嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)九屆市人民政府第42次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

嘉興市人民政府

2024年3月1日

（此件公開發(fā)布）

嘉興市進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

為全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，進(jìn)一步提振市場信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，推動更高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）要求，結(jié)合嘉興市實際，制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由市發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施擴(kuò)大有效投資“551”計劃，在科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通設(shè)施、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會民生等5大領(lǐng)域安排600個左右重大項目，完成投資1200億元以上，推動2024年全市完成固定資產(chǎn)投資同比增長6%以上。

（一）發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。落實《浙江省重大建設(shè)項目管理辦法》，推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“551”工程年度實施計劃，支持重大建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。持續(xù)推進(jìn)投資“賽馬”激勵，推動激勵措施充分快速兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）

（二）加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力，市級財政2024年預(yù)算安排政府投資項目資金64.96億元，其中，交通類資金39.91億元、城建類資金9.83億元、教育衛(wèi)生類資金14.12億元、水利類資金1.10億元。（責(zé)任單位：市財政局）

（三）向上爭取資金支持。積極爭取地方政府專項債券、特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，充分發(fā)揮其對重大項目建設(shè)的拉動作用。2024年新增地方政府債券300億元以上，力爭特別國債和中央預(yù)算內(nèi)投資爭取額度在全省占比超過經(jīng)濟(jì)總量占比，新增制造業(yè)中長期貸款320億元，綜合融資成本實現(xiàn)穩(wěn)中有降。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市金融辦、市人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局嘉興監(jiān)管分局）

（四）加強(qiáng)用地用林要素保障。2024年，全市供應(yīng)建設(shè)用地4萬畝，力爭12個以上項目納入國家用地保障范圍，向上爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)不低于1.3萬畝，保障省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目新增建設(shè)用地指標(biāo)0.6萬畝。完善省重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機(jī)制，保障省重大產(chǎn)業(yè)項目新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)0.15萬畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類制造業(yè)項目預(yù)支新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)。支持符合條件的省重大建設(shè)項目使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，簡化用地預(yù)審審查，允許省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項目分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地、存量建設(shè)用地支持民間投資項目合理用地需求，落實省重大建設(shè)項目林地要素保障機(jī)制，對省重大建設(shè)項目使用林地實行“邊占邊補(bǔ)”，允許最遲在次年年底完成補(bǔ)充林地任務(wù)。推進(jìn)補(bǔ)充林地責(zé)任指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑，支持向省級追加林地定額。2024年，全市保障建設(shè)項目使用林地0.15萬畝以上。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局）

（五）強(qiáng)化用能要素保障。2024年，保障新上重大項目用能200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保省重大建設(shè)項目用能應(yīng)保盡保。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚提升，加大節(jié)能技術(shù)改造力度，全年騰出存量用能空間70萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。用足用好國家綠證抵扣能耗政策，鼓勵支持市場主體購買綠證，綠證對應(yīng)電量不納入企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。允許符合條件的新上項目通過購買綠證等形式，落實能耗平衡方案。推動全市工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場，力爭全年實現(xiàn)市場化交易電量450億千瓦時以上，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。促成企業(yè)全年綠電交易達(dá)到8億千瓦時以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局）

（六）加大對民間投資支持力度。加大向民間投資項目資源要素傾斜力度，全面落實“民營經(jīng)濟(jì)政策32條”，執(zhí)行好要素保障“3個70%”，落實招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”政策，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。圍繞重大工程和補(bǔ)短板、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目等3張項目清單，常態(tài)化向民間資本推介重大項目，加大政府和社會資本合作力度，充分調(diào)動民間資本積極性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

（七）加力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板。支持城市地下管網(wǎng)建設(shè)、教育服務(wù)高質(zhì)量供給、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給、養(yǎng)老服務(wù)供給等5個領(lǐng)域補(bǔ)短板，精準(zhǔn)謀劃實施一批項目，全力爭取上級支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委）

二、科技創(chuàng)新政策（由市科技局牽頭實施）

深入實施“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng)新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市研發(fā)投入強(qiáng)度爭取達(dá)到3.55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到71%。

（八）強(qiáng)化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，市級財政2024年預(yù)算安排資金23.51億元。其中，科技創(chuàng)新資金投入4.59億元、人才支撐資金投入2.31億元、教育支撐資金投入16.61億元。（責(zé)任單位：市財政局）

