浙江省人民政府辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

為進一步提升全省支付服務水平，更好滿足老年人、外籍來華人員等群體多樣化的支付服務需求，助力打造營商環(huán)境最優(yōu)省，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號），經(jīng)省政府同意，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實國務院決策部署，緊緊圍繞浙江“勇當先行者、譜寫新篇章”新定位新使命，深化全省支付服務供給側(cè)改革，著力構建多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來華人員等群體提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的支付服務保障。堅持問題導向，有針對性地優(yōu)化支付服務供給，力爭短期內(nèi)補齊短板弱項；堅持協(xié)同推進，聯(lián)動發(fā)力，形成工作合力；堅持開放包容，推動多種支付方式并行發(fā)展、相互補充；堅持守正創(chuàng)新，平衡好優(yōu)化服務與防控風險的關系。聚焦重點區(qū)域、重點場景，深入實施支付便利化工程，盡快建成適應不同群體的支付服務體系。力爭2024年6月底前，重點商戶、重點區(qū)域ATM機境外銀行卡受理改造率達到100%，至少300家涉外重點銀行網(wǎng)點開通開戶“綠色通道”。2024年底前，在現(xiàn)金流通使用重點場所設立現(xiàn)金服務點數(shù)量不低于300個，“零錢包”投放數(shù)量不少于30萬個；機場、口岸、重點商圈等外籍來華人員集聚場所周邊的主要銀行網(wǎng)點開通對私結(jié)售匯業(yè)務比例達到100%；可受理外籍來華人員移動支付的商戶超300萬戶。

二、主要任務

（一）全面改善銀行卡受理環(huán)境。支持公共事業(yè)繳費、醫(yī)療、A級景區(qū)、商場等便民場景使用銀行卡支付，提升老年人、外籍來華人員等群體使用銀行卡的便利性。各地、各有關部門要針對大型商圈、A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所開展進一步排摸，確定需要開展境外銀行卡受理改造的重點商戶名錄。各銀行機構、支付機構要按照重點商戶名錄，加快推進境外銀行卡受理、非接觸式銀行卡受理改造工作。持續(xù)推進ATM機銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來華人員等群體使用境內(nèi)外銀行卡支取人民幣現(xiàn)金。省商務廳、省文化廣電和旅游廳等行業(yè)主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質(zhì)量考核評價范圍。（責任單位：省委金融辦、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機場集團，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。各單位按職責分工負責，下同。以下均需各市、縣〔市、區(qū)〕政府落實，不再列出）

（二）持續(xù)優(yōu)化人民幣現(xiàn)金使用環(huán)境。切實維護人民幣現(xiàn)金法定貨幣地位，發(fā)揮人民幣現(xiàn)金兜底作用。引導并督促經(jīng)營主體依法依規(guī)保障公眾現(xiàn)金支付，提升經(jīng)營主體零錢備付意愿和零錢備付水平，引導重點領域經(jīng)營主體公開承諾可收取現(xiàn)金。銀行機構要推出特色化、個性化的人民幣現(xiàn)金“零錢包”產(chǎn)品，推動“零錢包”上門兌換服務規(guī)范化、常態(tài)化。組織做好現(xiàn)金機具的適老化、國際化升級改造，增加配備無障礙通道、低位柜臺、翻譯機、多語種服務指引等設施。銀行機構網(wǎng)點不得隨意停辦現(xiàn)金業(yè)務，要保持充足現(xiàn)金柜臺和機具數(shù)量，切實提升現(xiàn)金服務質(zhì)量。持續(xù)深入開展拒收人民幣現(xiàn)金整治工作，發(fā)揮省整治拒收人民幣現(xiàn)金聯(lián)合工作機制作用，強化部門協(xié)同，依法加大違法行為查處和公示力度，提高對潛在拒收現(xiàn)金行為的震懾力。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機場集團）

（三）加快提高外幣兌換服務能力。機場、口岸、重點商圈、重點景區(qū)等外籍來華人員較為集聚場所周邊的銀行網(wǎng)點應盡可能開通對私結(jié)售匯服務，并盡可能增加現(xiàn)鈔兌換幣種。全方位提升杭州、寧波國際機場本外幣兌換服務水平，推動溫州、義烏機場等重要場所設立本外幣兌換特許機構或投放外幣自助兌換設施。推動重點酒店開辦外幣代兌點，實現(xiàn)結(jié)構優(yōu)化、規(guī)模不減。優(yōu)化外幣自助兌換設施資源配置，盤活存量并合理增設，確保機具布放到外籍來華人員較為集聚的場所。加強對銀行網(wǎng)點、外幣代兌點、本外幣兌換特許機構等兌換機構在系統(tǒng)操作、業(yè)務辦理流程、幣種識別、服務術語等方面業(yè)務培訓，提升服務人員的專業(yè)水平。（責任單位：省委金融辦、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局）

