以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)

今年全國(guó)兩會(huì)《政府工作報(bào)告》提出，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。目前，浙江城鎮(zhèn)化率達(dá)到較高水平，城鄉(xiāng)關(guān)系從傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)殡p重互構(gòu)關(guān)系，城市深刻影響著鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村又反作用于并形塑著城市。建設(shè)新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)良性的城鄉(xiāng)互動(dòng)是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要內(nèi)容與應(yīng)有之義。良性的城鄉(xiāng)關(guān)系應(yīng)該是相輔共生與相得益彰的。“十四五”期間，浙江正在打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸的城市將是這種戰(zhàn)略支點(diǎn)與戰(zhàn)略樞紐的實(shí)現(xiàn)場(chǎng)所。要在城市能級(jí)提升與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程中推進(jìn)鄉(xiāng)村振興及其產(chǎn)業(yè)興旺，同時(shí)要把鄉(xiāng)村的空間、生態(tài)與文化因素吸納進(jìn)城市多樣性與宜居水平的提升進(jìn)程之中，提高城市的綜合性功能與人文性。既要以城帶鄉(xiāng)，又要以鄉(xiāng)促城，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)上升到新層次，從而促進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。

以城帶鄉(xiāng)，在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

改革開(kāi)放以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)通過(guò)融入國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系并參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)，取得巨大的成就。浙江以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、以城鎮(zhèn)化提高工業(yè)化水平，城市發(fā)展較為迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不斷提升。現(xiàn)階段，浙江的城鎮(zhèn)化水平居于全國(guó)前列，形成了以大城市為軸心的、具有區(qū)域特色的塊狀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)集群，也形成了杭州都市圈、寧波都市圈、溫州都市圈和金華義烏都市圈。目前，浙江的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、城市能級(jí)不斷提升，以適應(yīng)新的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求與挑戰(zhàn)，力爭(zhēng)成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐。在浙江城市化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段之際，浙江的鄉(xiāng)村振興只有融入浙江經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程之中，才能獲得源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。浙江的鄉(xiāng)村振興必然是在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)、空間不斷優(yōu)化組合與城市能級(jí)不斷提升的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的。

目前，浙江發(fā)揮并加強(qiáng)城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射作用，加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)與引領(lǐng)作用，促進(jìn)人才、技術(shù)與資本等先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村方向流動(dòng)，通過(guò)城市對(duì)鄉(xiāng)村、工業(yè)與服務(wù)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用來(lái)提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。浙江借助塊狀經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的交流互動(dòng)，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)與品牌農(nóng)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，打造一批擁有生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)集群，走產(chǎn)業(yè)融合之路，走生態(tài)綠色與優(yōu)質(zhì)科技的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，從而為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)借助浙江城市如杭州、寧波、溫州、金華和義烏作為國(guó)內(nèi)外資源配置中心的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外資源，塑造品牌，尤其是打造具有國(guó)內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，走科技化和品牌化之路，走向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)，從而為鄉(xiāng)村富裕提供扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

同時(shí)，借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，浙江通過(guò)構(gòu)建虛擬空間，加強(qiáng)城市與鄉(xiāng)村的互動(dòng)強(qiáng)度與頻率，形成虛擬的城鄉(xiāng)共同空間，使得鄉(xiāng)村進(jìn)一步接受城市的輻射與帶動(dòng)作用。在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)的時(shí)候，發(fā)揮鄉(xiāng)村作為城市產(chǎn)業(yè)后備空間的作用，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)鄉(xiāng)村承接中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與溢出，在鄉(xiāng)村發(fā)展遠(yuǎn)程辦公與工業(yè)設(shè)計(jì)等同城市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。一方面，城市利用空間集聚效應(yīng)發(fā)展高端制造業(yè)和金融與貿(mào)易專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)，借助于鄉(xiāng)村的后備空間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；另一方面，在鄉(xiāng)村發(fā)展同支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)的后方辦公、信息服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸、數(shù)據(jù)清洗與處理等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。這樣，浙江形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)與產(chǎn)業(yè)融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)空間布局進(jìn)一步合理化與高度化。這一方面可以有效提升城市服務(wù)輻射能級(jí)，另一方面可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

以鄉(xiāng)促城，發(fā)揮鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)提高城市可持續(xù)發(fā)展能力

在快速發(fā)展的城市外圍，浙江有著許多風(fēng)景秀麗和人文積淀豐厚的江南鄉(xiāng)村。浙江城市全面發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村的自然與文化要素支持。鄉(xiāng)村不僅是保障城市食品供應(yīng)安全的基礎(chǔ)，也是發(fā)展科技型農(nóng)業(yè)的基地，而且是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)空間。在浙江城市空間不斷擴(kuò)展的時(shí)候，鄉(xiāng)村是城市宜居性與可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間憑借，也是城市未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略后備空間。鄉(xiāng)村還是城市多樣性與人文性發(fā)展的重要支撐。鄉(xiāng)村的民俗文化和歷史文化是城市文化發(fā)展的重要來(lái)源，具有豐富城市生活與文化的功能。這些都是浙江城市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是城市綜合性功能不可缺少的構(gòu)成因素。簡(jiǎn)而言之，以人為中心的城市發(fā)展離不開(kāi)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和文化等方面的支撐。因此，以鄉(xiāng)促城，發(fā)揮鄉(xiāng)村的自然、人文與產(chǎn)業(yè)后備空間優(yōu)勢(shì)，對(duì)于浙江城市能級(jí)提升具有重要意義。

