海鹽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)海鹽縣社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)使用管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

《海鹽縣社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)使用管理暫行辦法》已經(jīng)十六屆縣政府第四十八次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

海鹽縣人民政府辦公室

2024年7月19日

（此件公開發(fā)布）

海鹽縣社區(qū)公共服務(wù)用房建設(shè)使用管理暫行辦法

為完善我縣城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系，提升社區(qū)治理水平，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 民政部辦公廳關(guān)于開展完整社區(qū)建設(shè)試點工作的通知》《中共浙江省委 浙江省人民政府關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》《浙江省人民政府辦公廳印發(fā)浙江省城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件精神，進一步規(guī)范社區(qū)公共服務(wù)用房管理，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行辦法。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)工作的重要論述精神，因地制宜解決社區(qū)公共服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)權(quán)、使用、監(jiān)督管理方面存在的問題，多渠道實現(xiàn)資源共享、集成高效，進一步推進社區(qū)服務(wù)綜合體建設(shè)，不斷強化社區(qū)為民、便民服務(wù)能力。

二、總體原則

（一）本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)住宅商品房、各類政策性住房以及城市更新等項目的社區(qū)公共服務(wù)用房的建設(shè)和使用管理。

（二）本辦法所稱社區(qū)公共服務(wù)用房是指開展社區(qū)工作所需的辦公、服務(wù)和活動場所，以及為居民提供公共便民服務(wù)的設(shè)施用房，包括黨群服務(wù)、居家養(yǎng)老、文化體育、托育服務(wù)、社會救助等功能用房。

（三）根據(jù)城市發(fā)展需要，以社區(qū)為單元，綜合政策要求、區(qū)位條件、功能定位、布局現(xiàn)狀和市場開發(fā)等情況統(tǒng)籌規(guī)劃，按社區(qū)級（社區(qū)黨群服務(wù)中心）、小區(qū)級（新建小區(qū)配建社區(qū)公共服務(wù)用房）的模式分級設(shè)置， 使社區(qū)公共服務(wù)用房的配建達到規(guī)范合理、標準統(tǒng)一、規(guī)模適度、功能完善、產(chǎn)權(quán)清晰、效能集約的目標。

（四）社區(qū)公共服務(wù)用房一般按標準集中獨立新建或配建，鼓勵通過改建、擴建、購置、租賃、置換、調(diào)劑等方式配置，盤活存量資源。

三、規(guī)劃管理

（一）縣委社會工作部應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，及時開展評估，并修訂完善《海鹽縣城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》。《海鹽縣城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》與其他專項規(guī)劃相協(xié)同，與詳細規(guī)劃相銜接，納入國土空間規(guī)劃一張圖體系。

（二）國有土地使用權(quán)出讓、劃撥前，縣自然資源規(guī)劃局應(yīng)在規(guī)劃條件中明確社區(qū)公共服務(wù)用房的配建要求，并在土地出讓公告中明確接收主體。

（三）建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃條件及相關(guān)標準規(guī)范編制規(guī)劃設(shè)計方案，合理確定社區(qū)公共服務(wù)用房位置、面積、布局等。

（四）縣自然資源規(guī)劃局組織規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)審，由縣委社會工作部、屬地鎮(zhèn)（街道）對社區(qū)公共服務(wù)用房配建情況提出書面意見。

（五）建設(shè)標準：按要求配建社區(qū)級公共服務(wù)用房的，配建面積不少于50㎡/百戶(含居家養(yǎng)老20㎡/百戶），且≥1500㎡；按要求配建小區(qū)級社區(qū)公共服務(wù)用房的，配建面積不少于62㎡/百戶（含社區(qū)、文化、居家養(yǎng)老等功能），且≥350㎡。建設(shè)項目需分期完成的，社區(qū)公共服務(wù)用房原則上應(yīng)按開發(fā)建設(shè)總量進行統(tǒng)一規(guī)劃，安排在首期建設(shè)交付使用。

（六）已建社區(qū)公共服務(wù)用房面積未達標的，鎮(zhèn)（街道）在社區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建項目時，應(yīng)統(tǒng)籌考慮，予以增配，打造功能集約的社區(qū)公共服務(wù)用房。

（七）社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)與醫(yī)療衛(wèi)生、幼兒園、托育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、電商、農(nóng)貿(mào)市場、文體廣場等設(shè)施就近相鄰建設(shè)，在住宅小區(qū)配建的社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)與物業(yè)用房、小區(qū)公共空間相鄰，打造面向居民提供公共服務(wù)、社會服務(wù)、商業(yè)服務(wù)的綜合體。

四、建設(shè)管理

（一）按照集中、實用、方便的原則，社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)結(jié)合地塊出入口集中設(shè)置在地上建筑內(nèi)，交通相對獨立，出入方便，同時根據(jù)實際配置一定數(shù)量的車位，其中建筑面積的50%以上應(yīng)設(shè)置于地上一層，原則上不超過三層，不得配置在架空層、夾層、過道、閣樓等。社區(qū)公共服務(wù)用房應(yīng)結(jié)構(gòu)規(guī)整，采光通風(fēng)合理，符合相應(yīng)功能建筑設(shè)計規(guī)范，配備獨立的水、電等基本設(shè)施，確保移交后能直接裝修使用。

