《海鹽縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》 批后公布

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）等文件精神,我縣已組織編制完成《海鹽縣國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》，于2024年6月28日經(jīng)浙江省人民政府批復(fù)同意，根據(jù)有關(guān)法律要求，現(xiàn)將規(guī)劃主要內(nèi)容公布如下：

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為海鹽縣行政轄區(qū)內(nèi)的陸域和海域空間，包括中心城區(qū)四街道和五個建制鎮(zhèn)。

二、目標定位

圍繞“高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展的金南翼”的目標導(dǎo)向，建設(shè)“一帶三城，即杭州灣兩橋之間黃金海岸經(jīng)濟帶、長三角創(chuàng)新活力之城、杭州灣濱海魅力之城、新時代富裕智慧之城”。

三、落實主體功能區(qū)定位

落實省級國土空間規(guī)劃確定的主體功能分區(qū)，海鹽縣為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)附加海洋經(jīng)濟地區(qū)，將海鹽縣9個鎮(zhèn)街細分為不同的主體功能區(qū)。其中，武原街道、西塘橋街道、望海街道為城市化優(yōu)勢地區(qū)；秦山街道、百步鎮(zhèn)為城市化潛力地區(qū)；澉浦鎮(zhèn)為生態(tài)經(jīng)濟地區(qū)；沈蕩鎮(zhèn)、于城鎮(zhèn)、通元鎮(zhèn)為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

四、劃定“三條控制線”

統(tǒng)籌劃定落實耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。規(guī)劃期內(nèi)海鹽全縣耕地保有量不低于30.79萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于28.40萬畝；全縣劃定生態(tài)保護紅線面積不低于355.04平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3136倍以內(nèi)。

五、國土空間總體格局

以三條控制線為基礎(chǔ)，突出海鹽自然地理、人口經(jīng)濟分布和城鎮(zhèn)化階段等特征，深化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建“一帶兩廊、一城四區(qū)”的縣域國土空間總體格局、“一核一帶、四區(qū)多點”農(nóng)業(yè)空間格局、“一帶、三區(qū)、六廊”生態(tài)空間格局、“一城兩組團”城鎮(zhèn)空間格局、“一帶一廊、三核兩區(qū)”海洋空間格局。

六、明確規(guī)劃用途分區(qū)

落實國土空間用途管制制度，在三條控制線基礎(chǔ)上，基于海鹽縣沿海自然環(huán)境特點、自然資源優(yōu)勢、社會經(jīng)濟發(fā)展實際及海洋經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展需求和空間發(fā)展策略，深化國土空間用途分區(qū)，劃定農(nóng)田保護區(qū)、生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)、其他保護利用區(qū)7個一級分區(qū)，促進多規(guī)銜接與融合，實現(xiàn)用途管制全域全要素覆蓋。

七、綜合交通

形成布局完善、規(guī)模合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源集約、銜接高效、互聯(lián)互通的海陸空綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的高標準、全方位、現(xiàn)代化的綜合立體交通體系。加快推進通蘇嘉甬鐵路、滬平鹽城際鐵路建設(shè)，爭取并謀劃滬乍杭鐵路，共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng)，打造“軌道上的海鹽”；縣域形成“5445”為骨架的框架路網(wǎng)體系，重點建設(shè)鹽于公路改建工程、525國道海鹽城區(qū)段快速化改造工程、杭浦高速公路海鹽聯(lián)絡(luò)線（一期）等；嘉興港海鹽港區(qū)聯(lián)動打造世界級港口群，加強杭平申航道內(nèi)河水運聯(lián)系，加快港口集疏運體系建設(shè)，規(guī)劃形成“121”骨干內(nèi)河航道網(wǎng)。

八、公共服務(wù)體系

結(jié)合海鹽縣實際情況，構(gòu)建“縣－鎮(zhèn)(街道)－社區(qū)(村)”的“1+9+N”三級公共服務(wù)中心體系，服務(wù)于中心城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動空間布局優(yōu)化調(diào)整。公共服務(wù)設(shè)施按照“三級”體系配置教育、醫(yī)療、體育、文化、社會福利等設(shè)施，推進公共服務(wù)設(shè)施布局均衡，實現(xiàn)住有所居、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶。

九、歷史文化和風貌

構(gòu)建自然和歷史文化遺產(chǎn)保護整體格局，加強文化和自然遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護、利用、傳承。完善歷史文化遺產(chǎn)要素保護體系，建立包括歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文物保護單位和歷史建筑、不可移動文物、古遺址以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等在內(nèi)的遺產(chǎn)保護名錄，劃定歷史文化保護線，系統(tǒng)活化利用自然和歷史文化遺產(chǎn)。

構(gòu)建“一帶兩廊兩核”的核心風貌格局，劃定六大城鄉(xiāng)風貌分區(qū)，加強分類管控，彰顯“海韻江南”的風貌特色。劃定城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)范圍、重點風貌管控區(qū)、景觀道路控制線等城鄉(xiāng)風貌控制線，保障風貌管控落地。

十、中心城區(qū)規(guī)劃

中心城區(qū)整體形成以濱海發(fā)展軸為引領(lǐng)的，以老城文化核和生態(tài)創(chuàng)新核為雙核驅(qū)動的，由主城區(qū)（包括武原街道和望海街道）、西塘橋街道和秦山街道三個城市發(fā)展組團協(xié)同共建的城市空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃構(gòu)筑“三廊四楔、七彩鹽灣”的藍綠空間，形成“雙環(huán)四通八聯(lián)”的框架路網(wǎng)，塑造“一帶、兩軸、三區(qū)”的整體景觀風貌格局。

十一、規(guī)劃傳導(dǎo)與實施保障

以縣級國土空間總體規(guī)劃作為指導(dǎo)和約束全縣各級各類規(guī)劃編制實施的依據(jù)。落實“三線”劃定任務(wù)和控制要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃應(yīng)落實本規(guī)劃確定的各類約束性指標管理和空間控制線邊界管控；按照詳細規(guī)劃單元劃分與指引，高質(zhì)量推進詳細規(guī)劃編制，對具體地塊用途和強度做出實施性安排；相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)在本規(guī)劃指導(dǎo)和約束下編制。

健全法規(guī)標準和政策協(xié)同保障，完善規(guī)劃傳導(dǎo)體系，依托統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，實施規(guī)劃全生命周期管理，明確近期行動并保障各項重大項目建設(shè)，健全規(guī)劃實施監(jiān)測、預(yù)警、考核和動態(tài)調(diào)整機制和定期評估制度，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

附件：公開圖件.zip