（九）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)市級一流學(xué)科和高水平專業(yè)群建設(shè)。支持嘉興大學(xué)扎實推進(jìn)新一輪碩士點培育；支持嘉興南湖學(xué)院積極籌備普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作合格評估；支持嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院爭取列入新一輪國家“雙高計劃”建設(shè)單位；支持嘉興南洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院推動辦學(xué)體制調(diào)整，啟動二期擴(kuò)建工程建設(shè)。支持實施普通高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。（責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（十）支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實施市級科技項目，采取市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動立項和支持機(jī)制，單個項目市級財政給予最高不超過100萬元補(bǔ)助經(jīng)費。對牽頭承擔(dān)國家重點研發(fā)計劃的單位，給予每家100萬元獎勵。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對創(chuàng)新聯(lián)合體實施的能形成標(biāo)志性成果的重大科技項目，按照省市縣三級聯(lián)動支持的要求給予補(bǔ)助經(jīng)費。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局）

（十一）推動企業(yè)加大研發(fā)投入。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等上級有關(guān)政策。對符合加計扣除政策的企業(yè)，其研發(fā)費用達(dá)到100萬元以上且年增幅達(dá)到15%以上的，按研發(fā)費用增量部分的10%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)最高不超過500萬元，其中規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達(dá)到3%以上（含），高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用占營業(yè)收入比重須達(dá)到4%以上（含）。制訂市屬重點制造與創(chuàng)新類企業(yè)科技創(chuàng)新任務(wù)書，探索建立國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，視財力情況逐步加大國有資本經(jīng)營預(yù)算中重大科技創(chuàng)新投入，國有企業(yè)研發(fā)投入考核時視為企業(yè)利潤，對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市國資委、市稅務(wù)局）

（十二）提升高能級科創(chuàng)平臺建設(shè)質(zhì)效。大力支持基礎(chǔ)研究，對新建的全國重點實驗室分中心（分室），給予每家300萬元獎勵。對新認(rèn)定的省重點實驗室，給予每家200萬元獎勵，建設(shè)期滿后績效評價優(yōu)秀的，在省財政獎勵基礎(chǔ)上，給予1:1配套支持。對市級重點實驗室（A類）績效評價優(yōu)秀的，給予每家最高60萬元獎勵。支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，與市級重點實驗室、高校院所共建聯(lián)合實驗室等基礎(chǔ)研究平臺，與省自然科學(xué)基金建立聯(lián)合基金，加快提升我市相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的基礎(chǔ)研究能力。推進(jìn)高水平研究型醫(yī)院建設(shè)，爭取納入委省共建提升高水平醫(yī)院臨床研究和成果轉(zhuǎn)化能力試點，在科研自主權(quán)、儀器設(shè)備采購等方面享受與高校、科研院所創(chuàng)新的同等政策。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市衛(wèi)生健康委）

（十三）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加大科技成果獎勵力度，對以第一項目完成單位獲得省科技大獎和省科學(xué)技術(shù)獎（包括省自然科學(xué)獎、省技術(shù)發(fā)明獎、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎）一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予300萬元、100萬元、60萬元、20萬元獎勵。實施專利轉(zhuǎn)化運用專項行動，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點，推動專利產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)科技保險試點工作，全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”模式，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“先用后轉(zhuǎn)”專項金融保險產(chǎn)品，支持縣（市、區(qū)）運用創(chuàng)新券對企業(yè)投保費用給予不低于80%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市金融辦、國家金融監(jiān)督管理總局嘉興監(jiān)管分局）

（十四）引進(jìn)培育高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家隊伍。瞄準(zhǔn)發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加大省級以上高層次人才引育力度，深入實施“星耀南湖”人才計劃，靶向引進(jìn)領(lǐng)軍人才（團(tuán)隊）80個以上，對入選人才給予相應(yīng)補(bǔ)助和配套支持。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才培訓(xùn)，打造專精特新發(fā)展的骨干型民營企業(yè)家人才隊伍。（責(zé)任單位：市委組織部〔市委人才辦〕、市經(jīng)信局、市教育局、市科技局、市財政局、市人力社保局）

（十五）增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。以省科創(chuàng)母基金為重點，不斷完善全市科創(chuàng)基金矩陣，建立健全國有創(chuàng)投基金運行機(jī)制，加大對科創(chuàng)企業(yè)投資力度。用好央行再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對科創(chuàng)企業(yè)的信貸支持力度。加大力度推進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)。支持以科技企業(yè)孵化器、科研院所等為主體，發(fā)起設(shè)立科創(chuàng)基金，按照“孵化+投資”模式，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)裂變發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)通過貸款風(fēng)險補(bǔ)償、貸款貼息、科技保險補(bǔ)貼等方式，為科創(chuàng)企業(yè)提供特色化金融支持。深化科創(chuàng)金融改革，推進(jìn)資本市場普惠服務(wù)、區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新等試點，支持科創(chuàng)企業(yè)在滬深北交易所、“專精特新”板、“新三板”等掛牌上市，力爭2024年全市科創(chuàng)企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速、新增科創(chuàng)企業(yè)掛牌上市企業(yè)20家。（責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市國資委、市稅務(wù)局、市人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局嘉興監(jiān)管分局）

