海鹽縣人民政府關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升加快推動和美城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），縣政府各部門、直屬各單位：

為貫徹省委省政府關(guān)于城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動要求和共同富?，F(xiàn)代化基本單元規(guī)劃建設(shè)集成改革方案精神，根據(jù)《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升加快推動和美城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（浙建〔2023〕8號），深入推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，加快推動和美城鄉(xiāng)建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大關(guān)于扎實推進共同富裕和城市更新的部署，落實省委省政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)“兩個先行”的決策，貫徹落實“千萬工程”、全域未來社區(qū)建設(shè)等工作要求，全域深入推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動，切實加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌聯(lián)動，加快繪就“千村引領(lǐng)、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”新畫卷，打造中國式現(xiàn)代化城鄉(xiāng)品質(zhì)建設(shè)樣板。

（二）工作原則

1.堅持共富導(dǎo)向、統(tǒng)籌謀劃。突出功能完善、產(chǎn)業(yè)帶動、百姓增收、治理優(yōu)化等共富元素，一體推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、空間環(huán)境、風(fēng)貌形象、活力秩序等方面高品質(zhì)建設(shè)。

2.堅持資源整合、有機更新。推進與城市有機更新、土地綜合整治、現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)建設(shè)等工作融合，盤活存量空間資源。注重山水林田湖草、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村一體化整治提升。注重規(guī)劃引領(lǐng)、片區(qū)統(tǒng)籌，倡導(dǎo)微改造的

“繡花”功夫。注重城鎮(zhèn)衰退地區(qū)功能復(fù)興、活力重塑，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強發(fā)展動能。

3.堅持功能完善、品質(zhì)提升。注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施更新完善，加快開展城市體檢，推動城市生命線安全運行。注重綠色發(fā)展要求，推動綠色建造、海綿城市建設(shè)、地下空間互聯(lián)互通。注重城鄉(xiāng)標(biāo)志性空間建設(shè)、綜合性意象打造，增強區(qū)域的辨識度，打造城市金名片。

4.堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、常態(tài)長效。結(jié)合深化新時代“千萬工程”，持續(xù)推動城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升。統(tǒng)籌推進投資、建設(shè)、管理、運營，深化推進數(shù)字化改革，打造集政府管理和群眾參與于一體的智慧管理系統(tǒng)。

二、主要目標(biāo)

以建立覆蓋全區(qū)域的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進未來社區(qū)建設(shè)，到2027年，基本建成“15分鐘公共服務(wù)圈”。以城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)為牽引，加快推動城鄉(xiāng)和美品質(zhì)提升，實施八個方面專項提升行動，到2025年，全縣累計打造8個左右城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)，力爭命名3個左右“新時代富春山居圖樣板區(qū)”；到2027年，建立具有海鹽特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌管控機制。

三、主要任務(wù)

（一）推進基礎(chǔ)設(shè)施更新改造專項行動。全面推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快推進燃?xì)?，供、排水等管道及設(shè)施更新改造和城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，結(jié)合城市風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)率先開展一批片區(qū)化城市基礎(chǔ)設(shè)施更新項目建設(shè)，結(jié)合縣域風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)率先開展一批綠色處理設(shè)施和污水零直排村試點建設(shè)。開展清除廢桿廢線、合并多桿多箱，消除安全隱患、提升城鄉(xiāng)環(huán)境的農(nóng)村管線序化整治行動。到2027年底，全縣新建燃?xì)夤艿?0公里以上，改建燃?xì)夤艿?公里以上；新建改建供水管網(wǎng)20公里以上，新建排水管網(wǎng)10公里以上。全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放改造，城市污水處理率穩(wěn)定在97%以上；農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99%以上；完成全縣75%以上行政村管線序化。

（二）推進公共服務(wù)優(yōu)化提升專項行動。突出對“一老一小”群體的服務(wù)供給力度，加快產(chǎn)權(quán)梳理整合，加強建設(shè)運營的統(tǒng)籌，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等各類配套設(shè)施配置。結(jié)合全域未來社區(qū)建設(shè)要求，聯(lián)動城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，根據(jù)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)專項體檢結(jié)果，加快開展城鎮(zhèn)社區(qū)公共服務(wù)補短板行動，積極推進公共環(huán)境適老化、適兒化改造等。在城市風(fēng)貌樣板區(qū)內(nèi)率先開展社區(qū)公共服務(wù)補短板行動，實現(xiàn)“一老一小”服務(wù)場景全覆蓋。到2027年底，全縣累計建成50個以上城鎮(zhèn)社區(qū)“一老一小”服務(wù)場景。

（三）推進入口門戶特色塑造專項行動。在縣際和城鄉(xiāng)重要交通樞紐等區(qū)域，推進可視范圍內(nèi)視覺污染凈化工程，打造一批充分展示地域文化特質(zhì)的入口門戶，重點抓好入口門戶整治提升。鼓勵對通信鐵塔等構(gòu)筑物進行景觀化改造和復(fù)合利用，兼具基礎(chǔ)通信、展示宣傳、智慧管理等功能，探索多方參與、有效運營機制。到2027年底，全縣完成8處以上入口門戶整治提升。

