扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)

2024年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。我省作為國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)和共同富裕示范區(qū)，近年來(lái)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)深化為鄉(xiāng)村振興注入新活力，但也暴露出一些數(shù)字形式主義問(wèn)題，例如數(shù)字“入村不入戶(hù)”、平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)缺乏市場(chǎng)化主體參與、基層組織懸浮等，制約了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效與扎實(shí)推動(dòng)共同富裕愿景的實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步科學(xué)化、系統(tǒng)化推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，必須從群眾側(cè)、市場(chǎng)側(cè)、政府側(cè)完善數(shù)字生態(tài)，釋放鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展?jié)撃堋?/p>

首先，數(shù)字素養(yǎng)與技能提升是基礎(chǔ)。我省鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，已從接入端為數(shù)字賦能打好基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科技信息傳播、智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等催生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新型生產(chǎn)關(guān)系，驅(qū)使傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)式生產(chǎn)向規(guī)模化集成化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，解決我省部分地區(qū)土地資源分散、個(gè)體生產(chǎn)效率低下問(wèn)題。當(dāng)前，需要提升數(shù)字技術(shù)可及性，消弭數(shù)字應(yīng)用、數(shù)字能力等方面的鴻溝成為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。農(nóng)民的數(shù)字素養(yǎng)直接決定了設(shè)施的投入產(chǎn)出效能，并決定了智慧農(nóng)場(chǎng)、智慧牧場(chǎng)、智慧漁場(chǎng)等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景的實(shí)際建設(shè)與應(yīng)用質(zhì)量。因此，要通過(guò)數(shù)字化培訓(xùn)、代理等服務(wù)供給降低農(nóng)民接受和應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的門(mén)檻，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用程度，并能夠在鄉(xiāng)村特定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中形成積極的傳播效應(yīng)。通過(guò)基層黨組織、農(nóng)業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉(xiāng)賢等引領(lǐng)，以強(qiáng)帶弱、以點(diǎn)帶面建立一支具有地方特色的愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、好學(xué)習(xí)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，培育和篩選一批善于學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的“新農(nóng)人”，進(jìn)一步結(jié)合國(guó)家科技下鄉(xiāng)等政策，不斷夯實(shí)以扎實(shí)推進(jìn)共同富裕為目標(biāo)的高素質(zhì)基層共同體，持續(xù)推進(jìn)共富成果擴(kuò)散。

其次，新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展是動(dòng)能。近年來(lái)，我省多地涌現(xiàn)出的農(nóng)產(chǎn)品電商、智慧文旅、智慧金融、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)等新經(jīng)濟(jì)模式的創(chuàng)新案例，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、盤(pán)活農(nóng)村“沉睡”資產(chǎn)資源、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)造新經(jīng)濟(jì)模式與新發(fā)展機(jī)遇提供了現(xiàn)實(shí)模板。一方面，可以從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)側(cè)出發(fā)，以信息技術(shù)為支撐，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高作物產(chǎn)量與收益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯，從而增加農(nóng)民收入。數(shù)字技術(shù)的精準(zhǔn)應(yīng)用可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化和特色化發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高品質(zhì)、高附加值、高效益方向轉(zhuǎn)變。另一方面，數(shù)字平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等應(yīng)用提高了信息可視化程度，既能夠充分挖掘并評(píng)估地方資源稟賦優(yōu)勢(shì)，又能夠?qū)崟r(shí)對(duì)接外部市場(chǎng)需求，降低市場(chǎng)主體之間的信息不對(duì)稱(chēng)，有效契合農(nóng)民人力資本特征與發(fā)展需求，創(chuàng)造更大就業(yè)機(jī)會(huì)與空間。同時(shí)，也為更好宣傳推廣地方特色農(nóng)產(chǎn)品、拓寬銷(xiāo)售渠道、提高附加值構(gòu)建載體，推進(jìn)跨域式發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)能。當(dāng)前，數(shù)字文旅發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要方向，要緊扣“詩(shī)畫(huà)江南、活力浙江”省域品牌，因地制宜抓住地方資源稟賦，通過(guò)數(shù)字化手段推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展注入新能量。

最后，數(shù)字治理能力提升是保障。智慧黨建的打造有利于逐步構(gòu)建以黨建引領(lǐng)為核心，基層政府、社會(huì)團(tuán)體、廣大村民等多方主體協(xié)同的鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體。一方面，數(shù)字技術(shù)可以?xún)?yōu)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理的頂層設(shè)計(jì)，自上而下不斷打破傳統(tǒng)科層制弊端，讓傳統(tǒng)治理與現(xiàn)代技術(shù)有效結(jié)合，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化；另一方面，數(shù)字技術(shù)也可以吸納涉農(nóng)主體參與共治來(lái)豐富鄉(xiāng)村治理數(shù)字化的底層實(shí)踐，自下而上構(gòu)建社會(huì)治理共同體，提升農(nóng)民群體主人翁意識(shí)，構(gòu)筑共建共治共享的數(shù)字鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系。因此，要構(gòu)建好數(shù)字鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體應(yīng)做到三點(diǎn)：首先，打造數(shù)字共建機(jī)制。加大地方參與、認(rèn)同及資源保護(hù)，加速技術(shù)層、行為層、組織層治理規(guī)則重構(gòu)與調(diào)適，持續(xù)推動(dòng)治理架構(gòu)扁平化、網(wǎng)格化和集成化，構(gòu)建多主體高效協(xié)同、多元參與的新型技術(shù)框架，這既能實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部市場(chǎng)資源信息共享與需求反饋，又能夠及時(shí)提供精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)。其次，打造數(shù)字共治機(jī)制。數(shù)字鄉(xiāng)村賦能有為政府、有效市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，又能反哺基層治理組織能力的提升，加速現(xiàn)代化基層治理組織建設(shè)，并催生適應(yīng)數(shù)字治理的制度安排，保障農(nóng)民收入長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。最后，打造數(shù)字共享機(jī)制。通過(guò)迭代不斷完善利益分配機(jī)制和調(diào)節(jié)機(jī)制設(shè)計(jì)，制定滿(mǎn)足“以人民為中心”發(fā)展思想的收入政策，并提高政策落實(shí)精準(zhǔn)性與公平性的需求，確保既能夠“做大蛋糕”又能夠“分好蛋糕”。