（十六）完善政府采購制度。實施政府首購制度，對企業(yè)符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向、首次投向市場、暫不具備市場競爭力，但具有較大潛力和產(chǎn)業(yè)帶動作用、需要重點扶持的科技創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買，不得以商業(yè)業(yè)績?yōu)橛捎枰韵拗啤＿m宜由中小企業(yè)提供的，嚴(yán)格落實政府采購項目預(yù)留份額要求。加大首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，落實政府采購和招標(biāo)投標(biāo)支持首臺（套）產(chǎn)品政策。市屬國有企業(yè)在符合有關(guān)采購規(guī)定情況下，可參照執(zhí)行。（責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市國資委）

（十七）優(yōu)化資源要素配置。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地優(yōu)先安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，并納入各類科技計劃支持清單。對省級部門發(fā)文確認(rèn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項目，其高可靠性供電費用按收費標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)嘉興供電公司）

三、“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由市經(jīng)信局牽頭實施）

緊緊圍繞“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，著力轉(zhuǎn)型升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快形成一批國家級乃至世界級的先進(jìn)制造業(yè)集群。繼續(xù)大力培育新材料、新一代網(wǎng)絡(luò)通信、光伏新能源、新能源汽車及汽車零部件、現(xiàn)代紡織服裝等千億產(chǎn)業(yè)集群。2024年，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上，“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重保持在50%以上。

（十八）加大財政支持力度。聚焦新型工業(yè)化和“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，市級財政2024年預(yù)算安排資金5.26億元，其中，支持“兩化”改造、“專精特新”企業(yè)培育、工業(yè)穩(wěn)增長、小微園區(qū)建設(shè)等工信專項資金2.95億元，支持人才引育、人才服務(wù)等資金2.31億元。在符合國家和省有關(guān)規(guī)定前提下，各地從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項經(jīng)費，優(yōu)先保障“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，重點用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

（十九）推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。對生產(chǎn)性投入（不含土建）不低于2000萬元的智能化技術(shù)改造項目，根據(jù)績效綜合評價將項目分為A、B、C、D四檔，分別給予1500萬元、1000萬元、600萬元、300萬元補(bǔ)助，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上浮5%，單個項目最高不超過1500萬元。對獲評的“燈塔工廠”企業(yè)、省級未來工廠企業(yè)、省級未來工廠培育（試點）企業(yè)、省級智能工廠、數(shù)字化車間分別給予300萬元、300萬元、100萬元、50萬元、30萬元獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的國家智能制造示范企業(yè)和國家智能制造優(yōu)秀場景企業(yè)分別給予300萬元、30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（二十）加快企業(yè)綠色化改造。對新能源替代利用和節(jié)能改造項目年替代利用量（節(jié)能量）達(dá)到200噸（含，下同）標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）以上或二氧化碳年減排量達(dá)到400噸以上、節(jié)水改造項目年節(jié)水量達(dá)到10萬噸以上，經(jīng)有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)認(rèn)定且設(shè)備投資額不低于200萬元的企業(yè)，給予設(shè)備投資額8%的補(bǔ)助；年替代利用量（節(jié)能量）每增加400噸標(biāo)準(zhǔn)煤（等價值）或二氧化碳年減排量每增加800噸、年節(jié)水量每增加20萬噸，補(bǔ)助比例增加1個百分點，最高給予設(shè)備投資額12%的補(bǔ)助，最高限額400萬元。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級綠色工廠和綠色園區(qū)，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的國家級綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色設(shè)計示范企業(yè)、重點用能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，給予150萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的省級節(jié)水型企業(yè)，給予10萬元獎勵；對自愿開展清潔生產(chǎn)并通過省級審核驗收的企業(yè)，給予5萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（二十一）支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予300萬元、150萬元獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級制造業(yè)企業(yè)技術(shù)中心，分別給予150萬元、50萬元、20萬元獎勵；對經(jīng)認(rèn)定的國際、國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)首臺（套）裝備（首批次新材料、首版次軟件），分別給予200萬元、150萬元、50萬元和20萬元獎勵；對符合條件的首臺（套）裝備保險保費，在投保費率2%的上限內(nèi)按保費的70%給予補(bǔ)償，同一臺（套）裝備年保費補(bǔ)助不超過50萬元；對經(jīng)認(rèn)定的省級產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，給予牽頭單位30萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

