話：（0573）86570359；責(zé)任科室：不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心，聯(lián)系電話：（0573）86121902。

3.該部分政策中優(yōu)化簡(jiǎn)化能源手續(xù)咨詢、申報(bào)主管部門為縣發(fā)改局，責(zé)任科室：能源科，聯(lián)系電話：（0573）86163287；優(yōu)化簡(jiǎn)化環(huán)保手續(xù)咨詢、申報(bào)主管部門為縣生態(tài)環(huán)境分局，責(zé)任科室：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科（土壤固廢輻射管理），聯(lián)系電話：（0573）86121619。

五、放寬規(guī)劃條件

（一）政策原文

在符合國(guó)家法律法規(guī)、軍事航空及國(guó)土空間規(guī)劃要求等前提下，“零土地”技改企業(yè)紅線范圍內(nèi)的容積率、建筑高度不再設(shè)定上限指標(biāo)，綠地率不再設(shè)定下限指標(biāo)；在符合消防規(guī)范及機(jī)動(dòng)車停車泊位要求的前提下，建筑密度不作要求。

（二）操作細(xì)則

該部分政策咨詢主管部門為縣自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任科室：規(guī)劃管理服務(wù)中心，聯(lián)系電話：（0573）86570359。

六、鼓勵(lì)集中連片再開發(fā)

（一）政策原文

對(duì)連片改造范圍內(nèi)的邊角地、夾心地、插花地等無(wú)法單獨(dú)出具規(guī)劃條件，或難以獨(dú)立開發(fā)的零星建設(shè)用地，單宗用地面積原則上不超過(guò)3畝且累計(jì)不超過(guò)再開發(fā)項(xiàng)目用地總面積10%的，經(jīng)批準(zhǔn)可以和鄰宗土地一并集中再開發(fā)，并按照再開發(fā)地塊的供地方式辦理供地手續(xù)，新供地地塊終止日期與原宗地終止日期保持一致。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)材料：

（1）企業(yè)集中連片再開發(fā)申報(bào)表（附件）；

（2）縣自然資源和規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件；

（3）辦理供地手續(xù)所需相關(guān)材料。

2.該條款中的項(xiàng)目供地由海鹽縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱縣制高辦，下同）組織開展聯(lián)審。

3.該部分政策涉及土地方面的咨詢主管部門為縣自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任科室：行政審批科，聯(lián)系電話：（0573）86121696；該部分政策涉及申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

附件

企業(yè)集中連片再開發(fā)申報(bào)表

七、強(qiáng)化資源要素配置

（一）政策原文

加快騰出落后用能。對(duì)自愿關(guān)停不再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且土地交由政府收回的低效企業(yè)，因關(guān)停、轉(zhuǎn)移騰出的能耗空間，按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

強(qiáng)化排污權(quán)回購(gòu)。對(duì)自愿關(guān)停不再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，其排污權(quán)處置按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

盤活存量指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)存量連片改造成效好、集約用地效率高的項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)盤活的存量建設(shè)用地，按上級(jí)部門核撥對(duì)應(yīng)的用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)或?qū)?yīng)的指標(biāo)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）。

強(qiáng)化土地要素保障。支持政府主導(dǎo)連片開發(fā)，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施工業(yè)用地連片騰退用于“退二優(yōu)二”工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，按規(guī)劃80%用于工業(yè)開發(fā)且列入縣級(jí)工業(yè)有機(jī)更新項(xiàng)目庫(kù)的，成片騰退完成、再開發(fā)完成后，經(jīng)縣聯(lián)審小組審核確認(rèn)后，面積50畝及以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：50畝-100畝(含)部分，按4萬(wàn)元/畝獎(jiǎng)勵(lì)；100畝-200畝（含）部分，按6萬(wàn)元/畝獎(jiǎng)勵(lì)；200畝以上部分，按10萬(wàn)元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高給予2000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）操作細(xì)則

1.加快騰出落后用能部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣發(fā)改局，責(zé)任科室：能源科，聯(lián)系電話：（0573）86163287。