（四）推進特色街道整治提升專項行動。優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，倡導(dǎo)“小街區(qū)、密路網(wǎng)、活街巷”，統(tǒng)籌街道空間和風(fēng)貌管控，加快打通“斷頭路”，打造交通組織合理，無障礙環(huán)境良好，慢行體驗舒適，建（構(gòu)）筑物、標(biāo)識標(biāo)牌、城市家居等要素齊備的高品質(zhì)街道。進一步完善城市容貌精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)體系。到2027年底，全縣打造4處以上高品質(zhì)城市特色街道。

（五）推進公園綠地優(yōu)化建設(shè)專項行動。按照“300米見綠、500米見園”要求，加快公園體系建設(shè)，擴大“公園20分鐘效應(yīng)”，城市公園綠化活動場地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%以上。老城區(qū)結(jié)合存量空間有機更新，加快建設(shè)口袋公園、體育公園。推進附屬綠地建設(shè)，鼓勵通過“拆墻透綠”“定點增綠”“見縫插綠”等形式，加強社區(qū)和街區(qū)綠地貫通，對既有綜合公園、社區(qū)公園、濱水綠地等進行人本化改造，綜合提高公園綠地品質(zhì)。到2027年底，全縣打造2個以上高品質(zhì)特色主題公園，推進9個以上公園實施高質(zhì)量開放共享。

（六）推進小微空間“共富風(fēng)貌驛”建設(shè)專項行動。推進城市小微空間提質(zhì)增效，合理利用邊角空間、橋下空間、行政企事業(yè)單位可供公眾使用的空間等各類閑置或低效的小微空間，以及各類閑置、廢棄或功能單一、低效利用的公共建筑，依法依規(guī)用作休閑、公共服務(wù)、體育健身等功能，打造一批具有示范效應(yīng)的小微空間更新利用項目，開展“共富風(fēng)貌驛”設(shè)計評選和落地建設(shè)。到2027年底，全縣建成12個以上小微空間“共富風(fēng)貌驛”。

（七）推進浙派民居建設(shè)專項行動。按照“活化利用一批具有歷史價值的傳統(tǒng)民居，改造提升一批體現(xiàn)地方特色的存量民居，新建呈現(xiàn)一批浙派民居”的思路，聯(lián)動土地綜合整治、“一村萬樹”示范村建設(shè)等工作，以浙派民居建設(shè)為主抓手，統(tǒng)籌推進美麗宜居示范村建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護利用、浙派民居打造，全面整治提升農(nóng)村住房風(fēng)貌，鼓勵率先在縣域風(fēng)貌樣板區(qū)中落地一批浙派民居特色村。到2027年底，全縣累計完成6個以上省級美麗宜居示范村創(chuàng)建，建成命名1個彰顯浙派民居特色的美麗宜居示范村。持續(xù)推進傳統(tǒng)村落風(fēng)貌保護提升，支持有條件的開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。

（八）推進美麗廊道串珠成鏈專項行動。加強廊道沿線自然連通，科學(xué)實施擴綠增量。充分發(fā)揮美麗公路、美麗綠道、美麗河湖、美麗山林等要素在縣域風(fēng)貌整治提升中的基底和鏈接作用，實現(xiàn)美麗廊道整體塑造和集成展現(xiàn)。到2027年底，全縣完成4條以上美麗廊道整治提升。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h風(fēng)貌辦（縣住建局）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和未來社區(qū)建設(shè)工作，組織重大事項和問題會商。各部門加強指導(dǎo)支持，協(xié)同開展政策集成和創(chuàng)新。各鎮(zhèn)（街道）作為落實主體，要確保謀劃、建設(shè)、運營等各項任務(wù)落到實處。

（二）加強系統(tǒng)謀劃。明確年度重點提升區(qū)域和項目計劃,加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)建設(shè)經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)，形成入口門戶、城市街道、綠地廣場、美麗廊道、浙派民居等方面的風(fēng)貌整治提升典型案例，完善城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升技術(shù)體系。

（三）加強要素保障。完善存量空間更新機制，探索建立既有建筑更新利用多部門協(xié)同、聯(lián)審機制，研究出臺存量用地更新的消防、人防、綠化、容積率等方面管控規(guī)則和相關(guān)政策。加強數(shù)字賦能，探索推進模塊化、數(shù)字化、信息化管控和決策機制。

（四）加強宣傳推廣。廣泛宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升和品質(zhì)城市建設(shè)工作重要意義和建設(shè)成效，開展城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)成果轉(zhuǎn)化試點，舉辦“共富風(fēng)貌游線”推廣活動，不斷提升群眾幸福感和認(rèn)同感。

本意見自2024年9月30日起施行。

附件：2024年度八大專項提升行動工作目標(biāo)任務(wù)

海鹽縣人民政府

2024年8月30日

附件 

2024年度八大專項提升行動工作目標(biāo)任務(wù)

（此件公開發(fā)布）

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