海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于縣政協(xié)十屆三次會議第59號提案的答復(fù)函

吳佳棟委員：

你在縣政協(xié)十屆三次會議上提出的關(guān)于扶持我縣專精特新“小巨人”企業(yè)茁壯成長的提案悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

目前，我縣已培育工信部專精特新“小巨人”企業(yè)19家（數(shù)量全市第三），其中重點小巨人4家（數(shù)量全市第一，累計享受工信部專項獎補(bǔ)資金616萬元）。19家企業(yè)中已上市6家（其中主板、科創(chuàng)板和創(chuàng)業(yè)板各1家，北交所3家）、新三板5家。

二、意見建議落實情況

1.針對“激活創(chuàng)新發(fā)展動能”的建議答復(fù)如下：2023年，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新的若干政策意見》（鹽委發(fā)〔2023〕10號），加大對企業(yè)自主研發(fā)、高端科技人才引進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化等的支持力度，對企業(yè)研發(fā)過程中發(fā)生的檢驗、檢測、測試、查新等費用，以科技創(chuàng)新券的形式支持，每家企業(yè)每年限額20萬元，進(jìn)一步降低民營企業(yè)自主創(chuàng)新的風(fēng)險和成本。2023年，我縣科技成果交易指數(shù)全省排名第7，新認(rèn)定省級企業(yè)研發(fā)中心12家（其中5家為“小巨人”重點培育企業(yè)）、省級企業(yè)研究院5家（其中4家為“小巨人”重點培育企業(yè)）、縣級重點科技攻關(guān)項目立項7項、累計新簽訂校企合作協(xié)議7項，新引進(jìn)外國高端人才（A類）5人，外國專業(yè)人才（B類）7人。2023年通過科研院所全年招引人才項目17個，其中落地3個市級獲獎人才項目。促成我縣企業(yè)與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等40所院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合建設(shè)10家共建研發(fā)中心（實驗室）。

下一步：實施“企業(yè)提質(zhì)”工程，激發(fā)創(chuàng)新主體活力。打好關(guān)鍵技術(shù)“攻堅戰(zhàn)”。聚焦創(chuàng)新鏈的技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)鏈斷裂斷供的風(fēng)險點，鼓勵企業(yè)圍繞“卡脖子”難題開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實施省級及以上科研項目5個。打好研發(fā)提升“主動戰(zhàn)”。深入推進(jìn)“兩清零一提升”行動，不斷提升“研發(fā)兩率”。新增省級企業(yè)研究院（省級研發(fā)中心）6家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費達(dá)46億元，力爭實現(xiàn)重點企業(yè)研究院（重點實驗室）零的突破。

2.針對“加大金融支持力度”的建議答復(fù)如下：2023年，修訂完善金融機(jī)構(gòu)考評辦法，推動金融機(jī)構(gòu)向上爭取資源，加大對我縣“小巨人”企業(yè)的信貸投放力度，并將“小巨人”企業(yè)納入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最優(yōu)先支持名單。2021年，縣經(jīng)信局與縣農(nóng)商行率先在全省推出“小巨人貸”，截至2023年底，已累計授信“小巨人”貸等專項金融額度17.87億元，貸款9.33億元。科技條線上，組建信貸-擔(dān)保-基金組合拳，設(shè)立總額為2000萬元的科技貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金；打造7500萬元的科技型企業(yè)“政保共擔(dān)貸”風(fēng)險池；組建總額為1億元的科創(chuàng)基金，加大對企業(yè)的創(chuàng)新金融支持。

下一步：引導(dǎo)現(xiàn)有“小巨人”企業(yè)通過“優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺”之融資服務(wù)專區(qū)填報融資需求，提高金融要素的精準(zhǔn)性和實效性。完善科技金融系統(tǒng)化建設(shè)，推進(jìn)政策性科技保險試點，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新抗風(fēng)險能力；設(shè)立由政府主導(dǎo)的科創(chuàng)基金并按市場化方式運作，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)科創(chuàng)項目發(fā)展提供金融支撐。

3.針對“優(yōu)化人才扶持政策”的建議答復(fù)如下：2023年，先后出臺人才新政3.0和高技能人才專項政策，提升碩博人才、高技能人才補(bǔ)助力度，新增大專生就業(yè)補(bǔ)助、實習(xí)補(bǔ)助等，更大力度招引急需緊缺高端產(chǎn)業(yè)人才。建立1億元的海鹽科創(chuàng)人才基金，加大對初創(chuàng)型科創(chuàng)人才項目的金融支持；持續(xù)推進(jìn)人才“綠卡”，在落戶安居、教育醫(yī)療、交通出行等開展定制服務(wù)，幫助解決人才公寓租住問題119個，解決子女就學(xué)20人，組織開展人才體檢、療休養(yǎng)、市情體驗等，累計參與500余人次。

下一步：拓寬引才渠道，構(gòu)建多層次引才體系。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)練好技能人才培育內(nèi)功，擦亮“鹽邑匠才”品牌。圍繞人才實際需求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)打造最優(yōu)營智環(huán)境，讓人才在海鹽感受家的溫馨。努力打造有利于人才作用發(fā)揮的科研平臺，提升科研成果的轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。。

4.針對“完善政策精準(zhǔn)支持”的建議答復(fù)如下：2023年，根據(jù)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定條件，細(xì)分專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新性發(fā)展四大模塊，制定印發(fā)全市首個支持中小企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展的綜合性政策《海鹽縣支持工業(yè)企業(yè)“專精特新”高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見》（鹽政辦發(fā)（2023）2號），包括保障服務(wù)用地、支持管理提升等18項具體舉措。在支持品牌推廣、市場拓展政策上，專精特新企業(yè)力度加碼，實現(xiàn)從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。

下一步：由縣經(jīng)信局通過政府購買服務(wù)方式公開遴選專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照企業(yè)自愿原則，對照工信部《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》明確的“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開展“一對一”診斷咨詢，幫助企業(yè)對標(biāo)“小巨人”申報要求，查找短板弱項，提出對標(biāo)提升的具體建議。完成診斷的省級專精特新中小企業(yè)分檔給予財政支持。

三、辦理過程

1.初步溝通階段。4月中上旬與提案者在微信上就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行初步溝通，了解提案背景及提案者的意圖。

2.深入調(diào)研階段。4月中旬至5月中旬，針對提案中的各條建議措施與有關(guān)部門對接，收集、整理相關(guān)內(nèi)容，形成答復(fù)件初稿，上門與提案者深入溝通，聽取辦理意見，進(jìn)一步完善答復(fù)件。

3.撰文答復(fù)階段。6月15日之前，將修改完善后的答復(fù)件正式稿經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后簽發(fā)行文，以正式文件印制寄送給提案代表。

                                                                            海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

                                                                         2024年6月20日