2.強(qiáng)化排污權(quán)回購(gòu)部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣生態(tài)環(huán)境分局，責(zé)任科室：環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科（土壤固廢輻射管理），聯(lián)系電話：（0573）86121619。

3.盤活存量指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)部分政策咨詢主管部門為縣自然資源和規(guī)劃局，責(zé)任科室：國(guó)土空間規(guī)劃科，聯(lián)系電話：（0573）86455713。

4.強(qiáng)化土地要素保障部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

其中，強(qiáng)化土地要素保障申報(bào)材料：

（1）工業(yè)用地連片騰退項(xiàng)目開發(fā)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表（附件）；

（2）騰退前土地證或國(guó)土出具的情況說(shuō)明；

（3）土地出讓合同；

（4）項(xiàng)目立項(xiàng)文件；

（5）建筑工程施工許可證；

（6）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（收購(gòu)后直接建設(shè)的需要提供）。

5.強(qiáng)化土地要素保障政策中的“再開發(fā)完成”指項(xiàng)目取得建筑工程施工許可證即視作再開發(fā)完成。

附件

工業(yè)用地連片騰退項(xiàng)目開發(fā)財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表

                                                                                                          單位：畝、萬(wàn)元

八、鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組

（一）政策原文

支持企業(yè)開展兼并重組（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓），對(duì)在本縣實(shí)施兼并重組或本縣企業(yè)到縣外開展并購(gòu)后新增產(chǎn)值、稅收反映在本縣，且收購(gòu)額在1000萬(wàn)元以上的，給予收購(gòu)方實(shí)際發(fā)生收購(gòu)額10%限額1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，兼并重組過(guò)程中發(fā)生的法律、評(píng)估、審計(jì)等中介費(fèi)用給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。被重組企業(yè)原核定的用水、用電、項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)、用能指標(biāo)等要素指標(biāo)，允許直接更名或過(guò)戶到重組企業(yè)，新增容量按規(guī)定辦理。重組中涉及項(xiàng)目審批、環(huán)評(píng)、安評(píng)、排污、消防、項(xiàng)目施工等相關(guān)批準(zhǔn)文書符合條件的，可通過(guò)直接更名方式過(guò)戶到新企業(yè)。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)條件：

（1）被收購(gòu)重組企業(yè)為工業(yè)企業(yè)；重組后企業(yè)在縣內(nèi)依法登記注冊(cè)；

（2）經(jīng)縣經(jīng)信局會(huì)同縣財(cái)政局認(rèn)定為貨幣收購(gòu)額支付在1000萬(wàn)元以上的兼并重組，且兼并重組后收購(gòu)方在新公司具有控制權(quán)；兼并重組方式不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

2.申報(bào)材料：

（1）海鹽縣兼并重組項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表（附件）；

（2）兼并重組協(xié)議復(fù)印件；

（3）中介費(fèi)用相關(guān)合同、發(fā)票及付款憑證復(fù)印件；

（4）收購(gòu)方和并購(gòu)前后企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（5）中介機(jī)構(gòu)出具的出資到位審計(jì)（驗(yàn)資）報(bào)告；

（6）涉獎(jiǎng)繳納稅收證明；

（7）其它應(yīng)該提供的相關(guān)資料。

3.本條款中兼并重組及企業(yè)并購(gòu)需被兼并重組方（被并購(gòu)方）完全被兼并重組（并購(gòu)）并完成注銷。

4.給予收購(gòu)方實(shí)際發(fā)生收購(gòu)額的一次性獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)重組后企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)。

5.該部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

附件

海鹽縣兼并重組項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表

                                                                                                                              金額單位：萬(wàn)元

九、鼓勵(lì)增加投資強(qiáng)度

（一）政策原文

經(jīng)實(shí)施有機(jī)更新后且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄的增加投資強(qiáng)度工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施生產(chǎn)性設(shè)備投資額在300萬(wàn)元以上的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予實(shí)際設(shè)備投資額3%限額500萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)條件：

