海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于縣政協(xié)十屆三次會議第47號提案的答復(fù)函

沈蕩鎮(zhèn)委員聯(lián)絡(luò)室：

貴室在縣政協(xié)十屆三次會議上提出的《關(guān)于“騰籠換鳥”工作的相關(guān)問題和建議》已收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

為深入貫徹習(xí)近平總書記制造強(qiáng)國重要思想，全面落實(shí)省、市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會的工作部署，根據(jù)省、市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)等相關(guān)文件要求，2021年，海鹽縣出臺了《海鹽縣新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2021-2023年）》及一系列配套方案，自2021年至2023年，共整治高耗低效企業(yè)620家（含2021年43家高排放企業(yè)），騰退低效用地7774.98畝，撥付騰籠換鳥資金12994.05萬元。

二、意見建議落實(shí)情況

（一）針對強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)的建議，答復(fù)如下：

為進(jìn)一步盤活低效用地，提高存量工業(yè)用地產(chǎn)出效益，加快騰退土地再利用，海鹽縣出臺了《海鹽縣推動(dòng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見》，鼓勵(lì)由各鎮(zhèn)（街道）整體規(guī)劃布局、組織實(shí)施，通過連片區(qū)塊內(nèi)企業(yè)整治騰退、“工改工”、建設(shè)小微企業(yè)園等形式對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行內(nèi)涵式挖潛、集約化利用，目前沈蕩鎮(zhèn)巴路漫地塊與百步鎮(zhèn)徐家橋地塊均已制訂連片改造方案。2023年對鎮(zhèn)街道考核中也設(shè)置了騰退土地再利用指標(biāo)，督促鎮(zhèn)街道對騰出用地進(jìn)行復(fù)墾、再出讓，防止出現(xiàn)騰出的低效用地成為閑置土地，浪費(fèi)資源要素。對于貢獻(xiàn)大的、優(yōu)質(zhì)的企業(yè)鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并重組的形式并購效益較差的企業(yè)，以此盤活低效用地，如浙江天開實(shí)業(yè)有限公司在政府主導(dǎo)下對浙江中晶新能源股份有限公司實(shí)施兼并重組，目前正在對老廠房進(jìn)行有機(jī)更新。

（二）針對強(qiáng)化政策指引的建議，答復(fù)如下：

2023年5月，制定出臺了《海鹽縣推動(dòng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見》，《意見》明確：1.對自愿關(guān)停不再繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)且土地交由政府收回的低效企業(yè)，因關(guān)停、轉(zhuǎn)移騰出的能耗空間，其排污權(quán)處置按縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；2.存量連片改造成效好、集約用地效率高的項(xiàng)目，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對盤活的存量建設(shè)用地，按上級部門核撥對應(yīng)的用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)或?qū)?yīng)的指標(biāo)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）；3.各鎮(zhèn)（街道）實(shí)施工業(yè)用地連片騰退用于“退二優(yōu)二”工業(yè)項(xiàng)目開發(fā)，按規(guī)劃80%用于工業(yè)開發(fā)且列入縣級工業(yè)有機(jī)更新項(xiàng)目庫的，成片騰退完成、再開發(fā)完成后，經(jīng)縣聯(lián)審小組審核確認(rèn)后，面積50畝及以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：50畝-100畝(含)部分，按4萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)；100畝-200畝（含）部分，按6萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)；200畝以上部分，按10萬元/畝獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高給予2000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。2023年9月，在征集多個(gè)部門意見后，縣達(dá)產(chǎn)履約辦結(jié)合全縣實(shí)際，優(yōu)化調(diào)整達(dá)產(chǎn)履約方案，在原達(dá)產(chǎn)履約方案的基礎(chǔ)上出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化和推進(jìn)工業(yè)招引項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)履約精準(zhǔn)幫扶的補(bǔ)充意見（試行）》，該方案對全面履約的認(rèn)定辦法進(jìn)行優(yōu)化，對投資、稅收、銷售多個(gè)核心指標(biāo)按比例計(jì)分，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資，提高畝均效益，促進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，多向發(fā)力實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)履約。

（三）針對強(qiáng)化體系建設(shè)的建議，答復(fù)如下：

考慮縣內(nèi)實(shí)際情況與考核，每年年底縣內(nèi)均對下一年騰退情況進(jìn)行摸底，設(shè)立騰退清單，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確騰退工作任務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)各鎮(zhèn)（街道）出臺連片有機(jī)更新方案，明確未來幾年工作方向與工作重點(diǎn)，有規(guī)劃有計(jì)劃的同時(shí)，通過《海鹽縣推動(dòng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級若干意見》做好政策保障工作，進(jìn)一步推動(dòng)縣內(nèi)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”工作進(jìn)程。

三、辦理過程

1、研究建議。3月我局收到該建議，即對建議相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究，與提案者聯(lián)系，準(zhǔn)確了解提案的意圖；

2、深入研究。4月我局深入了解建議背景及意見，并與相關(guān)職能部門及提案人進(jìn)行溝通討論，深化相關(guān)內(nèi)容；

4、建議辦理。5月我局起草提案辦理復(fù)文，征求提案者意見；

5、建議答復(fù)。6月我局正式辦理復(fù)文，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，正式答復(fù)提案者，完成提案辦理工作。

                                                                             海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

                                                                                  2024年6月8日