關(guān)于印發(fā)《海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質(zhì)提效實施方案（2024―2026年）》的通知

海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質(zhì)提效實施方案（2024―2026年）

為貫徹落實國家、省、市關(guān)于推進新型工業(yè)化的決策部署，根據(jù)《嘉興市推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質(zhì)提效實施方案（2024―2026年）》（嘉政發(fā)〔2024〕6號）、《海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型（2022-2025年）實施方案》（鹽政辦發(fā)〔2022〕27號）等文件精神，以更高水平、更大力度推進全縣制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造（以下簡稱“兩化”改造），引領(lǐng)全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)智造創(chuàng)新強縣，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）2022-2023年發(fā)展回顧

2022年以來，海鹽縣持續(xù)貫徹落實省、市關(guān)于“兩化”改造相關(guān)部署要求，深入實施數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，以“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+雙碳”為方向加速制造業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，成功列入省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點縣（市、區(qū)），成功舉辦全省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“三個全覆蓋”系列（海鹽）現(xiàn)場會；組織實施“兩化”改造項目186個，完成投資62.31億元，目標完成率124.6%，實現(xiàn)節(jié)能量3.2萬噸標煤，目標完成率118.71%。累計獲評省級“未來工廠”試點企業(yè)3家（其中良信電器獲評省級“未來工廠”企業(yè)）、省級智能工廠（數(shù)字化車間）5家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺11個、省級制造業(yè)“云上企業(yè)”4家；累計獲評國家級綠色工廠4家、省級綠色工廠4家、國家級綠色設(shè)計示范企業(yè)1家、國家級綠色供應鏈管理企業(yè)2家、國家級綠色設(shè)計產(chǎn)品3個、省級節(jié)水型企業(yè)6家。數(shù)字賦能和節(jié)能降碳成效初顯，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動力不斷增強。

（二）2024-2026年主要目標

根據(jù)考核體系變化，結(jié)合工作實際，主要目標在原有基礎(chǔ)上進行調(diào)整。到2026年，每年實施220個“兩化”改造項目，直接拉動技改投資50億元以上，節(jié)約用能3萬噸標煤以上；全縣規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造2.0覆蓋率達到80%以上，重點用能企業(yè)市級以上綠色工廠覆蓋率達到60%以上；規(guī)上工業(yè)畝均增加值達到200萬元/畝，規(guī)上畝均稅收達到40萬元/畝，規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率達到42萬元/人。

二、重點任務

（一）“全方位”提質(zhì)，推進數(shù)字化改造

1.完善梯度培育，實施智能化制造。通過篩選建庫、動態(tài)滾動、定向輔導等路徑，按照“數(shù)字化車間——智能工廠——未來工廠”梯度培育路徑，打造一批縣級先進智能制造企業(yè)群體，帶動行業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快數(shù)字化改造，發(fā)展平臺化設(shè)計、智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)。對緊固件、電子信息、智能家居、綠色紙業(yè)等重點行業(yè)，組織實施一批數(shù)字化重點項目，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細轉(zhuǎn)變，推廣應用型智能制造、個性化定制、遠程運行維護等智能制造發(fā)展新模式。力爭到2026年，累計創(chuàng)建省級未來工廠（試點）及國家級智能制造示范工廠5家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)建平臺18個、省級制造業(yè)“云上企業(yè)”8家。（責任單位：縣經(jīng)信局）

2.聚焦細分行業(yè)，深化輕量級改造。以列入省級中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵試點縣（市、區(qū)）為契機，以緊固件行業(yè)為試點，進一步深入推進“N+X”輕量級數(shù)字化改造模式。探索建設(shè)行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推進面多量廣的中小企業(yè)上平臺用平臺，開展“輕量化改造+SaaS應用”部署，加快行業(yè)內(nèi)“仿樣學樣”復制推廣。推廣合同樣本和工程監(jiān)理驗收制度，不斷完善數(shù)字化服務商市場。鼓勵智能家居、電子信息等其他細分行業(yè)中小企業(yè)實施數(shù)字化改造升級行動，實現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)工序數(shù)控化、重點業(yè)務管理數(shù)字化。遴選數(shù)字化改造意愿強烈、成效明顯、可復制性強的企業(yè)，打造各細分行業(yè)樣本企業(yè)，充分發(fā)揮縣級樣本的示范作用，梳理總結(jié)先進經(jīng)驗，加快在全縣范圍內(nèi)開展復制推廣。力爭到2026年，完成2個傳統(tǒng)細分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造，打造市級及以上數(shù)字化改造標桿企業(yè)10家以上。（責任單位：縣經(jīng)信局）