（1）申報(bào)項(xiàng)目原則上為三年內(nèi)備案（核準(zhǔn)）或變更項(xiàng)目且實(shí)施有機(jī)更新取得規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書后三年內(nèi)投資的【2021年、2022年備案（核準(zhǔn)）或變更項(xiàng)目，只補(bǔ)助2023年及之后設(shè)備投資】；

（2）2014年及以后年度供地項(xiàng)目，達(dá)產(chǎn)履約全面完成或投資強(qiáng)度達(dá)到履約要求；

（3）一個(gè)項(xiàng)目原則上只能項(xiàng)目竣工后申報(bào)一次；

（4）按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理、分級(jí)審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批或提供相關(guān)無(wú)需環(huán)評(píng)證明；

（5）所申報(bào)設(shè)備購(gòu)置日期在備案（核準(zhǔn)）當(dāng)年度及之后。

2.申報(bào)材料：

（1）實(shí)施有機(jī)更新后的技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表（附件１）；

（2）項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)通知書（含設(shè)備清單）復(fù)印件；

（3）項(xiàng)目竣工承諾書（附件２）；

（4）2014年及以后年度供地項(xiàng)目投資強(qiáng)度履約證明材料；

（5）設(shè)備投資明細(xì)表（附件３）；

（6）設(shè)備發(fā)票及付款憑證復(fù)印件；

（7）項(xiàng)目節(jié)能審查批復(fù)文件（節(jié)能登記表），項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件或相關(guān)無(wú)需環(huán)評(píng)證明；

（8）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（9）其它應(yīng)該提供的相關(guān)資料。

3.申報(bào)主體：以具備法人資格且獨(dú)立核算的工業(yè)企業(yè)實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，不得以集團(tuán)名義將多個(gè)企業(yè)或多個(gè)不同類型的項(xiàng)目合并申報(bào)；如一個(gè)企業(yè)的兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目屬同一類型，經(jīng)主管部門同意方可合并申報(bào)。

4.本細(xì)則所稱設(shè)備是指企業(yè)直接用于生產(chǎn)且以固定資產(chǎn)管理的設(shè)備（不包括二手設(shè)備），設(shè)備投資額以剔除進(jìn)項(xiàng)稅后的價(jià)格（不含稅價(jià)）計(jì)，且實(shí)際支付金額達(dá)到或超過(guò)發(fā)票金額的70%。其他設(shè)施（設(shè)備）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）供發(fā)電設(shè)施。供電設(shè)施如廠內(nèi)變壓器、配電屏等及其工程費(fèi)用、廠外專線投資、發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)施不予計(jì)算；

（2）暖通設(shè)備。用于生產(chǎn)車間的暖通設(shè)備可以計(jì)算，但用于行政辦公的不予計(jì)算；

（3）辦公、監(jiān)控防盜設(shè)備。用于辦公、監(jiān)控防盜的設(shè)備不予計(jì)算，如程控電話、電腦、復(fù)印機(jī)等；

（4）交通工具。廠內(nèi)搬運(yùn)、裝卸和垂直運(yùn)輸工具，如叉車、搬運(yùn)車、載貨電梯等可計(jì)算在內(nèi)；按主輔分離的原則，用于廠外運(yùn)輸?shù)慕煌üぞ卟挥栌?jì)算；

（5）非生產(chǎn)設(shè)備。指直接用于生產(chǎn)以外的設(shè)備不予計(jì)算，如自動(dòng)門、載人電梯和扶梯等；

（6）相關(guān)費(fèi)用。安裝、調(diào)試和運(yùn)輸過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用不予計(jì)算，如在安裝中的備品配件、材料、設(shè)備基礎(chǔ)、作業(yè)臺(tái)、電線、管道等。

5.該部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：投資技裝科，聯(lián)系電話：（0573）86588022。

附件1 

實(shí)施有機(jī)更新后的技術(shù)改造項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表