（二十二）加大對企業(yè)認(rèn)定支持。對新認(rèn)定的國家級“單項冠軍”、專精特新“小巨人”和省級“隱形冠軍”分別給予300萬元、150萬元和100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（二十三）強(qiáng)化基金引導(dǎo)作用。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引領(lǐng)作用，完善市場化激勵約束機(jī)制、定量化容錯免責(zé)機(jī)制、差異化考核評價機(jī)制，帶動社會資本支持“135N”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)。遴選基金管理人，推動高端裝備專項基金后續(xù)子基金組建，為我市引入優(yōu)質(zhì)項目及資金。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局）

（二十四）強(qiáng)化金融支持服務(wù)。全力保障科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展等重點制造業(yè)領(lǐng)域金融需求。深化企業(yè)“上市100”專項行動，進(jìn)一步落實上市公司質(zhì)量提升工程，培育更多帶動作用強(qiáng)的制造業(yè)上市公司。（責(zé)任單位：市金融辦、市經(jīng)信局）

（二十五）強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2024年，全市出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，民間投資項目占出讓工業(yè)用地比重不低于70%，支持符合條件的項目申報省重大產(chǎn)業(yè)項目。健全多元化工業(yè)用地供應(yīng)體系，合理選擇彈性年期出讓、先租后讓、長期租賃等供地方式，采用彈性年期出讓的，出讓時間一般不超過30年。探索產(chǎn)業(yè)鏈供地，統(tǒng)一規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目，整體實施，按宗供應(yīng)。增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。鼓勵創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)用地（M0）供地，容積率一般不低于2.5。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二十六）推進(jìn)存量工業(yè)用地挖潛提升。深化“空間換地”，推動工業(yè)設(shè)備上樓，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的前提下，工業(yè)用地容積率一般不低于1.5，建筑系數(shù)達(dá)到40%以上。鼓勵有條件的項目，容積率達(dá)到2.0以上。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，專精特新產(chǎn)業(yè)園在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間提高容積率的，不再增收土地價款。推進(jìn)低效工業(yè)用地整治，2024年全市完成低效工業(yè)用地整治4000畝，盤活存量建設(shè)用地1.6萬畝。鼓勵建設(shè)高質(zhì)量小微企業(yè)園，對評為市級“三星級”“四星級”“五星級”小微企業(yè)園的，分別給予100萬元、300萬元、500萬元獎勵；對列入浙江省專精特新產(chǎn)業(yè)園(創(chuàng)建)名單的，給予100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局）

（二十七）加大技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。聚焦重點產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)高素質(zhì)勞動者隊伍建設(shè)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。遴選支持一批高水平工程師（比例向青年工程師傾斜，納入重點培育序列），優(yōu)先推薦申報省級卓越工程師。實施新時代嘉興工匠培育工程，深化產(chǎn)教融合技能人才培養(yǎng)，2024年新增技能人才5萬名。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市委組織部〔市委人才辦〕、市人力社保局）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由市發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擴(kuò)容提質(zhì)工程，在打造服務(wù)業(yè)重點平臺、培育領(lǐng)軍企業(yè)等方面加大支持力度，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2024年，全市服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。

（二十八）落實財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、軟件信息、健康養(yǎng)老、商務(wù)服務(wù)等重點行業(yè)，市級財政2024年預(yù)算安排資金9.97億元支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，其中，服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金0.48億元，文化產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)專項資金0.2億元，金融科創(chuàng)發(fā)展資金4.11億元，科技發(fā)展補(bǔ)助資金1.93億元，人才、養(yǎng)老服務(wù)及就業(yè)等專項資金3.25億元。（責(zé)任單位：市財政局）

（二十九）支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺。推動嘉興生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等“國字號”平臺建設(shè)；深入推進(jìn)16個省級、8個市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級服務(wù)業(yè)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，2024年，力爭新增1個省級服務(wù)業(yè)高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。對新認(rèn)定的市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，給予最高不超過50萬元獎勵，對在省、市創(chuàng)新區(qū)評價中居前的，給予最高不超過50萬元獎勵，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報省級服務(wù)業(yè)專項資金。各地在年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。深入推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，開展強(qiáng)鎮(zhèn)競賽，加大力度支持基層服務(wù)業(yè)平臺主體建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三十）支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持申報第二批省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，深入開展市級“十佳創(chuàng)新”服務(wù)業(yè)企業(yè)評選工作，支持符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動”培育庫、上市企業(yè)培育庫，并依法依規(guī)給予要素保障支持。開展十佳創(chuàng)新企業(yè)評選活動，支持申報各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項，支持爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政策性金融工具等，支持參與國家和國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定推廣。落實研發(fā)費用加計扣除及企業(yè)設(shè)備加速折舊等優(yōu)惠政策，對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動產(chǎn)登記等，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市金融辦、市稅務(wù)局）

