海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局關(guān)于縣政協(xié)十屆三次會(huì)議第157號(hào)提案的答復(fù)函

陳洵委員：

你在縣政協(xié)十屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大同位素產(chǎn)業(yè)保障，推進(jìn)同位素產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》的提案悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來，海鹽依托秦山核電商用重水堆生產(chǎn)同位素的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，全面啟動(dòng)建設(shè)占地1900畝的同位素產(chǎn)業(yè)園，布局建設(shè)兩基地、兩中心，致力于打造集核素研究與生產(chǎn)、核藥研發(fā)與制備、核醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床轉(zhuǎn)化、核特色康養(yǎng)、核應(yīng)急救援為一體的全國(guó)醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，積極向上對(duì)接，推動(dòng)省市出臺(tái)《浙江省核電關(guān)聯(lián)制造業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》《嘉興市打造全國(guó)性核電關(guān)聯(lián)及核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》。配合縣發(fā)改局對(duì)接省委軍民融合辦，推動(dòng)其作為牽頭單位，聯(lián)合相關(guān)省級(jí)部門共同研究出臺(tái)浙江省醫(yī)用同位素及放射性藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，從省級(jí)層面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索省市縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)問題跨領(lǐng)域、跨層級(jí)合力攻堅(jiān)，結(jié)合重大外資項(xiàng)目諾華的引進(jìn)，積極對(duì)接省市發(fā)改、經(jīng)信、科技、環(huán)保、交通運(yùn)輸、衛(wèi)健等10余個(gè)相關(guān)部門，在環(huán)評(píng)批復(fù)、放藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩證辦理、核素核藥運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)環(huán)節(jié)破題攻堅(jiān)。

二、意見建議落實(shí)情況

（一）針對(duì)招引+搭建，完善同位素產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)鏈條的建議，答復(fù)如下：

一是設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金。已會(huì)同縣財(cái)政、鋆昊資本等單位，吸引省金控及社會(huì)資本參與組建首期規(guī)模5億元的同位素專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，專門用于支持海鹽本地核素核藥研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。二是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。大力推進(jìn)核技術(shù)應(yīng)用（同位素）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，布局“兩基地、兩中心”，集聚包括同位素研究與生產(chǎn)、核藥研發(fā)與制備、核醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究與臨床轉(zhuǎn)化、核診斷治療、核特色康養(yǎng)、核應(yīng)急救援等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，同位素生產(chǎn)基地內(nèi)已引進(jìn)8家企業(yè)入駐。核藥生產(chǎn)基地內(nèi)同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目意向招引6-8家企業(yè)加速孵化。核技術(shù)創(chuàng)新中心載體大樓將于2025年一季度投入使用。同時(shí)，通過駐點(diǎn)招商、以商引商、會(huì)展招商等多方式開展招引工作，目前已累計(jì)招引落地相關(guān)項(xiàng)目23個(gè)，總投資近80億元，在談項(xiàng)目超過10個(gè)。諾華、秦山科技完成注冊(cè)，中核秦山年內(nèi)開始小批量試生產(chǎn)堆照同位素，智丹核藥項(xiàng)目將于今年投產(chǎn)。三是完善綠色審批機(jī)制。以諾華等重大項(xiàng)目招引為契機(jī)，完善省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，常態(tài)化組建重大項(xiàng)目專項(xiàng)服務(wù)小組，提升精準(zhǔn)服務(wù)效能。依托我縣同位素產(chǎn)業(yè)政務(wù)服務(wù)增值化改革助企“一類事”清單，探索研究“跨部門資源集約化”和“監(jiān)管資源一體化”兩種增值模式，爭(zhēng)取“承諾制”“綠色通道”等審批模式，推動(dòng)監(jiān)管服務(wù)資源更好、更早介入核藥企業(yè)的臨床研究、資證辦理、藥物注冊(cè)等過程，切實(shí)發(fā)揮政策導(dǎo)航、注冊(cè)護(hù)航、市場(chǎng)助航作用。

（二）針對(duì)扶持+突破，增加同位素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的保障力度的建議，答復(fù)如下：