3.實施數(shù)智融合，推進全覆蓋轉(zhuǎn)型。以“智能化技改+輕量級改造”協(xié)同為路徑，分類推進制造企業(yè)實施智能化技術(shù)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快提升數(shù)字化改造2.0覆蓋率，有效提升規(guī)上工業(yè)畝均效益和規(guī)上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率。針對縣內(nèi)廣大基礎(chǔ)較差的中小企業(yè)，鼓勵推進數(shù)字化2.0普及，依托第三方服務機構(gòu)支撐、SaaS云平臺服務等手段，積極開展輕量級數(shù)字化改造，持續(xù)提升企業(yè)設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、倉儲物流等環(huán)節(jié)數(shù)字化應用，進一步實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程數(shù)字化；針對縣內(nèi)龍頭企業(yè)及骨干企業(yè)，鼓勵向數(shù)字化3.0、4.0方向提升，加強5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的深度融合，積極實施智能化技術(shù)改造。引導工業(yè)企業(yè)加大投資力度，采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務等進行智能化改造，每年拉動技改投資50億元以上。（責任單位：縣經(jīng)信局）

（二）“多維度”并進，推進綠色化改造

1．持續(xù)推進綠色制造體系建設(shè)。縱向形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動的綠色制造梯級培育機制，橫向形成綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應鏈管理企業(yè)帶動園區(qū)內(nèi)、供應鏈上企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠的培育機制。以能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數(shù)字化為方向，全面推進以綠色工廠為核心的綠色制造體系建設(shè)。支持綠色工廠開展碳管理體系認證，編制碳排放報告，制定碳減排目標。鼓勵具備條件的企業(yè)在自主減排基礎(chǔ)上，通過購買綠電、碳信用抵消剩余排放量，探索打造“近零碳”工廠。力爭到2026年，實現(xiàn)綠色園區(qū)零突破，累計創(chuàng)建國家級綠色工廠6家、省級綠色工廠9家，重點用能企業(yè)綠色工廠覆蓋率60%以上，綠色產(chǎn)品認證完成45個。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣供電公司）

2．深入推進綠色化技術(shù)改造。開展行業(yè)對標行動，推動企業(yè)深入挖掘綠色化改造潛力，應用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備優(yōu)化升級。重點圍繞能源梯級利用、中水回用、清潔能源替代利用，推動實施一批節(jié)能節(jié)水降碳減排效果明顯、在行業(yè)內(nèi)可推廣可復制的示范項目，引領(lǐng)行業(yè)全面深化綠色化改造。力爭到2026年，三年累計實施綠色化改造項目180個，節(jié)約用能9萬噸標煤。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

3．全力推進資源高效利用。貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，對“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)改造，引導增量企業(yè)高起點打造更清潔的生產(chǎn)方式，支持存量企業(yè)持續(xù)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。支持企業(yè)實施高耗水生產(chǎn)工藝替代，開展企業(yè)節(jié)水診斷、節(jié)水技術(shù)改造及中水回用改造，提高化工、造紙等高耗水行業(yè)水重復利用率，實施企業(yè)再生水利用項目。推廣先進技術(shù)和裝備，加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用。力爭到2026年，三年累計實施市級及以上清潔生產(chǎn)審核驗收30家，新增市級及以上節(jié)水型企業(yè)10家、省級節(jié)水標桿企業(yè)2家。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