（三十一）支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。落實信息服務(wù)業(yè)企業(yè)相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。積極申報省級首版次軟件產(chǎn)品，強(qiáng)化首版次軟件獎勵和推廣應(yīng)用支持，對被評定為市級、省級首版次軟件產(chǎn)品的企業(yè)分別給予20萬元、50萬元一次性獎勵。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市稅務(wù)局）

（三十二）推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。2024年，力爭新增省級工業(yè)設(shè)計中心5家，推動省級特色工業(yè)設(shè)計示范基地提升發(fā)展，圍繞工業(yè)設(shè)計與人工智能、3D打印技術(shù)、虛擬現(xiàn)實和增強(qiáng)現(xiàn)實等技術(shù)融合發(fā)展方向，培育優(yōu)秀創(chuàng)新案例，不斷通過工業(yè)設(shè)計引領(lǐng)助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（三十三）推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，采用補(bǔ)助、獎勵等方式加大對文化產(chǎn)業(yè)項目支持。組織申報一批省級龍頭文化企業(yè)、重點文化企業(yè)、成長型文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級文化創(chuàng)意街區(qū)。支持大視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育短視頻頭部企業(yè)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市財政局、市文化廣電旅游局）

（三十四）推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。支持創(chuàng)建文旅消費品牌，建設(shè)國家文化和旅游消費試點城市、示范城市，加快推進(jìn)南北湖等旅游景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，培育5家省千萬級核心大景區(qū)。對省級以上重大文旅項目，納入用地審批綠色通道。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請使用不超過5%的各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)。創(chuàng)新旅游項目用地管制方式，確有需要的，允許選址在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外。對個人出租住房經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游的，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費優(yōu)惠。支持旅游企業(yè)積極承接療休養(yǎng)、春秋游、會展、研學(xué)等服務(wù)活動，拓展業(yè)務(wù)空間。鼓勵各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體組織的黨建活動、會展活動，按照有關(guān)規(guī)定委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等服務(wù)事項。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市直機(jī)關(guān)工委、市教育局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規(guī)劃局、市總工會、市稅務(wù)局）

（三十五）推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌用好省級扶持體育發(fā)展專項資金，對獲評國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位、示范項目的區(qū)域、單位或項目，獲評省級運動休閑基地的區(qū)域，獲評浙江省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)或列入浙江省運動休閑鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），獲評浙江省運動休閑旅游示范基地、精品線路、優(yōu)秀項目的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。對競賽表演類、場館經(jīng)營與健身服務(wù)類、運動休閑類、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新類等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，根據(jù)資金投入和效益評估等給予一定支持。（責(zé)任單位：市體育局、市財政局）

（三十六）推進(jìn)新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。用足用好推進(jìn)新時代嘉興市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見，大力實施人力資源服務(wù)業(yè)“建圈強(qiáng)鏈”行動，加快培育領(lǐng)跑企業(yè)、規(guī)上企業(yè)、專精特新企業(yè)，鼓勵本地機(jī)構(gòu)建設(shè)全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)核心競爭力。推行“人力資源服務(wù)券”，舉辦人力資源服務(wù)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，開展“四方聯(lián)動·產(chǎn)教融合”人才培育，鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展中高端人力資源服務(wù)。（責(zé)任單位：市人力社保局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

五、交通強(qiáng)市建設(shè)政策（由市交通運輸局牽頭實施）

深入推進(jìn)高水平交通強(qiáng)市建設(shè)，全面落實一流強(qiáng)港改革，加快推進(jìn)交通強(qiáng)省重大項目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2024年，力爭完成綜合交通投資400億元以上，嘉興港集裝箱吞吐量超過330萬標(biāo)箱。

（三十七）增強(qiáng)財政要素保障能力。市級財政2024年預(yù)算安排資金39.91億元，重點支持軌道交通、現(xiàn)代公路網(wǎng)、海河聯(lián)運樞紐港、航空物流樞紐等建設(shè)。（責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局）