                                                                                                                                                    單位：萬(wàn)元

附件2

                                          項(xiàng)目竣工承諾書

縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局：

         本公司實(shí)施的　　　　　　　　　　　　　　　　項(xiàng)目（批準(zhǔn)文號(hào)：                          ），批準(zhǔn)計(jì)劃總投資　　萬(wàn)元，其中設(shè)備投資　　  萬(wàn)元，自      年       月開工，已于       年        月竣工；已累計(jì)完成投資　　  萬(wàn)元，其中設(shè)備投資　　  萬(wàn)元、廠房投資　　  萬(wàn)元、地價(jià)款　　  萬(wàn)元，實(shí)際投資強(qiáng)度為        萬(wàn)元/畝。

         我公司對(duì)本項(xiàng)目設(shè)備進(jìn)行一次性申報(bào)《海鹽縣                          項(xiàng)目財(cái)政扶持資金》，今后該項(xiàng)目如繼續(xù)發(fā)生設(shè)備投資，承諾不再申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金。

         特此聲明。

                                              單位名稱：　　　　　　　　　　　　　（蓋章）

                                                    年      月     日

附件3

                        項(xiàng)目設(shè)備投資明細(xì)表

項(xiàng)目單位（蓋章）：                                                                                                 金額單位：萬(wàn)元

十、鼓勵(lì)地下空間開發(fā)

（一）政策原文

工業(yè)用地地下空間建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目地上容積率控制指標(biāo)。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中的非生產(chǎn)性用房需修建防空地下室，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)易地建設(shè)的，可免收人防工程易地建設(shè)費(fèi)。工業(yè)用地地下空間確權(quán)面積可100%折算計(jì)入地上建筑容積率，享受提高容積率獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）操作細(xì)則

該部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

十一、鼓勵(lì)提高容積率

（一）政策原文

在符合國(guó)土空間規(guī)劃要求下，鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地通過(guò)翻建、加層、擴(kuò)建等途徑提高工業(yè)用地容積率的。對(duì)企業(yè)利用存量土地實(shí)施的新建、改建、擴(kuò)建廠房“零土地”技改項(xiàng)目，對(duì)廠房容積率超過(guò)1.5以上部分建筑面積，且為自有自用的給予獎(jiǎng)勵(lì)。分別給予超1.5-1.8（含）部分面積200元/平方米、超1.8-2.0（含）部分面積250元/平方米、超2.0部分面積350元/平方米的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)條件：

（1）2023年1月1日（含）后取得建筑工程施工許可證的“零土地”技改項(xiàng)目，自有自用部分建筑面積計(jì)算容積率超過(guò)1.5，建設(shè)期控制在18個(gè)月內(nèi)；

（2）項(xiàng)目已竣工并取得規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。

2.申報(bào)材料：

（1）提高容積率“零土地”技改項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表（附件）；

（2）建筑工程施工許可證、規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書。

3.企業(yè)“零土地”技改項(xiàng)目建設(shè)期以企業(yè)取得建筑工程施工許可證為始，以取得規(guī)劃建設(shè)部門核發(fā)的規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書為止。

4.該部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

附件

提高容積率“零土地”技改項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表

                                                                                                                                                單位：平方米

十二、實(shí)施融資貼息補(bǔ)助

（一）政策原文

鎮(zhèn)屬國(guó)有公司通過(guò)融資方式騰退收回用于工業(yè)再開發(fā)的，按照實(shí)際用于騰退收回的貸款金額給予貼息補(bǔ)助，貼息標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年年末一年期貸款LPR利率計(jì)算，按50%給予貼息補(bǔ)助，自土地出讓或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)有公司后次月起終止貼息補(bǔ)助，最長(zhǎng)不超過(guò)2年，年度最高貼息500萬(wàn)元。企業(yè)實(shí)施規(guī)模化“零土地”技改的，鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自有資金安排出臺(tái)相關(guān)貼息補(bǔ)助政策。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)材料：

（1）融資支持項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表（附件1）、騰退土地明細(xì)表（附件2）、供地項(xiàng)目明細(xì)表（附件3）；