目前，浙江已經(jīng)進(jìn)入新型工業(yè)化階段，科技創(chuàng)新實(shí)力不斷增強(qiáng)。鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)上的作用與功能已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的為城市提供糧食與副食品的功能，已經(jīng)是城市工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的重要市場(chǎng)，是城市產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)一步開(kāi)拓的發(fā)展空間。隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人們對(duì)消費(fèi)的質(zhì)量與環(huán)保的要求越來(lái)越高，也越來(lái)越傾向于接近自然與人性。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可以滿(mǎn)足這些需求。通過(guò)充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源，以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為韻，發(fā)展地域特色鮮明與業(yè)態(tài)類(lèi)型豐富的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)模式，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合特別是產(chǎn)業(yè)融合。同時(shí)，這也為城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。進(jìn)一步地，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為城市產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)提供了發(fā)展空間，為城市的科技設(shè)備與服務(wù)提供了市場(chǎng)，促進(jìn)了科技設(shè)備的應(yīng)用與推廣，也促進(jìn)了城市工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村利用中心城市的人力資本、科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)組織形式，通過(guò)高新科技的生產(chǎn)性應(yīng)用，發(fā)展郊區(qū)型、都市型和科技型農(nóng)業(yè)，一方面使鄉(xiāng)村成為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新型基地并推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展，另一方面也為城市的技術(shù)與設(shè)備銷(xiāo)售提供了市場(chǎng)與發(fā)展空間。此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)也是城市金融、產(chǎn)權(quán)交易等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)的重要服務(wù)對(duì)象。

同時(shí)，隨著浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的加快推進(jìn)，浙江城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入以生態(tài)化與智能化為特征的發(fā)展階段，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值在全省生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)達(dá)到四分之一以上。在這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下，浙江鄉(xiāng)村的重要性日益彰顯。具有江南特色的美麗鄉(xiāng)村為城市提供優(yōu)美的景觀和豐富的生態(tài)資源，為城市發(fā)展生態(tài)化、智能化與個(gè)性化的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式提供了廣闊的天地。這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式整合了城市的創(chuàng)新性與鄉(xiāng)村的自然性，促進(jìn)了城鄉(xiāng)資源整合與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，極大地提高了經(jīng)濟(jì)活力。由于這些新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)與新模式的出現(xiàn)，許多新產(chǎn)業(yè)的空間分布呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)組合的新特征，體現(xiàn)出鄉(xiāng)村對(duì)于城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，也彰顯了鄉(xiāng)村對(duì)于城市生活的重要性，提升了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。鄉(xiāng)村的生態(tài)性成為區(qū)域科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)與條件，也成為城市創(chuàng)新活力的重要來(lái)源。鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境是城市的宜居性、多樣性與綜合性功能的重要支柱。

最后，浙江具有歷史悠久的傳統(tǒng)文化，擁有深厚與多元的地方特色區(qū)域文化。由于我國(guó)歷史上是農(nóng)村社會(huì)，這些歷史傳統(tǒng)文化一大部分蘊(yùn)藏于農(nóng)村。這些多元的文化是浙江城市文化的底蘊(yùn)，成為城市人文性與多樣性的重要來(lái)源。現(xiàn)階段，浙江鄉(xiāng)村的歷史文化與民俗文化同城市文化相互映襯，是城市魅力的重要支撐。利用鄉(xiāng)村歷史文化與民俗文化，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化資源與現(xiàn)代消費(fèi)需求有效對(duì)接，促進(jìn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代城市潮流相契合，把鄉(xiāng)村文化元素融入城市的工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與服務(wù)內(nèi)容之中，是現(xiàn)階段城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方向。

總之，新型的城鄉(xiāng)關(guān)系是城市與鄉(xiāng)村相輔共生、相得益彰、共享與融合的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)關(guān)系。在這樣的城鄉(xiāng)關(guān)系之中，一方面，城市發(fā)揮輻射與帶動(dòng)作用，通過(guò)向鄉(xiāng)村輸送科技、資本和人才促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，在城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，鄉(xiāng)村是城市生態(tài)宜居性與可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)空間憑借，是城市多樣性功能的重要組成部分。要通過(guò)以城帶鄉(xiāng)與以鄉(xiāng)促城，促進(jìn)城鄉(xiāng)共富、共榮和融合發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村能享受到現(xiàn)代城市文明、城市能方便地獲得鄉(xiāng)村的自然與傳統(tǒng)文化精華，從而推進(jìn)共同富裕示范區(qū)建設(shè)。