（三十八）強(qiáng)化港地協(xié)同要素保障。積極爭取強(qiáng)港建設(shè)重點基礎(chǔ)設(shè)施項目納入省重大建設(shè)項目，獲得省級新增建設(shè)用地、耕地占補(bǔ)平衡、林地定額等指標(biāo)保障。積極爭取單獨選址的省重要集裝箱碼頭項目納入省政府重大項目用地清單，獲得省統(tǒng)籌耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)保障。對符合省重大產(chǎn)業(yè)項目申報條件的港口物流、航運服務(wù)業(yè)類項目，積極爭取相關(guān)用地支持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局）

（三十九）加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。積極創(chuàng)建“四港”聯(lián)動試點。印發(fā)實施《嘉興“公鐵水空”聯(lián)運樞紐發(fā)展規(guī)劃》，有序推進(jìn)嘉興“公鐵水空”聯(lián)運樞紐建設(shè)。支持多式聯(lián)運發(fā)展，落實全市海鐵聯(lián)運鐵路集裝箱班列200元/標(biāo)箱的補(bǔ)助政策。延續(xù)優(yōu)化經(jīng)嘉興港至寧波舟山港的海河聯(lián)運集裝箱補(bǔ)助政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市交通運輸局）

（四十）降低交通運輸成本。繼續(xù)落實國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道免費政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ETC）車載裝置合法裝載貨運車輛繼續(xù)實行通行費八五折優(yōu)惠政策。繼續(xù)實行市本級高速環(huán)線對使用電子不停車收費（ETC）車載裝置的浙F牌照Ⅰ類客車免費通行政策。（責(zé)任單位：市財政局、市交通運輸局、市國資委）

（四十一）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。支持推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2024年，新改建農(nóng)村公路30公里，實施養(yǎng)護(hù)工程350公里，實現(xiàn)行政村通雙車道比例達(dá)到100%。支持農(nóng)村“客貨郵”融合，開通“客貨郵”合作線路2條，新增綜合性服務(wù)站點15個，優(yōu)化快遞共配中心、綜合服務(wù)站點布局與建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市郵政管理局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放政策（由市商務(wù)局牽頭實施）

把擴(kuò)大消費擺在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力吸引和利用高質(zhì)量外資，扎實推進(jìn)高水平對外開放。2024年，全市社會消費品零售總額增長5.5%以上，外貿(mào)出口占全國份額保持穩(wěn)定、增速保持正增長，實際利用外資30億美元，制造業(yè)利用外資占比保持在40%以上。

（四十二）強(qiáng)化財政資金支持。聚焦促進(jìn)消費提質(zhì)擴(kuò)容以及穩(wěn)外貿(mào)擴(kuò)外資，市級財政2024年預(yù)算安排資金8700萬元，其中，消費提質(zhì)擴(kuò)容等促消費領(lǐng)域資金1100萬元，擴(kuò)大開放領(lǐng)域資金7600萬元。（責(zé)任單位：市財政局）

（四十三）改善傳統(tǒng)消費。落實新能源汽車減免車輛購置稅等政策。落實充電基礎(chǔ)設(shè)施用電峰谷時段優(yōu)化等電價政策，2024年新增公共充電樁2200根。構(gòu)建文商旅體工農(nóng)聯(lián)合促消費矩陣，部門協(xié)同舉辦各類促銷費活動100場以上，全市各大商圈、街區(qū)、景點等舉辦各類促銷費活動1000場以上。深化工廠商貿(mào)店消費提升年行動，大力開展工廠商貿(mào)店培育和推介，力爭打造現(xiàn)象級的嘉興消費品牌。深化“味美浙江”餐飲品牌建設(shè)，持續(xù)開展“嘉肴百碗”IP培育，舉辦餐飲促消費活動30場以上。培育壯大商貿(mào)業(yè)經(jīng)營主體，開展新一輪“嘉興老字號”認(rèn)定。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市稅務(wù)局）

（四十四）打造消費新場景。2024年，打造省級夜間經(jīng)濟(jì)樣板城市、高品質(zhì)步行街、特色商業(yè)街等高品質(zhì)消費集聚區(qū)2個以上。依托秀洲裝配化裝修試點，結(jié)合海鹽集成智能家居資源，大力推廣集成家裝、綠色智能家電等家居產(chǎn)品，提升家居智能化綠色化水平，促進(jìn)家居消費增長。支持“夜經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，爭創(chuàng)省級夜間文化旅游消費集聚區(qū)1個。支持直播電商提質(zhì)升級，推進(jìn)電商直播式“共富工坊”建設(shè)。持續(xù)放大“后亞運”效應(yīng)，引進(jìn)舉辦高水平體育賽事，發(fā)展露營等休閑體育消費。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市財政局、市建設(shè)局、市文化廣電旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局）