（四）進一步提升移動支付便利性。銀行機構、支付機構和清算機構要加強合作，在風險可控的前提下，持續(xù)完善移動支付業(yè)務流程，豐富適老化、國際化產(chǎn)品功能，擴大受理范圍。切實推進“外卡內(nèi)綁”“外包內(nèi)用”、旅行通卡等國際化移動支付產(chǎn)品應用，提升外籍來華人員移動支付產(chǎn)品的友好度和便利性。引入并率先在浙江落地使用更多境外主流錢包，推進條碼支付互通，擴大移動支付受理覆蓋面。支持外籍來華人員使用境外合作錢包直接掃碼乘坐地鐵、公交等交通工具。加大資源投入，推出更多優(yōu)惠舉措，引導更多外籍來華人員體驗移動支付的便利性和普惠性。做好外籍來華人員通信服務，優(yōu)化外籍人員境內(nèi)手機號碼辦理流程，為外籍來華人員提供良好的國際漫游服務。推動重點A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文旅場所等線上、線下場景更好便利消費支付。支持與“食、住、行、游、購、娛、醫(yī)”等消費密切關聯(lián)的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，優(yōu)化外籍來華人員線上、線下預訂產(chǎn)品與服務的支付體驗。（責任單位：省委金融辦、省經(jīng)信廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、省通信管理局）

（五）切實保障消費者支付選擇權。規(guī)模以上大型商圈、A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現(xiàn)金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付工具及方式。鼓勵規(guī)模以下商圈、A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環(huán)境。（責任單位：省委金融辦、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機場集團）

（六）有效提升賬戶服務水平。銀行機構、支付機構要進一步優(yōu)化開戶服務流程，積極推廣簡易開戶服務，落實賬戶分類分級管理要求，全面實現(xiàn)外國人永久居留身份證等證件在支付領域與居民身份證同等便利，滿足外籍來華人員等不同群體的賬戶服務需求。涉外重點銀行網(wǎng)點全面開通綠色通道，完善多語言服務、咨詢投訴等配套措施，提升銀行賬戶服務體驗。建設并運行外籍來華人員身份信息“核驗通”平臺，提高銀行機構、支付機構開戶效率。（責任單位：省公安廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局）

（七）建設支付便利化優(yōu)質(zhì)服務區(qū)。選擇省內(nèi)主要機場、重點商圈、重點市場、重點景區(qū)、移民事務服務中心等外籍來華人員較為聚集的區(qū)域，建設支付便利化優(yōu)質(zhì)服務區(qū)。在服務區(qū)內(nèi)設立支付服務點，為境內(nèi)外人員提供“一站式”支付業(yè)務咨詢導引服務。全面增強優(yōu)質(zhì)服務區(qū)支付服務能力，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)重點商戶、ATM機境外銀行卡受理、移動支付受理、現(xiàn)金受理全覆蓋，外幣兌換便捷、高效，充分構建起多層次、多元化的支付服務體系，提升支付便利化的服務品質(zhì)。力爭2024年底前，全省至少建成8個優(yōu)質(zhì)服務區(qū)。（責任單位：省委金融辦、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化廣電和旅游廳、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、杭州鐵路辦事處、省機場集團）

（八）持續(xù)增強支付服務宣傳推廣效果。舉辦“便利支付在‘浙’里”宣傳活動，綜合運用多種宣傳方式和渠道，全面宣傳支付服務新措施、新成效，營造良好服務氛圍。在入境口岸、旅行社、星級飯店、A級景區(qū)、移民事務服務中心、外國人簽證辦理窗口等外籍來華人員聚集場所，開展形式多樣、針對性強的宣傳活動，不斷提升外籍來華人員對境內(nèi)支付服務的認知度和接受度。充分結(jié)合各地舉辦的國際賽事、國際會議、國際論壇等國際性活動，開展針對性的支付服務宣傳推廣。組織做好境外銀行卡受理、個人外幣兌換、支持現(xiàn)金支付等標識的張貼工作，加強收銀員等服務人員的培訓，提升服務能力。（責任單位：省委宣傳部、省委金融辦、省公安廳、省文化廣電和旅游廳、省外辦、浙江邊檢總站、人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局、省機場集團）

三、保障措施

各地、各單位要切實提高政治站位，建立健全工作機制，細化工作任務，壓實各方責任。各地要建立由相關單位參加的工作機制，人民銀行各級分支機構要細化具體工作方案和配套措施。建立督導機制，對重點地區(qū)、重點機構、重點商戶進行明察暗訪，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題。人行浙江省分行、金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局按職責督促指導銀行機構、支付機構暢通咨詢投訴渠道，做好金融消費者權益保護工作。杭州作為中國人民銀行確定的優(yōu)化支付服務重點城市，要切實提升支付便利性，發(fā)揮優(yōu)化支付服務的示范帶頭作用。鼓勵各地在交通樞紐、重點商圈、景區(qū)、市場等支付服務需求較多的場所設置外幣兌換機構、外幣自助兌換設施，并給予一定租金減免。鼓勵各地結(jié)合本地財政狀況，對優(yōu)化支付服務工作可以給予適當財政資金支持。各地、各單位要將優(yōu)化支付服務納入旅游城市建設、文明城市建設、營商環(huán)境評價等考核評估范圍。

浙江省人民政府辦公廳

2024年5月13日

（此件公開發(fā)布）