一是大力支持空間用地。秦山街道已和縣自規(guī)局完成對(duì)接，在下一輪永農(nóng)窗口調(diào)整期完成同位素?cái)U(kuò)展基地的空間調(diào)整，預(yù)計(jì)可調(diào)面積在500畝以上，能夠充分滿足下一階段園區(qū)發(fā)展需求。對(duì)于生產(chǎn)基地用地需求，在縣委縣政府的大力支持下，已完成500畝產(chǎn)業(yè)空間保障，下一步秦山街道將繼續(xù)做好征搬遷工作，進(jìn)一步拓展用地空間。同時(shí)，秦山街道已和武原街道正聯(lián)合組建征搬遷工作小組，推動(dòng)首蕩村附近相關(guān)農(nóng)戶搬離園區(qū)500米范圍內(nèi)，確保擴(kuò)展基地項(xiàng)目正常落地投產(chǎn)。二是大力支持廠房驗(yàn)收。聯(lián)合住建、消防以及秦山街道等，積極探索單體建筑先期驗(yàn)收機(jī)制，排除驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)，努力推動(dòng)廠房早日完成驗(yàn)收工作。三是大力支持項(xiàng)目投產(chǎn)。努力推進(jìn)項(xiàng)目備案和房產(chǎn)證取得同時(shí)進(jìn)行，進(jìn)一步優(yōu)化備案流程，在不突破原則基礎(chǔ)上早日實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)。同時(shí)努力溝通縣生態(tài)環(huán)境局、縣發(fā)改局等部門，盡快完成環(huán)評(píng)、能評(píng)等工作，助力同位素項(xiàng)目早日投產(chǎn)。

（三）針對(duì)引進(jìn)+定培，保障同位素產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的人才需求的建議，答復(fù)如下：

一是提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)，爭(zhēng)取更大力度支持。目前，我縣正推動(dòng)同位素產(chǎn)業(yè)申報(bào)省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，核醫(yī)療產(chǎn)業(yè)作為浙江省“未來產(chǎn)業(yè)”大力培育發(fā)展。下一步，將大力推動(dòng)縣委、縣政府將發(fā)展目標(biāo)納入總體規(guī)劃及各項(xiàng)工作的考核，明確相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和協(xié)調(diào)，全力打造國(guó)家、省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，從更高層面爭(zhēng)取更多的政策支持、資金補(bǔ)貼和要素保障。省級(jí)層面包括積極推動(dòng)我省出臺(tái)醫(yī)用同位素產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)同位素產(chǎn)業(yè)園區(qū)域環(huán)評(píng)。國(guó)家層面包括向國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)、科技部等部門爭(zhēng)取，支持我縣創(chuàng)建國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)核技術(shù)研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)核技術(shù)創(chuàng)新中心等重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造全國(guó)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)示范基地。二是打造產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承接能力。全力打造全國(guó)唯一的定制化增值式產(chǎn)業(yè)服務(wù)社區(qū)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在簽約、落地、建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等各方面提供“個(gè)性化、專業(yè)化、全流程、一站式”服務(wù)。政府作為社區(qū)主管，加大資金投入建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，并積極引入中輻院、浙江國(guó)輻等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，為項(xiàng)目在研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)評(píng)許可、輻射安全許可、放藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)品運(yùn)輸配送、廢物處理等環(huán)節(jié)提供全方位、一體化、精準(zhǔn)化的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同、創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快創(chuàng)新人才引育，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。目前，秦山核電聯(lián)合已成功創(chuàng)建浙江省唯一的“同位素制備和應(yīng)用技術(shù)浙江省工程研究中心”，集聚中國(guó)同輻、浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第一醫(yī)院、中國(guó)科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所等科研人才力量，構(gòu)筑多層次人才培養(yǎng)高地。下一步，我縣將合力開展人才精準(zhǔn)引培，打破地域邊界限制，與浙大、蘇大、溫醫(yī)大、蘭大等國(guó)內(nèi)相關(guān)高校合作，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)研究院，定向培養(yǎng)縣內(nèi)應(yīng)屆高中畢業(yè)生就學(xué)相關(guān)專業(yè)。同時(shí)在公務(wù)員及事業(yè)單位招考中向相關(guān)專業(yè)人才傾斜，形成我縣同位素人才自給自足、自我造血的良好局面。同時(shí)，由縣級(jí)層面主導(dǎo)，努力對(duì)接省領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建人才創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化柔性引才，進(jìn)一步完善高級(jí)人才政策獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，提升獎(jiǎng)補(bǔ)力度，力助招引并建設(shè)一批碩士及以上為核心的人才隊(duì)伍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。

三、辦理過程

1.研究建議。3月我局收到該建議，即對(duì)建議相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了研究，5月多次與提案者聯(lián)系，準(zhǔn)確了解提案的意圖；

2.溝通討論。5月再次深入了解建議背景及意見，并在與相關(guān)單位充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，深化相關(guān)內(nèi)容；

3.建議辦理。5月我局起草提案辦理復(fù)文，征求提案者意見；

4.建議答復(fù)。6月我局正式辦理復(fù)文，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定，正式答復(fù)提案者，完成提案辦理工作。

                                                                         海鹽縣經(jīng)濟(jì)和信息化局

                                                                       2024年6月20日