（四十五）打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳。深入推進(jìn)“千團(tuán)萬企拓市場增訂單”行動，進(jìn)一步加大展會政策支持力度，2024年支持重點展會70場以上，舉辦RCEP、非洲等市場境外自辦展，組織不少于3500家次企業(yè)赴境外拓市場。支持海鹽國際營銷體系試點建設(shè)，繼續(xù)培育德國法蘭克福境外展示展銷中心做大做強(qiáng)。強(qiáng)化工貿(mào)聯(lián)動支持，組織開展“十鏈百場萬企”系列對接活動。對短期出口信用保險保費給予最高65%的補(bǔ)助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局、中國信保嘉興營業(yè)部）

（四十六）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，落實跨境電子商務(wù)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，在跨境電子商務(wù)自主品牌、獨立站培育、開設(shè)店鋪等方面給予支持。2024年，支持復(fù)評和新增省級海外倉3個以上。積極爭取區(qū)外保稅維修全球業(yè)務(wù)。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）開展綠色貿(mào)易先行先試。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、嘉興海關(guān)）

（四十七）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。用好省級外資招引激勵資金，以及我市1:1.5配套政策，加大對先進(jìn)制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和世界500強(qiáng)等跨國公司區(qū)域總部及功能性機(jī)構(gòu)的招引。進(jìn)一步挖掘存量外資企業(yè)潛力，提升未分配利潤再投資在實際利用外資中的占比，確保省級5.5億元外資招引激勵資金中我市占比15%以上、爭取占比20%。鼓勵外資企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，2024年新認(rèn)定省級外資研發(fā)中心數(shù)量保持全省前三。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策（由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委牽頭實施）

深入實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。2024年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差控制在1.56以內(nèi)，95%的行政村實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到100萬元以上。

（四十八）加大財政支持力度。聚焦推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，市級財政2024年預(yù)算安排農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展資金2.05億元。（責(zé)任單位：市財政局）

（四十九）加大金融支農(nóng)力度。加快推進(jìn)涉農(nóng)信用體系建設(shè)，為涉農(nóng)主體增信賦能，便利涉農(nóng)主體融資對接。加快推進(jìn)農(nóng)戶精細(xì)化建檔評級工作，推動“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”全市建檔覆蓋面力爭超55%、授信戶數(shù)穩(wěn)步提高。提高小微、“三農(nóng)”融資擔(dān)保覆蓋面，保持擔(dān)保費率1%以下。落實政策性農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼政策，擴(kuò)面推廣小麥完全成本保險、生豬價格指數(shù)保險等新險種。（責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局嘉興監(jiān)管分局）

（五十）加強(qiáng)耕地保護(hù)和土地綜合整治。2024年，按照耕地占補(bǔ)平衡管理體制改革要求，拓展補(bǔ)充耕地來源，全年實現(xiàn)耕地墾造和功能恢復(fù)0.6萬畝。加快開展永久基本農(nóng)田儲備區(qū)建設(shè)，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治5萬畝。完成土地綜合整治項目13個，積極爭取省級土地綜合整治精品工程3個。統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食生產(chǎn)功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十一）健全糧食安全保障機(jī)制。2024年，全市新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝以上。落實省級規(guī)模種糧動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制。在省財政補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，市財政對全年稻麥復(fù)種、一季旱糧（不含大小麥）種植、油菜連片種植面積在50畝以上的農(nóng)業(yè)主體，每畝分別增加15元、40元和50元補(bǔ)貼。保持稻谷最低收購價高于國家最低收購價。積極爭取實施產(chǎn)糧大縣綜合獎勵。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務(wù)局）

（五十二）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)未來鄉(xiāng)村建設(shè)，實施歷史文化村落保護(hù)利用，打造新時代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶。適度超前建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)，重點支持農(nóng)村公共充電設(shè)施建設(shè)及運營，支持新建農(nóng)村充電設(shè)施1000根左右。鼓勵各地結(jié)合實際，利用存量農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚、即可恢復(fù)用地等，推進(jìn)分布式光伏規(guī)模化開發(fā)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司）

（五十三）支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。支持農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)新品種選育，2024年育成和推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)新品種（種系）3個以上，市縣聯(lián)動選派科技特派員500人次以上，組織實施科技特派員配套專項，完善“個人+團(tuán)隊”服務(wù)模式，全面實現(xiàn)科技特派員服務(wù)領(lǐng)域從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域向全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，推動科技特派員制度走深走實。深入實施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，新建現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)示范（農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗）基地、農(nóng)事服務(wù)中心、種業(yè)振興示范基地項目20個以上。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局）