（二）縣自然資源規(guī)劃局在建設(shè)項目竣工規(guī)劃核實時，應(yīng)組織縣委社會工作部、屬地鎮(zhèn)（街道）等單位參加，同步驗收社區(qū)公共服務(wù)用房配建情況。

（三）縣住建局依法開展建設(shè)工程施工監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位組織的竣工驗收，對不按圖施工的違法行為進行查處。

（四）已投入使用的社區(qū)公共服務(wù)用房因各類建設(shè)需要征遷的，由屬地鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一協(xié)調(diào)，按照“拆一補一”的原則，由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)在原社區(qū)范圍內(nèi)配建或購置。

五、產(chǎn)權(quán)管理

（一）本辦法實施后新建成的社區(qū)公共服務(wù)用房，建設(shè)單位應(yīng)于社區(qū)公共服務(wù)用房竣工驗收通過后30個工作日內(nèi)，在縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣委社會工作部的監(jiān)督指導(dǎo)下，移交至土地使用權(quán)出讓合同中約定明確的接收主體，并簽訂社區(qū)公共服務(wù)用房移交協(xié)議書。

（二）本辦法實施后新建成的社區(qū)公共服務(wù)用房，移交接收后，應(yīng)于30個工作日內(nèi)辦理產(chǎn)權(quán)登記。縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣稅務(wù)局做好指導(dǎo)，建設(shè)單位予以配合，由不動產(chǎn)登記部門依法對社區(qū)公共服務(wù)用房的產(chǎn)權(quán)予以登記，產(chǎn)權(quán)屬性應(yīng)明確為“社區(qū)公共服務(wù)用房”。

（三）本辦法實施前已建或在建的社區(qū)公共服務(wù)用房，產(chǎn)權(quán)明晰的，由產(chǎn)權(quán)單位辦理不動產(chǎn)權(quán)證；產(chǎn)權(quán)不明晰的，由相關(guān)職能部門調(diào)查取證，明晰產(chǎn)權(quán)后由產(chǎn)權(quán)單位辦理不動產(chǎn)權(quán)證。

六、使用管理

（一）縣委組織部、縣委社會工作部、縣住建局等部門要協(xié)同加強社區(qū)公共服務(wù)用房的建設(shè)使用指導(dǎo)。屬地鎮(zhèn)（街道）要發(fā)揮主體作用，統(tǒng)籌推進以黨群服務(wù)中心為基本陣地、小區(qū)鄰里空間為輔助的社區(qū)公共服務(wù)用房的建設(shè)和管理，推動物理空間、工作力量、服務(wù)資源、信息數(shù)據(jù)融合，每年按實保障社區(qū)公共服務(wù)用房管理經(jīng)費。

（二）強化社區(qū)為民、便民、安民功能，按照“辦公空間最小化、服務(wù)功能最大化、使用效益最優(yōu)化”原則，推行集中開放辦公，將更大空間用于黨群活動、文明實踐、協(xié)商議事、文體康養(yǎng)、托育服務(wù)、快遞、閱覽等提高居民生活質(zhì)量的綜合服務(wù)，確保60%以上建筑面積用于居民活動。

（三）社區(qū)負責(zé)社區(qū)公共服務(wù)用房的使用和維護工作，應(yīng)切實根據(jù)居民需求，采取功能整合、一室多用、空間共享等方式擴展公共服務(wù)活動項目和內(nèi)容，因地制宜提供預(yù)約服務(wù)、錯時延時服務(wù)、節(jié)假日輪值服務(wù)等。鼓勵通過居民群眾協(xié)商管理、委托社會組織運營等方式，提升綜合服務(wù)設(shè)施利用效率。

（四）社區(qū)公共服務(wù)用房必須嚴格按照規(guī)劃批準用途建設(shè)和使用，任何單位和個人不得以任何名義侵占，不得轉(zhuǎn)讓、抵押。

（五）對暫不使用的小區(qū)級社區(qū)公共服務(wù)閑置用房（即在確保社區(qū)辦公、服務(wù)等基本用房且在社區(qū)公共服務(wù)用房面積達到縣級標準的前提下，不含社區(qū)黨群服務(wù)中心主體建筑部分的剩余用房），由鎮(zhèn)（街道）通過公開招租等租賃方式引入便民服務(wù)項目，收益用于彌補社區(qū)公共服務(wù)用房的日常管理、后期維護。鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在財政賬戶（代管資金）中下設(shè)子賬戶，按財政預(yù)算實行規(guī)范管理，專項用于社區(qū)公共服務(wù)用房的使用、維護。

七、監(jiān)督管理

（一）縣委社會工作部、縣發(fā)改局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局等部門各司其職，切實加強對社區(qū)公共服務(wù)用房規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)權(quán)移交、使用管理過程中的監(jiān)督管理。

（二）對違反有關(guān)規(guī)定，擅自將社區(qū)公共服務(wù)用房出租、出售或挪作他用的，有關(guān)部門依法責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

八、附則

本文件自2024年8月20日起施行。

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