（2）法人登記證（企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照）、騰退土地合同、騰退土地支付憑證、供地合同（劃撥決議書）、融資貸款合同的復(fù)印件；

（3）其它應(yīng)該提供的相關(guān)資料。

2.以具備法人資格且獨(dú)立核算的機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，不得多個(gè)企業(yè)或多個(gè)不同類型的項(xiàng)目合并申報(bào)；如同一主體的兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目屬同一類型，經(jīng)主管部門同意方可合并申報(bào)。地塊騰退后供地跨年度的，以供地年度為申報(bào)年度，實(shí)際年度按月折算。

3.該部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：產(chǎn)業(yè)發(fā)展科，聯(lián)系電話：（0573）86582979。

附件1

20XX年                 融資支持項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表

附件2

20XX年                融資支持項(xiàng)目騰退土地明細(xì)表

                                                                              項(xiàng)目單位（蓋章）：  

附件3

20XX年                融資支持項(xiàng)目供地項(xiàng)目明細(xì)表

                                                                           項(xiàng)目單位（蓋章）：  

十三、支持小微企業(yè)園建設(shè)

（一）政策原文

各鎮(zhèn)（街道）或縣級(jí)國(guó)有公司投資建設(shè)的小微企業(yè)園項(xiàng)目在2021年10月28日后竣工投入使用的，按實(shí)際投資額給予投資主體5%最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助；2021年10月28日后新開工投資建設(shè)的小微企業(yè)園，在“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)提時(shí)間結(jié)束前竣工的，按實(shí)際投資額給予投資主體10%最高1000萬(wàn)元補(bǔ)助。

（二）操作細(xì)則

1.申報(bào)材料：

（1）小微企業(yè)園項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表（附件1）、竣工承諾書（附件2）、固定資產(chǎn)投資明細(xì)表（附件3）；

（2）小微企業(yè)園投資機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和不動(dòng)產(chǎn)初始登記證、建筑發(fā)票及付款憑證的復(fù)印件；項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件、小微企業(yè)園建設(shè)合同、聯(lián)合驗(yàn)收證明、審計(jì)報(bào)告；

（3）其它應(yīng)該提供的相關(guān)資料。

2.以具備法人資格且獨(dú)立核算的小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施的單個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，不得以集團(tuán)名義將多個(gè)企業(yè)或多個(gè)不同類型的項(xiàng)目合并申報(bào)；如同一小微園內(nèi)的兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目屬同一類型，經(jīng)主管部門同意方可合并申報(bào)。政策中的“竣工投入使用”指完成建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。固定資產(chǎn)投資額以剔除進(jìn)項(xiàng)稅后的價(jià)格（不含稅價(jià)）計(jì)，補(bǔ)助金額不含土地款。

3.該部分政策咨詢、申報(bào)主管部門為縣經(jīng)信局，責(zé)任科室：新型墻體材料推廣中心，聯(lián)系電話：（0573）86588026。

附件1

                      小微企業(yè)園項(xiàng)目財(cái)政扶持資金申請(qǐng)表

附件2

                                            項(xiàng)目竣工承諾書

縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局：

本單位實(shí)施的　　　　　　　　　　　　　　　　項(xiàng)目，合同計(jì)劃總投資　　萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資　　  萬(wàn)元，   自              年           月開工，已于             年        月竣工；已累計(jì)完成投資　　  萬(wàn)元，其中固定資產(chǎn)投資　　  萬(wàn)元。

我單位對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行一次性申報(bào)《海鹽縣　                           　  項(xiàng)目財(cái)政扶持資金》，今后該項(xiàng)目如繼續(xù)發(fā)生固定資產(chǎn)投資，承諾不再申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金。

特此聲明。

                                                                                                                                                    單位名稱：　　　　　　　　　　　　　（蓋章）

年    月   日

附件3

                                        項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資明細(xì)表

                                    項(xiàng)目單位（蓋章）：                                                                                                  金額單位：萬(wàn)元