（五十四）壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)實施鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育工程，提升土特產(chǎn)市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。2024年，爭取省級鄉(xiāng)村土特產(chǎn)精品培育試點項目1個，建設(shè)7條年產(chǎn)值超10億元的土特產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈。積極爭取省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項目貸款貼息。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十五）深化強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革。實施“強(qiáng)村十法”，持續(xù)推進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點要求，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。建立完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（五十六）促進(jìn)縣城承載能力全面提升。2024年，實施縣城綜合承載能力提升重大項目50個，計劃完成投資120億元以上。推動政策性銀行安排100億元信貸資金，重點支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市建設(shè)局、市金融辦、市人民銀行）

（五十七）推進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。對符合條件的特色小鎮(zhèn)，繼續(xù)實行財政支持政策。特色小鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的項目，優(yōu)先支持申報省重大產(chǎn)業(yè)項目政策。符合條件的命名特色小鎮(zhèn)，按照規(guī)定予以調(diào)整規(guī)劃范圍。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

（五十八）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策，加快推進(jìn)全市戶籍制度改革政策落地，試行居住證轉(zhuǎn)戶籍制度。落實“省級共性+市縣個性”積分制度，加快落實常住地提供基本公共服務(wù)制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市公安局、市財政局）

八、保障和改善民生政策（由市人力社保局牽頭實施）

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2024年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

（五十九）充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，市級財政2024年預(yù)算安排資金28.95億元。其中，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金6.12億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金9.79億元，各類學(xué)生資助資金0.69億，就業(yè)、高技能人才資金0.65億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金7.85億元，養(yǎng)老保障資金3.48億元，保障性安居工程和老舊小區(qū)改造資金0.06億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金0.31億元。（責(zé)任單位：市財政局）

（六十）支持推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實社保助企紓困政策，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險參保覆蓋面，增強(qiáng)用工單位及不符合確立勞動關(guān)系情形的特定人員參保積極性。穩(wěn)步實施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教育局、市財政局、市稅務(wù)局）

（六十一）支持推進(jìn)“幼有善育”。落實《嘉興市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力提升三年行動計劃（2023—2025年）》，加大普惠托育推進(jìn)力度，積極探索小月齡托、家庭托。鼓勵各地出臺育兒津貼、孕產(chǎn)補(bǔ)助等相關(guān)支持生育的配套措施。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（六十二）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。加快教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，優(yōu)化中小學(xué)（幼兒園）布局，2024年通過國家學(xué)前教育普及普惠縣省級評估的縣比例達(dá)到100%，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣省級評估的縣比例超過70%，支持嘉興市第一中學(xué)等高中提升辦學(xué)質(zhì)量，打造教育“高峰”，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)“嘉興訂制”高端產(chǎn)業(yè)人才，深化普惠性人力資本提升改革試點。（責(zé)任單位：市教育局）

（六十三）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心申報創(chuàng)建，大力推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)，制定出臺衛(wèi)生健康高層次人才“引育留用評”政策。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展。貫徹落實省“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動計劃。繼續(xù)開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2024年完成健康體檢71萬人。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局）

（六十四）支持推進(jìn)“住有宜居”。堅持“房住不炒”定位，更好支持剛性和改善型住房需求。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，加大保障性租賃住房規(guī)劃建設(shè)力度。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2024年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)13個，支持有條件的樓棟加裝電梯。（責(zé)任單位：市建設(shè)局）

（六十五）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。2024年，建設(shè)（提升）30家社區(qū)老年食堂、200個老年助餐點，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到75%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到70%以上，長期護(hù)理保險參保人數(shù)達(dá)到425萬人。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市醫(yī)保局）

（六十六）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。推進(jìn)實施分層分類社會救助體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。探索將社會幫扶對象擴(kuò)大到家庭年可支配收入在10萬元以下的低收入家庭。培育壯大慈善主體力量，2024年新增慈善組織10家，慈善信托規(guī)模擴(kuò)大1000萬元。落實困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策，2024年新增殘疾人就業(yè)750人。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市殘聯(lián)）

上述8個領(lǐng)域政策市級財政2024年預(yù)算安排資金，除交叉重疊部分外，支持總額約112.42億元。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，強(qiáng)化政策協(xié)同，確保同向發(fā)力、形成合力。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2024年全年實施有效。國家、省出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。