（三）“組合拳”發(fā)力，強化多方位支撐

1.強化科技創(chuàng)新支撐。積極開展“兩化”改造技術(shù)需求“揭榜掛帥”，梳理發(fā)布企業(yè)“兩化”改造技術(shù)需求榜單，提高“揭榜”成功率。持續(xù)完善政產(chǎn)學研一體化合作平臺，攻克一批“卡脖子”前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)。發(fā)揮“科技先鋒服務團”助企作用，主動挖掘企業(yè)“兩化”改造技術(shù)難點，幫助企業(yè)解決實際問題。鼓勵企業(yè)圍繞智能制造、綠色制造等相關(guān)領(lǐng)域，加快構(gòu)建企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建設(shè)企業(yè)研究院、實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。力爭到2026年，累計創(chuàng)建省級企業(yè)研究院35家，新增市級企業(yè)技術(shù)中心36家以上。（責任單位：縣科技局、縣經(jīng)信局）

2．強化金融要素支撐。鼓勵金融機構(gòu)加大對制造業(yè)“兩化”改造的支持力度，創(chuàng)新一批支持“兩化”改造的金融產(chǎn)品，推動用能權(quán)質(zhì)押、碳排放權(quán)質(zhì)押等金融產(chǎn)品落地，探索金融服務“兩化”改造新模式，助力企業(yè)開展設(shè)備更新、產(chǎn)線升級、節(jié)能改造等活動。力爭每年制造業(yè)中長期貸款發(fā)放20億元以上。[責任單位：縣財政局（金融辦）、人行海鹽支行]

3．強化人才智力支撐。充分發(fā)揮專家智庫的指導作用，以“政府遴選推介+市場化自主選擇”方式，建立“兩化”改造服務商資源池，積極引導縣內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務商助推我縣制造業(yè)“兩化”改造。依托專家智庫，每年實施全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化線下診斷全覆蓋行動，摸清數(shù)字化底數(shù)。開展“兩化”改造領(lǐng)域培訓，不斷提升企業(yè)“兩化”改造意識和能力。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、智庫組織、中介服務機構(gòu)、相關(guān)專家在專業(yè)性和公信力方面的優(yōu)勢，不斷激發(fā)市場活力，打造“兩化”改造良好生態(tài)。力爭每年開展“兩化”改造領(lǐng)域培訓10場以上。（責任單位：縣經(jīng)信局、縣人社局）

4.強化服務設(shè)計支撐。以“‘兩化’協(xié)同改造+‘兩業(yè)深度融合’”為主線，做好服務型制造示范企業(yè)（平臺）以及工業(yè)設(shè)計示范創(chuàng)建，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以“兩化”改造為基礎(chǔ)，以服務型制造為切入口，積極探索推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)向數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化營銷、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、供應鏈管理、總集成總承包等服務環(huán)節(jié)延伸，發(fā)展個性化定制、共享制造、數(shù)字化設(shè)計等新模式新業(yè)態(tài)，推動制造業(yè)企業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸。力爭到2026年，新增國家級工業(yè)設(shè)計中心1家，累計培育省級及以上服務型制造示范、工業(yè)設(shè)計中心16家。（責任單位：縣經(jīng)信局）

三、保障措施

（一）完善工作機制。強化縣“兩化”改造工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，各鎮(zhèn)街、各縣級相關(guān)部門提高認識、密切配合，進一步完善工作機制，加強政策協(xié)同，細化工作舉措，形成工作合力，推動工作落實，提質(zhì)提效推進全縣制造業(yè)“兩化”改造工作。將“兩化”改造工作納入縣委縣政府綜合考核體系，強化考核引導作用。

（二）加大政策支持。落實省、市有關(guān)支持新型工業(yè)化、智能制造等國家戰(zhàn)略的政策措施，發(fā)揮《海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型若干政策意見》（鹽政辦發(fā)〔2023〕3號）、《海鹽縣加快推進核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應用（同位素）、5G通訊及電子信息、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策意見》（鹽政辦發(fā)〔2023〕21號）等政策引導作用，統(tǒng)籌安排財政資金支持企業(yè)開展“兩化”改造。

（三）營造良好氛圍。及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣“兩化”改造經(jīng)驗、亮點，通過線上線下宣傳機制，將示范引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為長效機制，提高全社會對“兩化”改造工作的認知度和關(guān)注度，著力形成部門、企業(yè)、服務商協(xié)同推進的工作氛圍。

附件：海鹽縣推進制造業(yè)數(shù)字化綠色化改造提質(zhì)提效鎮(zhèn)（街道）任務分解表（2024―2026年）